最近美國(guó)EB-5有多個(gè)項(xiàng)目在廣州推出,，這些項(xiàng)目多是房產(chǎn)項(xiàng)目,，且吸納的EB-5資金較大,。美國(guó)EB-5的政策走向當(dāng)前也呈現(xiàn)“嚴(yán)進(jìn)寬出”和“排期倒退”的趨勢(shì),。無(wú)論項(xiàng)目和政策如何變化，移民專(zhuān)家提醒,，選擇美國(guó)EB-5項(xiàng)目,，安全是第一要義，這里的安全既包括綠卡安全,，也包括資金安全,。

　　美國(guó)EB-5一直有“嚴(yán)進(jìn)寬出”的說(shuō)法，這種說(shuō)法緣于I-526條件綠卡與I-829永久綠卡的批準(zhǔn)率,、審理時(shí)間等各項(xiàng)數(shù)據(jù),。

　　美國(guó)想將綠卡風(fēng)險(xiǎn)控制在I-526階段

　　從批準(zhǔn)率來(lái)看，美國(guó)2013財(cái)年(2012年10月1日至2013年9月30日止)I-526條件綠卡的批準(zhǔn)數(shù)量是3677,，批準(zhǔn)率達(dá)82.5%,，而I-829永久綠卡的批準(zhǔn)數(shù)量是844，批準(zhǔn)率達(dá)95%,。匯加移民專(zhuān)家認(rèn)為,，美國(guó)EB-5的審核有“嚴(yán)進(jìn)寬出”的趨向，即在審理I-526申請(qǐng)時(shí),，對(duì)就業(yè)的計(jì)算,，審核的愈趨嚴(yán)格，相反,，在審理I-829申請(qǐng)時(shí),，表現(xiàn)得比較寬松,，美國(guó)移民局希望將綠卡的風(fēng)險(xiǎn)盡量控制在I-526階段,。

　　從審理時(shí)間來(lái)看,，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，USCIS(美國(guó)移民局)在其網(wǎng)站上更新了截止2014年3月31日的EB-5審案速度,。值得關(guān)注的是,，隨著I-526和I-924的案件處理從加州辦公室轉(zhuǎn)移到新設(shè)的華盛頓辦公室，加州辦公室審理I-829的速度提升得很快,。目前,，I-526條件綠卡的審理時(shí)間平均13.2個(gè)月，I-829永久綠卡的審理時(shí)間平均8.9個(gè)月,。

　　八,、九月開(kāi)始或“排期倒退” I-526獲批者將多等兩三年

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月28日，AILA(美移民律師協(xié)會(huì))對(duì)其會(huì)員發(fā)布了最新的簽證預(yù)告,，并就EB-5簽證發(fā)布預(yù)警,，主要內(nèi)容是中國(guó)EB-5簽證可能會(huì)發(fā)生排期倒退，時(shí)間預(yù)計(jì)在本財(cái)年晚些時(shí)候,，約8~9月份,。在2015財(cái)年，排期倒退看起來(lái)是無(wú)法避免的,，因?yàn)楫?dāng)前有7000多個(gè)I-526申請(qǐng)等待審批,，其中80%來(lái)自中國(guó)。

　　“排期倒退”其實(shí)是指美國(guó)EB-5簽證配額每年1萬(wàn)張,，約3000多個(gè)家庭,，當(dāng)簽證配額沒(méi)有達(dá)到1萬(wàn)時(shí)，中國(guó)可以用當(dāng)年度別的國(guó)家的剩余簽證,，而一旦EB-5簽證達(dá)到或超過(guò)每年10000個(gè)簽證配額的指標(biāo)后,，每個(gè)國(guó)家將只會(huì)平均分配到7.1%的EB-5簽證總配額，這就意味著分配給中國(guó)的EB-5簽證每年只有710個(gè),，這樣算下來(lái),，因?yàn)楹炞C配額從目前的數(shù)千個(gè)降至以后的710個(gè)，所以,，中國(guó)EB-5投資者在I-526申請(qǐng)獲批后,，將額外多等2~3年。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),，排期倒退問(wèn)題,，預(yù)計(jì)將在2015年的上半年比較嚴(yán)重地影響到中國(guó)投資者。受排期影響比較大的人群是有小孩接近超齡(19歲)或有赴美就學(xué)計(jì)劃的家庭,，建議盡早申請(qǐng),，確保孩子在滿21周歲前獲得綠卡。據(jù)外聯(lián)出國(guó)移民專(zhuān)家介紹，投資人在甄選項(xiàng)目的同時(shí),，務(wù)必將時(shí)間成本考慮在內(nèi),。在選擇優(yōu)質(zhì)穩(wěn)當(dāng)項(xiàng)目的同時(shí)，也需要評(píng)估項(xiàng)目移民申請(qǐng)是否能獲得美國(guó)移民局的加速審理,，以便能順利規(guī)避因移民排期而引發(fā)的眾多不確定因素,。

　　為了解決簽證配額的問(wèn)題，有消息稱(chēng),，美國(guó)EB-5有關(guān)利益方,，正在推動(dòng)簽證配額從1萬(wàn)個(gè)人，修改為1萬(wàn)個(gè)家庭,。

　　投資EB-5,，怎么更安全？

　　由于美國(guó)EB-5從誕生的第一天起,，就被定義為“有風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)投資項(xiàng)目”,，所以安全性成為投資人的第一要義。廣州市匯加投資顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理彭峰表示,，投資者可以從以下幾個(gè)方面考慮安全性,。

　　項(xiàng)目總體的安全性一定要挑有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商

　　開(kāi)發(fā)商是一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際操作者，無(wú)論是項(xiàng)目的建設(shè),，運(yùn)營(yíng),，還是還款，都是由開(kāi)發(fā)商具體實(shí)施的,，所以EB5項(xiàng)目能否最終走向成功,，開(kāi)發(fā)商的實(shí)力和經(jīng)營(yíng)起到了決定性的作用。目前不少美國(guó)大型或超大型企業(yè)都加入了EB5項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的行列,，這些集團(tuán)的加入,，不但極大地降低了商業(yè)欺詐的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)近一步提升了項(xiàng)目的質(zhì)量,，很大程度上保護(hù)了投資者的利益,。

　　綠卡的安全性 已開(kāi)工的項(xiàng)目安全性更高

　　綠卡的安全性取決于項(xiàng)目是否能夠創(chuàng)造足夠的就業(yè)人數(shù)。EB5項(xiàng)目計(jì)算就業(yè)通常有兩個(gè)方式,，即項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的就業(yè),。其中運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生就業(yè)的不確定性較大，所以如果一個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的就業(yè)大部分,，甚至全部來(lái)自建設(shè)期就業(yè),，其綠卡安全性就會(huì)大大提高。在實(shí)際操作中,，項(xiàng)目能否產(chǎn)生預(yù)期的就業(yè),，取決于是否能如期開(kāi)工和完工,，無(wú)論商業(yè)計(jì)劃如何完美，停留在紙面上的項(xiàng)目是無(wú)法帶來(lái)就業(yè)和永久綠卡的,，所以相比之下,，已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目安全性較高。

　　資金的安全性 優(yōu)先選擇I-526 通過(guò)后從監(jiān)管賬戶(hù)釋放資金的項(xiàng)目

　　資金的安全性可以分三個(gè)方面考慮：

　　首先是監(jiān)管賬戶(hù)是否真的有效,？目前大部分的項(xiàng)目都會(huì)設(shè)有監(jiān)管賬戶(hù),，其中一類(lèi)是I-526 申請(qǐng)批準(zhǔn)后釋放資金,，另一類(lèi)是I-526申請(qǐng)遞交后即可釋放資金,，毫無(wú)疑問(wèn)，前者對(duì)于投資人在獲得綠卡前的資金安全提供了保障,，后者最大的風(fēng)險(xiǎn)在于如果I-526申請(qǐng)被拒,，資金已經(jīng)變成鋼筋水泥，開(kāi)發(fā)商多久可以還錢(qián),，法律上開(kāi)發(fā)商是沒(méi)有義務(wù)在貸款到期前還款的,，這樣的結(jié)果是投資人無(wú)法承受的。所以投資人應(yīng)優(yōu)先選擇I-526 通過(guò)后從監(jiān)管賬戶(hù)釋放資金的項(xiàng)目,。

　　其次是貸款是否有第一順位抵押權(quán),？目前市場(chǎng)上的債權(quán)類(lèi)項(xiàng)目一般分為第一順位貸款和次級(jí)貸款兩大類(lèi)。這里的次級(jí)貸款指的是無(wú)追索權(quán)的墊底貸款,，還款的優(yōu)先級(jí)排在銀行之后,，資金的安全性非常差，投資人應(yīng)該遠(yuǎn)離沒(méi)有實(shí)際抵押品或只有次級(jí)順位抵押品的項(xiàng)目,。第一順位貸款對(duì)資金的安全性至關(guān)重要,，但是往往有銀行貸款的項(xiàng)目EB-5貸款很難取得第一順位，所以安全的項(xiàng)目需要兼顧到在有銀行貸款的同時(shí),，EB5貸款仍然可以獲得第一順位抵押權(quán),，比如通過(guò)將抵押品產(chǎn)權(quán)分割來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　最后是項(xiàng)目的商業(yè)前景如何,？目前市場(chǎng)上占多數(shù)的是諸如酒店,、住宅、商業(yè)綜合體類(lèi)別的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,，商業(yè)地產(chǎn)的前景跟地理位置和資源優(yōu)勢(shì)有極大的關(guān)系,。作為EB-5投資者，應(yīng)詳細(xì)了解和分析項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值,，選擇最具投資價(jià)值的項(xiàng)目,。

　　解疑釋惑：美國(guó)“全球征稅”只對(duì)收入不對(duì)資產(chǎn)

　　一提起美國(guó)移民，很多申請(qǐng)人的腦海里都會(huì)冒出“全球征稅,、劫富濟(jì)貧”等字眼,。其實(shí)申請(qǐng)人之所以會(huì)有這種擔(dān)憂源于他們對(duì)美國(guó)全球征稅政策的含義和具體規(guī)則都存在一些誤解,。

　　誤解一：一旦獲得美國(guó)綠卡，美國(guó)將對(duì)所有的,、全球的資產(chǎn)(包括中國(guó))進(jìn)行征稅

　　嘉際移民總裁周環(huán)表示,，很多人存在這個(gè)誤解主要是混淆了資產(chǎn)和收入的區(qū)別。資產(chǎn)是你從過(guò)去一直到現(xiàn)在為止已經(jīng)獲得的財(cái)富,，而收入是你當(dāng)年的投資收益或者工資,，獎(jiǎng)金和提成所得。而美國(guó)的全球征稅政策針對(duì)的只是你的個(gè)人收入,，而不是你的個(gè)人資產(chǎn),。舉例來(lái)說(shuō)，假如你在國(guó)內(nèi)有價(jià)值人民幣1000萬(wàn)的房子或者房地產(chǎn)在出租,，每年能獲得租金收入100萬(wàn)元人民幣,。當(dāng)你獲得美國(guó)綠卡后，美國(guó)稅務(wù)局只會(huì)對(duì)你100萬(wàn)元人民幣的“租金收入”進(jìn)行征稅,，而不會(huì)對(duì)你價(jià)值1000萬(wàn)元人民幣的“資產(chǎn)”進(jìn)行征稅,。

　　誤解二：一旦獲得美國(guó)綠卡，在國(guó)內(nèi)的所有收入都要交美國(guó)稅

　　美國(guó)對(duì)從海外獲得收入的人每年有將近9萬(wàn)美元的免稅額,。舉例來(lái)說(shuō),，如果夫婦兩個(gè)人都拿美國(guó)綠卡，每人每年從中國(guó)獲得10萬(wàn)美元的收入,，那么如果他們分別報(bào)稅的話,，扣除9萬(wàn)美元的免稅額，每人每年只需要就1萬(wàn)美元的收入報(bào)稅,。而這一萬(wàn)美元,，如果在中國(guó)已經(jīng)交了稅費(fèi)，或者如果在美國(guó)有什么生意費(fèi)用支出,，還可以抵扣稅費(fèi),，這樣經(jīng)過(guò)費(fèi)用抵扣之后，估計(jì)每人每年只需要交1000~2000美元的稅就夠了,。

　　誤解三：一旦獲得美國(guó)綠卡,，在中國(guó)的公司也需要交美國(guó)稅

　　美國(guó)的全球征稅是針對(duì)綠卡持有人個(gè)人的。如果綠卡持有人擁有中國(guó)公司的股份,，中國(guó)公司產(chǎn)生的利潤(rùn)沒(méi)有通過(guò)分紅的形式分配給綠卡持有人,，那么綠卡持有人并不需要為其所擁有的中國(guó)公司的利潤(rùn)交美國(guó)的稅。舉例來(lái)說(shuō),，如果綠卡持有人擁有的中國(guó)公司每年獲利1000萬(wàn)元人民幣,，但是綠卡持有人作為股東并沒(méi)有得到公司分紅，那么并不需要為這1000萬(wàn)元人民幣的中國(guó)公司利潤(rùn)交美國(guó)的稅,。 (鄧仲謀 李瓊)