僑鄉(xiāng)浙江文成首創(chuàng)海外調(diào)解 實(shí)施遠(yuǎn)程法律援助
(浙江溫州市)文成縣法院繼在意大利米蘭特邀海外調(diào)解員后,,又推海外民事調(diào)解委員會制度,聘請“海外和事佬”,?!昂M夂褪吕小眳f(xié)助縣法院跨海受理涉僑案件,方便海外華僑糾紛調(diào)解,。
為了使特邀海外調(diào)解員能夠順利開展調(diào)解工作,,方便溝通協(xié)調(diào)、事實(shí)取證,,利用視頻和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,,海內(nèi)外視頻連線調(diào)解。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后,,由“海外和事佬”負(fù)責(zé)將調(diào)解協(xié)議送回國內(nèi)法院,。五年來,“海外和事佬”已經(jīng)協(xié)助辦結(jié)涉僑案件62件,。
文成縣是浙江省重點(diǎn)僑鄉(xiāng),,現(xiàn)有10.7萬僑胞旅居世界68個國家與地區(qū),占全縣總?cè)丝诘乃姆种?。特別是重點(diǎn)僑鄉(xiāng)玉壺華僑,,大多數(shù)聚居在意大利,。長期以來,與玉壺籍華僑有關(guān)的糾紛案件約占全縣法院涉僑案件總數(shù)的80%左右,。由于涉僑案件的一方或雙方在國外,,法院審理涉僑案件存在取證難、送達(dá)難,、溝通聯(lián)系難等問題,。涉僑案件通常難于直接送達(dá),一般都采用公告送達(dá)或逐級送達(dá)方式送達(dá),,公告期要求六個月,,逐級送達(dá)的時間需要更長,而且由于僑胞流動頻繁,,逐級送達(dá)成功率極低,。往往一件離婚案件從起訴到結(jié)案生效要一年半多時間,有的甚至要兩三年時間,,給僑胞訴訟造成諸多不便,。因此,僑胞“訴訟難”問題,,一直是困擾僑界群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。
2009年,該縣外僑辦牽線搭橋,,協(xié)助縣法院在意大利米蘭建立特邀海外調(diào)解員制度,,聘請胡建金和吳步雙兩位僑胞為特邀海外調(diào)解員,跨海受理涉僑案件,。胡建金和吳步雙既是知名華僑,,又是“意大利米蘭文成縣同鄉(xiāng)會”的僑領(lǐng),,同時又具有一定的法律知識,。出國前,胡建金曾經(jīng)擔(dān)任玉壺法庭的人民陪審員,,而吳步雙是原玉壺法庭的副庭長,。
2011年,縣法院在特邀海外調(diào)解員制度成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上,,進(jìn)一步利用“意大利米蘭文成同鄉(xiāng)會”這個平臺,,在意大利米蘭成立了“意大利米蘭文成同鄉(xiāng)會民事調(diào)解委員會”,將調(diào)解員規(guī)模擴(kuò)大至10多人,,且程序更加規(guī)范,,進(jìn)一步拓寬和疏通海外調(diào)解渠道,海外調(diào)解工作得到進(jìn)一步的提質(zhì)和提效,。(包小榮)
2012年,,又在意大利米蘭聘請了15位海外調(diào)解聯(lián)絡(luò)員,,協(xié)助特邀海外調(diào)解員開展工作,海外調(diào)解工作得到進(jìn)一步的深化和延伸,。文成縣海外調(diào)解工作自開展以來,,不僅大大提高了涉僑民事案件的調(diào)解率,縮短調(diào)解時間,,同時又起到方便僑胞,,服務(wù)僑胞的作用,取得良好社會效果,。