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據(jù)俄羅斯《導報》11月16日報道,，俄政府正準備逐步用本國人取代目前在俄從事零售貿(mào)易的外國公民,。根據(jù)俄羅斯政府日前通過的決定,，從明年1月1日起,，外國務工者將被禁止在俄羅斯從事酒類和藥品貿(mào)易,。明年第一季度,，在俄市場和商亭從事小額零售貿(mào)易的務工者中,，外國人所占的比例不應超過40%,。從明年4月1日起，將全面禁止外國人在俄從事小額零售貿(mào)易,。
零售業(yè)不缺勞動力
除了禁令,，俄政府還確定了2007年外國公民在俄務工的配額：向與俄不存在免簽關系的國家提供的務工配額為30.8萬人，向與之存在免簽關系的國家(主要是獨聯(lián)體國家)公民提供的務工配額為600萬人,。這將是俄羅斯首次對獨聯(lián)體國家公民來俄務工實施配額制度,。
俄聯(lián)邦移民局副局長波斯塔夫寧介紹,，目前在俄羅斯務工的外國公民約為1000萬至1200萬人，其中獲得正式勞動許可的外國務工者僅為97.5萬人,，其余的均屬在俄非法工作,。他表示，俄在實施對外國人在從事小額零售貿(mào)易方面限制措施時,，充分考慮辦理了合法勞動手續(xù)的外國人的權益,。
俄總統(tǒng)普京11月17日在會見“統(tǒng)一俄羅斯”黨代表時說，俄羅斯在吸引外國勞動力時應首先考慮本國公民的利益,，應切實把外國務工者吸引到本國勞動力短缺的領域,。他認為，在零售貿(mào)易領域對外國務工者實施限制措施是正確的,，因為俄羅斯在此領域不存在勞動力短缺問題,。至于其他領域，俄可以根據(jù)實際需要吸引外國勞動力,，以彌補本國勞動力缺口,。
普京強調，俄必須以法律形式規(guī)定零售市場統(tǒng)一運作規(guī)則,。據(jù)報道,，俄政府已經(jīng)起草了兩部旨在整頓和規(guī)范零售市場秩序的法案，一部關于強化在遵守貿(mào)易規(guī)則方面的責任,，另一部關于零售市場,，目前這兩部法案已經(jīng)提交國家杜馬(議會下院)審議。
俄擔心大量資金流失
目前在俄境內工作的外國公民約80%來自亞美尼亞,、阿塞拜疆,、烏克蘭、格魯吉亞,、塔吉克斯坦,、摩爾多瓦和白俄羅斯等獨聯(lián)體國家。在俄境內工作的外國公民主要集中在莫斯科市和莫斯科州,，外國務工者主要分布在建筑,、貿(mào)易、農(nóng)業(yè),、林業(yè)和交通等行業(yè),。
俄聯(lián)邦移民局負責人認為，大量非法外國務工者對俄羅斯國家安全構成了威脅,。在俄務工的外國人每年繞過海關檢查將超過100億美元的資金轉移出俄羅斯,，非法外國務工者因不納稅每年給俄帶來的經(jīng)濟損失超過80億美元。
近年來,，俄羅斯每年都遣返一定數(shù)量在俄非法務工的外國人,。2004年遣返了8.9萬人,，2005年遣返7.5萬人。
中國商販多不知情
雖然中國人在俄的外國務工者中屬于少數(shù),，但是隨著近兩年中國商品逐漸走俏俄羅斯,，在俄羅斯市場中賣東西的中國商販越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計,，中國人在俄羅斯的務工人數(shù)在百萬左右,，其中，相當一部分集中在小額零售領域,。像俄羅斯葉卡捷琳堡市中心的“中國大市場”中的4000多家商戶中,，有90%以上是華人。莫斯科有名的“一只螞蟻”市場,，也是以中國商戶為主,。
俄政府對外國人的禁令出臺后，記者走訪了“一只螞蟻”市場,，言談中,，很多商戶對禁令并不知情。據(jù)記者了解,，由于做小額零售業(yè)比較辛苦,，俄羅斯本地人少有這種吃苦精神，如果小額零售市場全面清理外國人的禁令嚴格執(zhí)行,，以中國商戶為主的市場也許將面臨被關閉的命運,。
(來源/國際先驅導報，作者/岳連國)
