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永住外國人獲地方參政權(quán)將喚醒在日華人政治意識
2007年11月22日 14:53 來源：中國僑網(wǎng)
中國僑網(wǎng)消息：據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道,，由在日本大韓民國民團(tuán)發(fā)起,，近5000名在日外國人于11月7日齊聚東京,，參加了“永住外國人獲得地方參政權(quán)全國決起大會”,，并舉行了示威游行。大會呼吁日本政府保障永住外國人的“住民權(quán)”,、建設(shè)無差別共生社會、以推動國會立法為目標(biāo),。
永住外國人爭取參與地方自治體政治生活的權(quán)利,，已是持續(xù)多年的老話題。最高裁判所早在1995年就明確釋法指出,，永住外國人獲得地方參政權(quán),、地方自治體行政長官賦與永住外國人選舉權(quán)，不受憲法禁止,。最高裁的判斷,，為“永住外國人獲地方選舉權(quán)違憲論”打上了休止符。但由于執(zhí)政自民黨一貫消極對應(yīng),，即使聯(lián)合執(zhí)政的公明黨和多家在野黨表現(xiàn)出積極姿態(tài),，日本國會的立法過程也顯得艱難無比。有關(guān)永住外國人獲得地方參政權(quán)的法案已六次在國會提出,，卻總是通過無期,，不了了之。本次大規(guī)模決起大會,，就是外國人對這種政治冷漠和人權(quán)無視發(fā)出的吶喊,。
不過，隨著國際化視野擴(kuò)大,、人權(quán)意識深入人心,，永住外國人爭取地方參政權(quán)的活動并非一無所獲——進(jìn)步是漸進(jìn)的，亦是可觀的,。在國際上,，歐洲各國已出現(xiàn)了在一定條件下承認(rèn)永住外國人擁有地方參政權(quán)的傾向，韓國國會更在2005年6月30日通過立法,，正式給予永住外國人以地方選舉權(quán),，以此作為外國人住民人權(quán)保障的重要一環(huán)。在日本國內(nèi),，正式給與永住外國人“住民投票權(quán)”的地方自治體已增至201個(gè),，贊同并通過給與永住外國人參政權(quán)意見書的自治體有971個(gè)，占全國1882個(gè)地方自治體中的51.5%,，覆蓋日本全部人口的76%,。這些內(nèi)外條件，已成為永住外國人爭取地方參政權(quán)的重要支持力量，也是本次外國人決起大會的信心依據(jù),。
目前,，在日外國人總數(shù)超過200萬，其中持“永住者”資格者約85萬人,，超過40%,，是一支可觀的社會力量。在永住外國人中,，韓國人永住者為48萬人,，居首位；中國人永住人口已近12萬,，居次位,。包括永住韓國人和永住中國人在內(nèi)的外國人在日生活、工作,，像普通日本人一樣履行稅賦責(zé)任,，為社會做出貢獻(xiàn)，同樣也應(yīng)該獲得相應(yīng)的住民權(quán),。所謂“住民權(quán)”的內(nèi)涵,，不僅指平等擁有勞動和工作權(quán)利、享有社會福利保障權(quán)利,，也包含著參與地方政治生活的權(quán)利,，特別是住民投票權(quán)。在日本,，永住外國人迄今擁有的住民權(quán)是殘缺的,，不完整的。永住外國人沒有住民投票權(quán),，失去了表達(dá)自己聲音,、發(fā)揮自我力量的最重要手段，在某種意義上依然是日本社會的局外人,。
在日韓國,、朝鮮人社團(tuán)一直對此關(guān)注，并在爭取住民基本權(quán)利方面表現(xiàn)出強(qiáng)烈而鮮明的積極姿態(tài),。相比之下,，在日中國人社團(tuán)對爭取外國人地方參政權(quán)始終保持靜觀，缺乏主動的參與意識和維權(quán)行動,。究其原因,，一是過去在日中國人社會人數(shù)不多，獲“永住者”資格的中國人為數(shù)更少,，尚難形成氣候,；二是中日人初來乍到日本，必以求生存謀發(fā)展為先，無暇顧及生活層面以外的社會權(quán)利,，更遑論追求政治權(quán)利了,；三是中國人擅于追求利字當(dāng)頭的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，但政治素質(zhì)匱乏,、政治意識淡薄,，沒有強(qiáng)烈的群體感受--這一切造成了中國人在爭取地方參政權(quán)的民間社會運(yùn)動中嚴(yán)重缺席，甚至扮演了看客的角色,，令人遺憾,。
然而，當(dāng)前永住中國人已近12萬,，取得日本國籍的華人也超過10萬，影響日本社會的機(jī)會在增多,，能力在擴(kuò)大,。隨著中國人在日生活日趨穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與日俱增,，擴(kuò)大政治權(quán)利的呼聲勢必響起,。越來越多獲得永居權(quán)的中國人將成為影響主流的重要社會力量，而他們發(fā)揮作用的最佳手段莫過于人手一票的住民選舉權(quán),。因此,，爭取地方參政權(quán)，不僅呼喚中國人展現(xiàn)積極的社會主人翁姿態(tài),，更挑戰(zhàn)中國人薄弱的政治意識和共同體精神,。
日本雖是民主社會，但外國人爭取權(quán)益的每一步仍是艱難的,，不過非做不可,，更不能知難而退。政治權(quán)利從來不會從天而降,，只有主動爭取,，才能積少成多--外國人地方參政權(quán)，就是這樣一個(gè)重要的突破口,。(申文)
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