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中國僑網(wǎng)消息：據(jù)日本共同社報道,，目前,，日本國會正在審議《出入境管理及難民認定法》(簡稱《入管難民法》)及《居民基本臺賬法》修正案，其目的在于強化政府對在日外國人的管理以維護治安,，同時對合法居留的外國人進行居民登記,，以便其享受行政服務。政府的目標是在本屆國會通過這些修正案,，但外國人援助團體等反對稱“非法滯留者將成為透明人,，被排除在教育及社會保障之外”。
修正案中記載，對于在日本合法居留超過3個月的外國人,，法務省原則上都將發(fā)行“在留卡”,，并要求必須隨身攜帶。而地方政府發(fā)行的外國人登錄證將被廢除,。
在留卡將記載法務省是否許可持卡人就業(yè),。持卡人在住址和工作單位變更時有義務申報，如果違反將被取消在留資格,，并被強制遣返,。
另一方面，在留卡持有人的在留期限上限將從3年延長到5年,。其將與日本人一樣被編入地方政府的居民基本臺賬,，成為行政服務對象。
為防范非法就業(yè)和有組織犯罪,，政府從2004年開始徹底打擊非法滯留者,。07年起除在日韓國、朝鮮人等特別永住者外,，在所有16歲以上外國人入境時采集指紋。強化管理的結果是截至今年1月,，超過在留期限的非法滯留者約為11萬人,，與5年前相比減少了將近一半。修正案將針對非法滯留者實施更加嚴厲的措施,。
對此,，由外國人援助團體及工會等組成的“團結移居勞動者的全國網(wǎng)絡”等指出，非法滯留者現(xiàn)在可以進行外國人登錄,，修正案通過后將不能得到在留卡,，甚至無法就學和接受體檢”。
針對合法在留的外國人,，有批評稱未隨身攜帶該卡將被處以20萬日元(約合1.4萬元人民幣)以下的罰款等帶來了過大的負擔,，并指出學校、工作地等過多的個人信息被政府收集,。
特別受到關注的問題是,，擔心在母國受到迫害而向日本申請難民認定的人很多，但他們有可能以非法滯留為由被排除在行政服務之外,。
截至去年年底,，進行過外國人登錄的非法滯留者約為1.8萬人。一位外國人眾多的城市的負責人也困惑稱：“部分非法滯留者進行了外國人登錄,，以前把他們作為居民提供行政服務,，但修正案后將完全不知道了。”
外務省入國管理局表示：“非法滯留本來就是不希望出現(xiàn)的,，減少(非法滯留)人數(shù)是修正案的目的之一,。”但是,，國際特赦組織日本支部秘書長寺中誠強調(diào)稱：“(非法滯留者)作為最底層的勞動者支撐著日本社會,，修正案通過后他們無法享受行政服務，可能失去工作和住所,�,！彼Q：“(即使非法)對于那些在日本居住一段時間的人，也要像歐美各國那樣,，批準他們留下,。”
