上海僑辦維護僑商投資合法權(quán)益基本做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,,親自督辦
僑企僑商工作也是涉及一個“特殊”民生的工作,,必須從黨和國家工作大局的高度來重視認真對待。上海是我國最發(fā)達的城市,,在滬僑企僑商越來越多,,做好維護僑商合法權(quán)益就凸現(xiàn)得尤為重要,。因此上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項工作,除了立法頒發(fā)《歸僑僑眷保護法》,,還采取了一系列措施改善僑商投資環(huán)境,。一些重大僑商投訴案件,,市委領(lǐng)導(dǎo)、市長都會親自批示,,著力解決,。市僑辦始終把這項工作當做一項重要工作,定期分析研究,,親自協(xié)調(diào),,竭力化解。
(二)強化健全維權(quán)機制,,為僑資企業(yè)提供組織保障
國僑辦在2009年開展了“為僑資企業(yè)服務(wù)年”活動,,上海市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,由我辦會同多方,,于2010年4月建立了上海市維護僑商投資合法權(quán)益聯(lián)席會議,。我辦及市高法院、商務(wù)委,、司法局,、工商局、地稅局,、人力資源和社會保障局,、安監(jiān)局、環(huán)保局,、市一中院,、市二中院、上海海關(guān)等12家單位成為聯(lián)席會議成員單位,。聯(lián)手定期研究核查“維權(quán)”情況和重大案件,。在維權(quán)聯(lián)席會議上,我們將一些重大維權(quán)案件提交會議討論,,有效促進了一些僑商維權(quán)案件的及時處置和解決,。為了加強日常協(xié)調(diào)和化解涉僑案件,我辦還主動牽頭召開上海市維護僑商投資合法權(quán)益聯(lián)席會成員單位工作會議,,由各成員單位對口處室負責人參加,,具體協(xié)調(diào)涉僑案件,加深了成員單位間的合作聯(lián)動,。各成員單位對僑商權(quán)益保護更加重視,,明確對口部門和專人負責、專人聯(lián)系,,此舉有效“暢通了維護僑商投資權(quán)益的主渠道”,。
同時,針對我辦協(xié)調(diào)的涉僑經(jīng)濟糾紛案件中有近半數(shù)已進入司法程序的情況,我辦加大和上海各級法院的合作協(xié)調(diào)力度,。與市高院建立了加強上海僑商投資合法權(quán)益保護的商事審判和行政協(xié)調(diào)合作機制,,使處理涉僑案件形成雙向合作,協(xié)商的渠道更暢通,。
此外,,為了進一步做好維護僑商投資合法權(quán)益工作,上海市僑商會成立了法律維權(quán)委員會,。上海的大多數(shù)區(qū),、縣都成立了由司法人士和僑界律師等組成的法律顧問團,為僑資企業(yè)義務(wù)開展法律咨詢,、法律援助等服務(wù),。如長寧區(qū)僑辦吸納來自僑界的法官和律師等,組建了區(qū),、街道兩級聯(lián)網(wǎng)的法律顧問團,,為僑商開展法律咨詢活動,提供法律援助,;松江區(qū)僑辦與上海某律師事務(wù)所合作成立了松江僑胞僑屬維權(quán)服務(wù)站,,為僑商提供義務(wù)維權(quán)服務(wù),并多次組織有關(guān)法律講座等,,取得了很好的效果,。
(三)推進發(fā)展僑商組織,,前移維權(quán)關(guān)口,,增強僑商自我管理服務(wù)功能
上海市僑商會及各區(qū)縣分會是維護僑商投資合法權(quán)益的延伸平臺。通過這個平臺,,僑商可以更直接地取得維權(quán)保護,。因此,我們加強了建立上海市僑商會各區(qū)分會的工作力度,,目前上海在18個區(qū)縣中符合條件的17個區(qū)成立了僑商分會,,會員1000余家,基本實現(xiàn)了全覆蓋,。各區(qū)僑商分會成立后把維護會員權(quán)益擺在重要位置,,延伸了市僑商會的集聚、反映,、協(xié)調(diào)等維權(quán)服務(wù)的功能,,使維權(quán)工作更廣泛、更直接,、更貼近僑資企業(yè),,前移了維權(quán)關(guān)口,拓展了維權(quán)深度,,加大維權(quán)力度,。
(四)強化依法維權(quán),,提高專業(yè)水平
維護僑商投資合法權(quán)益涉及大量法律專業(yè)知識,而涉僑案件又錯綜復(fù)雜,,需要有很強的依法協(xié)調(diào)能力,,才能取得實效?;谶@樣的認識,,我們主要從以下幾方面來加深維權(quán)的專業(yè)化水平:
1、注重對維權(quán)投訴案件進行專業(yè)化分析研究,。我們配備具有法律職業(yè)資格的僑務(wù)干部專職投訴協(xié)調(diào)工作,,對每一件投訴糾紛都進行事實和證據(jù)分析,列出對僑資企業(yè)和僑商有利的法律依據(jù)和事實,,在協(xié)調(diào)案件時,,向相關(guān)部門提出有足夠分量的意見,得到司法部門認可,。
2,、依法據(jù)理用情,妥善做好對僑商的引導(dǎo)說服工作,。僑商維權(quán)工作是一項雙向協(xié)調(diào)的工作,,不僅要做好與有關(guān)職能部門的溝通,還要做好對涉案僑商的引導(dǎo)說服工作,。我們在調(diào)解過程中,,既積極維護僑商權(quán)益,也會指出問題,,幫助僑商尊重商業(yè)規(guī)則,,了解法律規(guī)范,引導(dǎo)他們配合司法機關(guān)和有關(guān)部門的調(diào)解工作,,爭取獲得最大的權(quán)益保護,。
3、強化服務(wù),,主動維權(quán),。僑商維權(quán)工作是一項多維度的系統(tǒng)工程,我們努力探索從不同角度為僑商提供多種層次的服務(wù),,來實現(xiàn)預(yù)防糾紛,、主動維權(quán)的目的。我們通過多種途徑來開展這項工作,。比如,,舉辦各種信息咨詢專題講座;運用網(wǎng)絡(luò)手段定期向在滬僑資企業(yè)發(fā)布電子信息;采取調(diào)研走訪等形式加強對僑企的溝通協(xié)調(diào),。我們還通過開展明星僑資企業(yè)評選和表彰,、僑法宣傳月等活動,增強僑商維權(quán)的法律意識,,為僑商維權(quán)工作營造良好的輿論氛圍,。