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6月25日，越南《青年人報》報道稱，越南同奈省一家水泥企業(yè)發(fā)現(xiàn)182名未辦勞務證的中國勞工,，屬于非法外勞,，他們被處以每人500萬越南盾的罰款，并將被遣返回國,。中國海外勞工的命運已成為國際問題，非法勞務、歧視對待,，僅僅是問題的一部分，許多海外勞工被欠薪,、被迫滯留,，有些甚至遭遇人身和生命威脅。
據(jù)官方統(tǒng)計,，中國海外勞工人數(shù)已近400萬,，由于存在普遍的“黑外勞”問題,，實際數(shù)量遠遠超過此數(shù)。如果算上他們的親屬家人,，便是幾千萬中國人的命運問題,，理所當然應受到社會的關切和重視。
身份問題很普遍
曾有人說,，每個在外勞工都有一大盆苦水,，但每盆苦水的苦味都各不相同。
前面提到的未辦勞務證,，就是相當普遍的一個問題,。如果沒有勞務證，就是非法外勞,，一旦被查出,，遣返、罰款都是不可避免的,，情節(jié)嚴重的還會被捕,、坐牢。
未辦勞務證的外勞幾乎都屬于集體勞務輸出,，工人普遍缺乏外事經驗,，甚至此前從未出過國，自然不知道“勞務證”為何物,，沒辦勞務證的責任自然算不到他們頭上,。
出現(xiàn)這類問題的原因一般有兩種。一種是用工單位手頭拮據(jù),。辦理勞務證費用雖不算很高,，但對于一些諸如建筑、水泥,、采礦,、紡織等用工單位而言，雇用外來勞工動輒數(shù)百上千,，積少成多,，便是“巨大負擔”。一些用工單位便在僥幸心理驅使下,，故意少辦一部分勞務證,。另一種則是當?shù)亍秳趧臃ā芬?guī)定了外勞比例，如北非,、西非許多國家規(guī)定,，建筑工地熟練工，外勞比例不得超過30%。而實際上,，在許多由中國公司承建的項目工地,，這一比例早已超過90%，這便造成一部分工人的勞務證無法申請,。
通常,，用工單位會動用當?shù)仃P系，但這畢竟是上不得臺面的,，一旦出現(xiàn)變故,，撞在槍口上的無證外勞就會在自己一無所知的情況下，成為無可奈何的犧牲品,。
拖欠薪水更嚴重
領不到,、領不足合同所規(guī)定的薪水，是另一個普遍的問題,。出現(xiàn)這類情況的原因大體有兩種,。
一種是工程出現(xiàn)問題，工人“做不足”,，這種情況在非洲的一些政府工程項目中比較普遍,。由于非洲國家政府財政狀況普遍不穩(wěn)定，加上國內建材自給率低,，同時上馬大批項目往往造成建筑成本上升,，政府經費出現(xiàn)斷檔，或建材漲價造成項目“卡殼”,，都會引發(fā)較長時間的停工,，這就會令絕大多數(shù)按出工數(shù)取酬的外勞“做不足”,，收入銳減甚至長期零收入,。
另一種則是用工單位出現(xiàn)問題。有些用工單位經營不善,，資不抵債,，為甩掉包袱而宣告破產清盤，甚至老板人間蒸發(fā),，將大批外勞不明不白甩下,。這種情況近來由于全球性經濟衰退，變得越來越普遍,。
中國外勞通常被分為“白外勞”和“黑外勞”,，即使通過正規(guī)途徑輸出的“白外勞”，也普遍存在被巧立名目層層盤剝的現(xiàn)象,�,！昂谕鈩凇眴栴}則更嚴重，中介幾乎無一例外向外勞收取“保證金”,，金額從兩三萬人民幣,，一路水漲船高到近10萬人民幣,。為防這些勞工出國后“不服管”，中介和勞務公司或事先收費,，或強行從工資中代扣,。如此一來，一旦出現(xiàn)前面提到的領不到薪水的現(xiàn)象,，中介,、勞務公司毫無損失，而外勞卻損失巨大,，許多農村籍外勞系借錢繳納“保證金”出國,，一旦碰上這樣的不幸，后果十分凄慘,。
生命安全最重要
最嚴重的問題自然是歧視壓迫,、人身傷害和意外危險。
如在日本,、韓國,，當?shù)夭糠植环ㄆ髽I(yè)利用“研修生制度”引進變相非法外勞，并施行殘酷壓榨和役使,；在俄羅斯,，中國外勞常常成為當?shù)毓忸^黨的襲擊目標，甚至遭到警方的歧視性待遇,。
在非洲,，中國外勞有時甚至面臨綁架和戰(zhàn)火威脅。在尼日爾河三角洲地區(qū),，中國石油工人多次被綁架,；在剛果(金)中、東部礦區(qū),，中國工人成為當?shù)剀婇y威脅的對象,；去年年底，在蘇丹的南科爾多瓦省,，中石油員工遭到不明身份武裝人員襲擊,，最終導致5人死亡；2007年,，在埃塞俄比亞的歐加登地區(qū),，中國中原油田勘探局營地被反政府武裝襲擊，包括9名中國人在內共74人死亡,，釀成中國海外工程最嚴重的人員損失,。
一方面，一些當?shù)仄髽I(yè)利令智昏，罔顧法律約束,，是許多歧視,、虐待外勞糾紛的成因。而中國產品和勞工對當?shù)鼐蜆I(yè)市場形成沖擊,，引起所在國社會不滿,，這種不滿一旦被種族主義者挑唆、激發(fā),，就可能釀成暴力沖突,。
而另一方面，部分中國企業(yè)和某些部門還存在工作不力,、調研不充分和火中取栗的僥幸心理等問題,。如民族沖突激烈的“非常地區(qū)”，許多跨國公司寧可放棄項目也不愿冒險,，而中國一些企業(yè)卻不顧一切地“人棄我取”,。本應起把關、保駕作用的某些機構,、部門有時也一味強調項目成功率,，談機會多，說風險少,，預警提示不到位,。
權益保障待加強
如何確保中國外勞的利益，是關乎近400萬外勞,，和數(shù)以千萬計中國人福祉的大事,。
嚴打“黑外勞”，規(guī)范“白外勞”,，確保海外勞務輸出有序發(fā)展,，堵住盲目輸出和層層轉包的漏洞，是杜絕“外勞問題”的關鍵,。在規(guī)范海外勞務輸出市場過程中,，有關方面應改變以往“重錢輕人”的思路,，將工作重點放在切實保障外勞利益上,，從而確保外勞勞有所得，把出國務工的風險降到最小,。
許多外勞遭遇的是所謂“集體風險”,，遭遇的是整個項目“覆巢無完卵”的拖累，這就需要有關企業(yè)在探尋海外開拓機會時,，不能只看機會,，不看風險。而有關部門、機構也應切實發(fā)揮應有作用,，認真搜集相關資訊,，切實為中資企業(yè)提供信息幫助，并對中國外勞給予必要關懷,；事件發(fā)生后,，更應本著“同胞至上，安全第一”的原則,，為遇到困難的中國外勞提供力所能及的幫助,。(陶短房)
