發(fā)表評論
中國制定了在2020年建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo),。實現(xiàn)這一目標(biāo)面臨一系列挑戰(zhàn),，諸如真正建 立以企業(yè)為主體的國家創(chuàng)新系統(tǒng),、合理使用日益增加但仍然有限的研究開發(fā)經(jīng)費,、完善知識產(chǎn)權(quán)體系等。但是,，最大的挑戰(zhàn)無疑是人才的挑戰(zhàn)，而應(yīng)對人才的挑戰(zhàn)將 有助于中國經(jīng)濟增長的模式真正從注重投資,、過度依賴出口,、資源利用效率低、對環(huán)境不友好向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型,。
筆者及同事斯丹凝(Denis Fred Simon)認為,，四個方面的原因造成了中國面臨著嚴峻的人才挑戰(zhàn)。首先，盡管有人聲稱十年“文革”造成的56歲到60歲這個年齡段的斷層,，已被45歲左 右的年輕一代彌補,，所以人才的年齡斷層已經(jīng)不復(fù)存在，但是,，斷言高層次人才的斷層已經(jīng)解決為時尚早,。
其次，高層次人才的斷層又由于改革開放以后出現(xiàn)的留學(xué)熱而加劇,。在過去30年間,，中國先后派遣了139萬留學(xué)生出國，但是,，到目前為止,，僅大約28%學(xué)成海歸，人才外流(brain drain)不可謂不嚴重,。
進入21世紀以來,，由于互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破裂、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蕭條,、加之“9·11”后美國加 緊了對高技術(shù)專業(yè)留學(xué)生和專業(yè)人員簽證的管制,，中國留學(xué)生“海歸”人數(shù)急劇上升，出現(xiàn)了人才回流(brain gain),。當(dāng)前全球性的經(jīng)濟危機也將導(dǎo)致更多的留學(xué)生海歸,。同時，在海外的留學(xué)生也通過各種方式環(huán)流(brain circulation),，報效祖國,。
但是，至少是近期的許多“海歸”并沒有在海外的工作經(jīng)驗,。如果他們不能在海外找到專業(yè)對口的工作并積累一定的工作經(jīng)驗,，回國后成為“海待”也不是沒有可能的。
另一方面,，高層次留學(xué)生滯留海外不歸是不爭的事實,。另外，“海歸”中有相當(dāng)一部分是為跨國公司在中國的企業(yè)工作,，由于跨國公司在薪酬,、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展等方面遠優(yōu)于國內(nèi)院校和企業(yè),，又造成一流人才的國內(nèi)流失(internal brain drain),。
近十多年來國家推出的一系列人才工程，從中國科學(xué)院的“百人計劃”,、教育部的“長江學(xué)者 計劃”到國家自然科學(xué)基金委的“國家杰出青年科學(xué)基金”等,，旨在解決高層次人才的問題,。最近國家又推出“千人計劃”，就是正視這個問題的再好不過的表現(xiàn),， 而這一斷層還表現(xiàn)在高層次企業(yè)人才上,。
創(chuàng)新中國面臨的人才挑戰(zhàn)的第三個原因，在于中國社會日趨老齡化,。筆者的研究表明,，在 2015年前后，中國將出現(xiàn)退休的專業(yè)技術(shù)人員超過達到接受高等教育年齡的學(xué)生的人數(shù),，這無疑將使中國面臨人才培養(yǎng)和使用更為嚴峻的問題,。相比之下，印度 的人口年齡結(jié)構(gòu)遠優(yōu)于中國,，從而有可能使中國在吸引外資,，尤其是高層服務(wù)業(yè)方面處于劣勢。從上世紀90年代開始的中國大學(xué)擴招是為了增加內(nèi)需,，但似乎也起 到了未雨綢繆的作用,。
最后，創(chuàng)新中國面臨的人才挑戰(zhàn)還由于如下現(xiàn)狀：總體來說,，現(xiàn)有的科學(xué),、工程和其他專業(yè)人 員及大專院校畢業(yè)生水平不高。人才的水平問題不僅具體表現(xiàn)在不同院校培養(yǎng)出的學(xué)生的質(zhì)量參差不齊,，一流院校的畢業(yè)生可與世界上任何院校的學(xué)生的水平媲美,， 但是剛剛升格為大學(xué)的院校的水平令人不安。大學(xué)教授不但人數(shù)緊缺,，而且知識更新迫在眉睫,，否則，以其昏昏,，怎能使人昭昭,？上世紀90年代開始的高校擴招， 使得人才的質(zhì)量問題雪上加霜,。雇主都希望畢業(yè)生馬上能使用,，但又不愿向大學(xué)生提供實習(xí)機會；而員工頻繁跳槽也使得雇主對在職培訓(xùn)心有疑慮,。
由于上述四個原因,，導(dǎo)致盡管中國科技人力資源人數(shù)為世界第一，從事研發(fā)的科學(xué)家工程師人 數(shù)僅次于美國居世界第二,，高等院校的在校和畢業(yè)生人數(shù)同樣舉世矚目,，但從政府、科研院所到內(nèi),、外資企業(yè),，都在大聲疾呼人才尤其是高質(zhì)量人才短缺，人才的地 區(qū)和層次結(jié)構(gòu)分布不合理,，優(yōu)秀人才難于管理和保留,。
為了應(yīng)對人才的挑戰(zhàn)，2003年,，中共中央,、國務(wù)院召開了新中國成立以來的第一次人才工 作會議，會上胡錦濤總書記高瞻遠矚地指出,，未來國際競爭歸根到底是人才的競爭,。5年多過去了，對人才的重要性是否真正形成共識,？所采取的措施是否切實可 行,、對癥下藥？人才“工程”,、“計劃”是否解決了人才問題,？也許到了認真審視這些問題的時候了。
(作者：曹聰,，系美國紐約州立大學(xué)萊文國際關(guān)系和商務(wù)研究生院高級研究員）
