1978年的6月23日，鄧小平同志在聽取清華大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí),，發(fā)表了關(guān)于擴(kuò)大派遣出國(guó)留學(xué)人員的重要講話,。
1978年至今，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)已超過120萬人次,�,；钴S在世界各地的中國(guó)留學(xué)生成為全球一道亮麗的風(fēng)景,，留學(xué)歸國(guó)人員在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著骨干作用，留學(xué)教育成為中國(guó)高層次人才培養(yǎng)的一條重要途徑,。
新中國(guó)成立59年及改革開放30年來,，中國(guó)的出國(guó)留學(xué)活動(dòng)走過了輝煌并坎坷的歷程，出國(guó)留學(xué)政策日臻完善,，并始終與社會(huì)的進(jìn)步,、公民的意愿、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治的成熟緊密關(guān)聯(lián),。
出國(guó)留學(xué)政策日臻完善
2008年是改革開放后中國(guó)政府實(shí)行“擴(kuò)大派遣留學(xué)人員政策”30周年,。
近段時(shí)間，全國(guó)各地的專家學(xué)者,、研究機(jī)構(gòu)及政府機(jī)關(guān)策劃并舉辦了一系列學(xué)術(shù)研討會(huì)和座談會(huì),，對(duì)留學(xué)政策、留學(xué)現(xiàn)象,、留學(xué)活動(dòng),、留學(xué)文化進(jìn)行研究，對(duì)鄧小平同志30年前擴(kuò)大派遣留學(xué)生的講話予以紀(jì)念,。
20世紀(jì)50年代至60年代,，中國(guó)政府實(shí)行向蘇聯(lián)大量派遣留學(xué)人員的政策，為出國(guó)留學(xué)的管理與活動(dòng)奠定了基礎(chǔ),、積累了經(jīng)驗(yàn),。20世紀(jì)60年代初期，中國(guó)開始向西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家派遣出國(guó)留學(xué)人員,。
20世紀(jì)70年代初,，中國(guó)向發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家派遣出國(guó)留學(xué)人員的規(guī)模有所擴(kuò)大。1978年,，中國(guó)實(shí)行“改革開放”政策,，實(shí)施了新的、更大規(guī)模派遣出國(guó)留學(xué)人員的政策,。雖然改革開放初期的出國(guó)留學(xué)人員政策還明顯帶有試探與摸索的性質(zhì),，但已逐步克服了留學(xué)活動(dòng)中遇到的各種政策性障礙，開創(chuàng)了大量派遣出國(guó)留學(xué)人員的新局面,。
改革開放30年來,，中國(guó)政府采取了不斷擴(kuò)大派遣公費(fèi)留學(xué)人員和不斷放寬自費(fèi)留學(xué)限制的政策。從國(guó)家到地方,，從高等院校到科研院所,，已逐步建立起一整套與國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人發(fā)展相適應(yīng)的出國(guó)留學(xué)政策運(yùn)行機(jī)制。國(guó)家公派,、單位公派,、自籌經(jīng)費(fèi)三條留學(xué)渠道優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，出國(guó)留學(xué)與留學(xué)回國(guó)兩組政策體系相得益彰,。出國(guó)留學(xué)的進(jìn)程表明,，出國(guó)留學(xué)政策是改革開放的重要內(nèi)容和組成部分，出國(guó)留學(xué)實(shí)踐是對(duì)留學(xué)政策的體現(xiàn)與檢驗(yàn),。
留學(xué)活動(dòng)進(jìn)入繁榮發(fā)展期
通過對(duì)出國(guó)留學(xué)數(shù)據(jù),、留學(xué)活動(dòng)規(guī)律、留學(xué)政策演變的研究,，通過對(duì)留學(xué)事件中整體與個(gè)案的觀察,，以及對(duì)中國(guó)政府管理留學(xué)事務(wù)變革與現(xiàn)狀的分析，我們基本可以得出“中國(guó)的出國(guó)留學(xué)活動(dòng)自本世紀(jì)以來已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)繁榮發(fā)展期”這樣一個(gè)結(jié)論,。
當(dāng)前約有數(shù)以百萬計(jì)的中國(guó)青年希望或準(zhǔn)備留學(xué),，每年約有十幾萬人實(shí)際成行出國(guó)留學(xué)，說明出國(guó)留學(xué)已經(jīng)成為中國(guó)青年重要的學(xué)業(yè)選擇和生涯之旅,。中國(guó)當(dāng)代的出國(guó)留學(xué)活動(dòng)經(jīng)歷了從少數(shù)人留學(xué),、“特權(quán)”留學(xué)到盲目留學(xué)，再到理智留學(xué)的變化,；中國(guó)的出國(guó)留學(xué)政策經(jīng)歷了從絕密,、秘密、保密到現(xiàn)在公開,、公正,、公平的演變,，這些都是國(guó)家發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的成果,，是中國(guó)留學(xué)活動(dòng)逐漸走向成熟的體現(xiàn)，表明中國(guó)的留學(xué)活動(dòng)從本世紀(jì)以來已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“繁榮發(fā)展期”,。
筆者認(rèn)為,，作為“出國(guó)留學(xué)活動(dòng)進(jìn)入繁榮發(fā)展期”的主要特點(diǎn)和重要標(biāo)志，大致有以下四個(gè)方面：國(guó)家政策性文件的發(fā)布呈現(xiàn)少而穩(wěn)定的狀態(tài),，即不再頻繁發(fā)布文件,，不再有限制性政策；2000年以后出國(guó)留學(xué)與留學(xué)回國(guó)人員的數(shù)量呈現(xiàn)中度穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),；國(guó)內(nèi)留學(xué)預(yù)備人員呈現(xiàn)出一種比較理性和理智的心態(tài),；在外留學(xué)人員的學(xué)習(xí)、生活,、就職以及參與社會(huì)活動(dòng)表現(xiàn)出穩(wěn)定和諧的態(tài)勢(shì),。
“留學(xué)大眾化”說法值得商榷
2007年前后，社會(huì)上有人提出了“留學(xué)大眾化”的說法，提出和響應(yīng)的人士基本固定在留學(xué)培訓(xùn)和留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者群體,。對(duì)此,，國(guó)家留學(xué)基金委副秘書長(zhǎng)楊新育曾提出質(zhì)疑，認(rèn)為是否選擇出國(guó)留學(xué)要因人而異,，且實(shí)際留學(xué)成行的人數(shù)遠(yuǎn)未達(dá)到“大眾化”,。筆者比較認(rèn)同楊新育女士的意見，即就目前的狀況和趨勢(shì)而言,，“留學(xué)大眾化”的提法為時(shí)過早,，或者說這樣的提法還缺乏基本的研究依據(jù)和應(yīng)有的數(shù)量支持。
這里暫且不去討論“留學(xué)大眾化”提出者的真實(shí)意圖,，估計(jì)所借用的是美國(guó)教育社會(huì)學(xué)家馬丁·特羅博士關(guān)于“高等教育大眾化發(fā)展階段論”中的概念,。即便是參照和對(duì)比中國(guó)高等教育和留學(xué)教育兩者之間的人員參與數(shù)量，即我們只要稍微注意一下中國(guó)每年參加高考的上千萬人和留學(xué)成行的十幾萬人,，就可以發(fā)現(xiàn)“留學(xué)大眾化”的說法是站不住腳的,。當(dāng)然，如果說“留學(xué)大眾化”的說法還有一定意義的話,，那也應(yīng)該是留學(xué)政策的大眾化,、留學(xué)制度的大眾化和留學(xué)志愿選擇的大眾化。(苗丹國(guó)）
