1978年6月23日，鄧小平同志作出擴大增派出國留學(xué)人員的指示后,，中國留學(xué)史掀開了新的一頁,。
30年來,，伴隨著改革開放，121萬中國學(xué)子負笈求學(xué)遍布100多個國家,，留學(xué)回國人員總數(shù)約32萬人,，成為國家建設(shè)的生力軍。
這場中國有史以來最大的“留學(xué)潮”,，為中國發(fā)展提供著重要的智力支持,，推動著中國經(jīng)濟以前所未有的廣度和深度，與全球經(jīng)濟全面交融,。
30年留學(xué)規(guī)模擴大168倍
在不少學(xué)者看來,，出國留學(xué)的30年，是中國由精英留學(xué)過渡到全民留學(xué)的30年,。
“以前的留學(xué),，更多的是公派留學(xué)、精英留學(xué),；今天則變成了全民留學(xué),、大眾留學(xué)，人們有選擇地自主留學(xué),�,！苯逃龑＜倚煨∑竭@樣概括改革開放后中國留學(xué)環(huán)境的變遷史。
時光回放到30年前,。
1978年6月23日,，鄧小平同志在談到派遣留學(xué)生問題時堅定地指出：我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大……要成千成萬地派，不是只派十個八個,。
當(dāng)年12月26日,，改革開放后中國派出首批52名赴美訪問學(xué)者。隨后,，赴英,、日、德,、法等西方發(fā)達國家的中國留學(xué)生陸續(xù)踏上求學(xué)征程,，掀起了中國近現(xiàn)代以來最大規(guī)模的出國留學(xué)熱潮。
1979年1月,，鄧小平訪問美國,。他在中國駐美使館接見了留學(xué)生代表，并同美國正式簽訂了中美互派留學(xué)生的協(xié)議,。
當(dāng)時改革開放剛剛起步,，中國留學(xué)工作的方針是“廣開渠道，力爭多派”。留學(xué)生大多是經(jīng)過嚴格挑選后公費派出,。這些留學(xué)生的回國,，在一定程度上緩解了中國“文革”后人才斷層的危機。
如今,，國家公派留學(xué)重點資助對象開始從進修生向?qū)W生傾斜,，公派留學(xué)人員日益趨于年輕化。2007年,，開始實施“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”,，今后國家每年將從49所重點高校中選派5000名研究生，有計劃,、成規(guī)模地送往國外一流大學(xué)學(xué)習(xí)。
自費出國留學(xué)政策在1981年放開,，托�,？荚囈灿谶@一年進入中國，但由于信息不對稱,、手續(xù)繁瑣復(fù)雜,、經(jīng)濟原因等方面因素，真正能自費出去的人還是鳳毛麟角,。
1985年,，國家取消了“自費出國留學(xué)資格審核”，中國向外派留學(xué)的大門才算完全打開,，“出國熱”在全國迅速升溫,。上世紀80年代末到90年代，個人通過托�,？荚嚿暾垏獯髮W(xué)獎學(xué)金的出國留學(xué)方式開始在一些學(xué)習(xí)精英中涌現(xiàn),。繼早期“留美熱”后，“留日熱”“留加熱”“留澳熱”“留英熱”又相繼形成,。
據(jù)教育部統(tǒng)計,，1978年到2007年底，各類出國留學(xué)人員總數(shù)達121萬人,，留學(xué)回國人員總數(shù)約32萬人,。30年來出國留學(xué)規(guī)模擴大了168倍。
400多份文件出臺創(chuàng)造寬松環(huán)境
30年來,，隨著留學(xué)人數(shù)迅速增加,，中國對留學(xué)工作的管理逐漸變得有序，留學(xué)服務(wù)體系和相關(guān)政策不斷完善,。
1989年3月,，旨在為“海歸”解決工作及生活等諸多問題的中國留學(xué)服務(wù)中心成立。教育部專門成立了一個專管留學(xué)生的班子，由教育部國際司,、教育部直屬的國家留學(xué)基金管理委員會,、教育部留學(xué)服務(wù)中心等多部門組成有機整體，建立留學(xué)回國人員就業(yè),、創(chuàng)業(yè)等全方位,、多功能的留學(xué)回國服務(wù)體系。
1993年,，“支持留學(xué),，鼓勵回國，來去自由”的出國留學(xué)方針,，被寫進中共十四屆三中全會文件,，越來越多的人開始走出國門。每年自費出國的人員,，占當(dāng)年出國留學(xué)人數(shù)的90%以上,。
此后，中國又對留學(xué)政策作了進一步的調(diào)整和完善,。2001年,，人事部、教育部,、科技部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見》,，強調(diào)“在鼓勵海外留學(xué)人員回國工作的同時，吸引他們以多種形式為國服務(wù)”,。
2003年,，教育部發(fā)出了《關(guān)于簡化大專以上學(xué)歷人員自費出國留學(xué)審批手續(xù)》的通知，教育部專門設(shè)立了“國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金”,。
2007年,，教育部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強引進海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作的若干意見》，在吸引高層次留學(xué)人才的道路上又邁出了堅實的一步,。這一年設(shè)立的國家每年選派5000名研究生赴國外一流高校深造項目,，成為新中國成立以來最大規(guī)模的公派研究生項目。
如今,，教育部牽頭與有關(guān)部門制定了關(guān)于出國留學(xué)選派,、國外管理、出國工作,、為國服務(wù),、出入境便利、海關(guān),、工資待遇等方面的政策性文件共400多件,，使留學(xué)工作更為平穩(wěn),、寬松和合理，支持留學(xué)取得長足進展,。
老百姓也開始由對出國留學(xué)的狂熱和盲從,，逐漸恢復(fù)到平靜和理智的心態(tài)。隨著近年來留學(xué)生年齡日益低齡化,，“留學(xué)”開始回到“求學(xué)和深造”的本意,，打工掙錢和移民定居正逐漸成為退居其次的追求。
32萬“海歸”成為國家建設(shè)重要力量
陳和生院士,，現(xiàn)任中國科學(xué)院高能物理研究所所長,，中國第一位博士后。在他看來,，西方留學(xué)經(jīng)歷讓他在接受了最先進的科學(xué)思想的同時,，也接受了嚴苛的試驗訓(xùn)練，因此他回國后具備了迅速獨立工作的能力,。
1992年,，鄧小平視察珠海留學(xué)人員高科技企業(yè)時說，所有出國學(xué)習(xí)的人,，希望他們都回來。不管他們過去政治態(tài)度如何,，回來就妥善安排工作,。告訴他們“要作出貢獻，還是回國好”,。這一號召對做好留學(xué)人員回國工作有著重要的指導(dǎo)意義,。
為營造鼓勵回國大環(huán)境，教育部先后設(shè)立“霍英東青年教師基金和教師獎”“留學(xué)回國人員科研啟動基金”“跨世紀優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”“春暉計劃”“長江學(xué)者獎勵計劃”“海外留學(xué)人才學(xué)術(shù)休假回國工作項目”等,。同時,，原人事部的“百千萬人才工程”、中科院的“百人計劃”,、國家自然科學(xué)基金委的“國家杰出青年科學(xué)基金”,，也都在鼓勵海外學(xué)者回國工作、為中國培養(yǎng)造就一批進入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人方面發(fā)揮著重要作用,。
30年來,，中國不斷創(chuàng)新模式，為出國留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,�,！傲魧W(xué)生創(chuàng)業(yè)園”、高新科技園區(qū),、科技創(chuàng)新海岸……越來越多的海歸學(xué)者,，無論攜帶項目還是攜帶技術(shù)，可以比較方便地在這里注冊，享受到政府的創(chuàng)業(yè)資助,，并在融資和稅收方面享受到一定的優(yōu)惠政策,。
回國創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的留學(xué)人員越來越多，目前國內(nèi)已有100多家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，他們孵化了6000多家留學(xué)人員企業(yè)。在留學(xué)回國人員中,，先后有939名優(yōu)秀留學(xué)回國人員獲得了國家級表彰,。
“過去30年當(dāng)中，公派留學(xué)培養(yǎng)了一大批在高科技,、文化,、教育等領(lǐng)域的中國最急需的骨干人員，他們不僅帶回了國外先進的知識和技術(shù),，更帶來了先進的理念和國際化的視野,。”教育部留學(xué)服務(wù)中心主任方茂田評價說,。
“大量派遣出國留學(xué)人員的工作與改革開放同時起步,，又隨著改革開放的深入而發(fā)展�,！苯逃扛辈块L章新勝表示,，30年來出國留學(xué)教育帶來了令人矚目的成果和效益，已成不爭的事實,，“充分重視留學(xué)人才的培養(yǎng),，加強留學(xué)回國工作，對建設(shè)創(chuàng)新型國家具有極其重要的戰(zhàn)略意義,�,！�(陳芳、李柯勇,、萬一）
