中國僑網(wǎng)消息：美國《僑報》6月7日發(fā)表評論員文章稱,，大地震后的中國在嘗試向前看。6月4日,，中國國務(wù)院通過《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例(草案)》,，汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃啟動，暫定八年完成重建,；5日的中共中央政治局常委會議,，強調(diào)必須舉全國之力，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則,，合理配置力量,，建立對口支持機制。
“舉全國之力”,，當(dāng)初正是在溫家寶這樣表態(tài)之后,，救災(zāi)成為國家為主體,民眾大參與的行動。在生命大營救過程中,，各種資金,、政策迅速集中于災(zāi)區(qū)，要人有人,，要物有物,，動員人力物力之巨,、社會各界捐助款額之高均創(chuàng)歷史之最。中國人的民族資源頓時化為戰(zhàn)勝災(zāi)魔的無窮力量,，讓全世界驚訝于中國的速度和效率,，就連某些一向挑剔中國的西方媒體也改口贊譽。
文章說,，與救災(zāi)相比,，災(zāi)后重建之路更漫長、艱辛,，考驗更為嚴峻,。根據(jù)日本阪神大地震的經(jīng)驗，重建階段投入的經(jīng)費,、人力等資源,，是救災(zāi)階段的4倍甚至更多。尤其是汶川大地震破壞性之強,、波及范圍之廣,，均為中國數(shù)百年來罕見。中國官方有關(guān)機構(gòu)估計,，地震造成的全部直接經(jīng)濟損失或達5252億元人民幣,。如果考慮生產(chǎn)恢復(fù)、心理干預(yù)等間接費用,，則相應(yīng)的重建賬單會異常龐大,。因而，中國在繼續(xù)呼吁國際社會幫助的同時,，自然更希望延續(xù)舉國體制的威力,，集中力量辦大事。
不過,，災(zāi)后重建牽涉面廣,，如何用好“全國一盤棋”戰(zhàn)略，發(fā)揮合力,，不致事與愿違而形成掣肘,，卻需要厘清部分角色。
文章指出,，無論是就經(jīng)濟理論還是從國際經(jīng)驗看,，中央政府都有義務(wù)成為災(zāi)后重建資金的重要供給主體。而且歷經(jīng)改革開放三十年,，中國政府的財政能力顯著增強,，也有能力將財政撥款作為重建初期資金來源的主要渠道。事實上,，中央政府已決定今年安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基金700億元,，地方政府也承諾按照配套比例提供重建資金,。
但這些財政撥款相對重建所需資金，明顯缺口很大——當(dāng)前正受出口放緩和高通脹困擾的中國政府,，堅持不動搖抑制通脹這一“優(yōu)先考慮的任務(wù)”,，未來也很難向災(zāi)區(qū)經(jīng)濟投入過多。何況,，中國正處于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期,，中央投入也不能確保在所有建設(shè)領(lǐng)域均取得良好績效，只能主要投入種種有形或無形的公共產(chǎn)品(道路,、水電等基建和災(zāi)民身體治療,、心理干預(yù)等),，從而增強公民和企業(yè)的經(jīng)濟自生能力,，培育市場力量。
文章表示,，本次地震爆發(fā)之后,，企業(yè)和公民的捐款已形成重建資金的重要來源之一。而隨著重建向后推移,，災(zāi)區(qū)公共產(chǎn)品逐漸完善后,，私人產(chǎn)品的市場機遇會不斷凸顯，從而激發(fā)更多商業(yè)性投資進入,。屆時,，市場機制更可能取代財政投入，成為重建的主要驅(qū)動力量,。畢竟,，改革開放以來，中國國有企業(yè)的改革,、民營經(jīng)濟的發(fā)展和外資企業(yè)的流入,，早已為這種重建投資主體的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。
國際經(jīng)驗也顯示,，災(zāi)后重建中,，單一的政府作用或市場努力往往難以取得理想效果，整合國家財力,、社會捐助和商業(yè)投資等力量,，才能有效地幫助災(zāi)區(qū)重?zé)ㄉ鷻C。更重要的,，一個“政府主導(dǎo),，全民共建”的災(zāi)后重建體系，才能真正凝聚社會人心,。
文章說,，即使以中國目前經(jīng)濟發(fā)展總量,，加上五湖四海的援助，用3到5年再造出一個個美麗許多,、堅固許多的“鋼鐵森林”,，并非難以負擔(dān)。但沒有民間力量尤其是災(zāi)民自身的參與,，那并不能代表重建家園的成功,，只能是一堆堆沒有傾注感情的冰冷建筑物。
其實,，災(zāi)后重建,，除了幫助災(zāi)民走出失去親人、失去家園的巨大心理陰影,，還需要讓災(zāi)民親自參與重建家園,。誰能比災(zāi)民們更熱愛自己的家園？誰能比災(zāi)民們更知道自己的需要,？受災(zāi)者理應(yīng)成為家園重建的生力軍,，在自力更生中感受到個人力量，樹立生活自信,，最終慢慢撫平災(zāi)難所造成的巨大創(chuàng)傷,。無論來自國際還是來自中國云南等地的經(jīng)驗都證明，在重建家園的過程中,，越是尊重災(zāi)民的主體地位,，建設(shè)成果越是可靠。
中共四川省綿陽市市委書記譚力帶領(lǐng)民眾重建時,，曾以“躺在受災(zāi)溫床上,，比地震更可怕”，道出了部分災(zāi)區(qū)依賴政府,、社會救助的現(xiàn)象,。如果不能及時警惕、扭轉(zhuǎn),，這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)酵,，必然會直接影響重建進度，也會傷透積極援助者的愛心,。
何況,，作為重建的受益者，災(zāi)民也有決定自己未來的權(quán)利,。他們與政府擁有不同視角,，由各級政府事事包攬，很容易導(dǎo)致好心辦壞事。前車之鑒就是,，臺灣“9·21大地震”重建中,，許多災(zāi)民對政府主導(dǎo)建設(shè)的住宅不滿意，也不認同遷移部分偏遠村落,。特別是此次汶川地震災(zāi)區(qū),，藏民族、羌族等少數(shù)民族眾多,，重建中如何尊重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境,、人文、生態(tài),、宗教,，都得大費思量。
文章最后表示,，“勝人者有力,，自勝者強”，中國先賢老子的這句話,，警示重建災(zāi)區(qū)者：不應(yīng)只依賴國家“保姆”,。
