發(fā)表評(píng)論
亂花漸欲迷人眼：今年的高考招生錄取旺季,，報(bào)紙上有關(guān)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生特別多,。放眼望去,，很多高校都有和國(guó)外大學(xué)合作開設(shè)的項(xiàng)目,。
到底這些項(xiàng)目質(zhì)量如何,，是否可信,，有沒有得到教育部門的批準(zhǔn),，很多考生和家長(zhǎng)都很茫然,。近日好消息傳來,，教育部從今年下半年開始,，對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)在天津等四省市試點(diǎn),，再推行全國(guó),。中外合作辦學(xué)評(píng)估拉開了大幕。
政策回放
四省市試點(diǎn) 以自評(píng)為主
8月4日,，教育部在該部網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于開展中外合作辦學(xué)評(píng)估工作的通知,。通知中提到，從今年下半年開始,，教育部組織開展中外合作辦學(xué)評(píng)估,，并制定了《中外合作辦學(xué)評(píng)估方案(試行)》。
本次評(píng)估的對(duì)象是,，依法批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,，以及實(shí)施境外學(xué)士學(xué)位以上教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,。評(píng)估重點(diǎn)為依法辦學(xué)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,、辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效益等決定中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目辦學(xué)穩(wěn)定性及可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素,。
評(píng)估的方式為，以辦學(xué)單位的自我評(píng)估為主,，在自我評(píng)估基礎(chǔ)上,，以隨機(jī)抽查等方式組織實(shí)地考察評(píng)估。評(píng)估結(jié)果分為合格,、有條件合格和不合格三種,。
中外合作辦學(xué)評(píng)估工作由教育部國(guó)際合作與交流司統(tǒng)一組織，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心具體實(shí)施,。各省級(jí)教育行政部門根據(jù)教育部評(píng)估工作的具體安排,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合作辦學(xué)評(píng)估的組織與協(xié)調(diào)工作。
中外合作辦學(xué)評(píng)估將分階段進(jìn)行,。2009年下半年將先在天津,、遼寧、江蘇,、河南四省市試點(diǎn),，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序后全面推行。
記者注意到,，教育部發(fā)布的中外合作辦學(xué)評(píng)估方案分為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)體系和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系,，前者共有9個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包括辦學(xué)宗旨,、管理體系,、資金資產(chǎn)管理、質(zhì)量管理,、師資隊(duì)伍,、教學(xué)設(shè)施、培養(yǎng)質(zhì)量,、社會(huì)效益,、辦學(xué)特色等。后者分為8個(gè)一級(jí)指標(biāo),，包括培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案,、項(xiàng)目管理、培養(yǎng)條件,、師資隊(duì)伍、教學(xué)組織,、培養(yǎng)質(zhì)量,、社會(huì)效益,、辦學(xué)特色等。
地區(qū)掃描
廣東僅四成中外合作辦學(xué)項(xiàng)目經(jīng)審批
業(yè)內(nèi)人士表示,，之所以要評(píng)估,，可能的背景是中外合作辦學(xué)問題比較嚴(yán)重，大亂才大治,。從報(bào)紙上最直觀的招生廣告看,，今年廣東高校中外聯(lián)合辦學(xué)辦班的招生廣告明顯增多，似乎很多高校都有類似的項(xiàng)目,，從教育部直屬大學(xué),，到高職院校、民辦院校等等都有這樣的項(xiàng)目,。這中間,，不少合作辦學(xué)項(xiàng)目可謂“亂”字當(dāng)頭。
專家說法
部分項(xiàng)目未得到相關(guān)批準(zhǔn)就招生
華南師范大學(xué)國(guó)際文化學(xué)院院長(zhǎng)李盛兵對(duì)廣東高校的中外合作辦學(xué)專有研究,。李盛兵統(tǒng)計(jì)后介紹,，截至2008年年底，廣東共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目129個(gè),，經(jīng)過教育部和教育廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目共52個(gè),，僅占全部項(xiàng)目的40%左右，很多高校的項(xiàng)目沒有得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)就投入招生,。按照規(guī)定,，即使是非學(xué)歷的項(xiàng)目，也要先經(jīng)過教育廳的備案才能招生,。
另外,，在這129個(gè)項(xiàng)目中，以教育部和廣東省教育廳審批作為劃分標(biāo)準(zhǔn),，非學(xué)歷教育項(xiàng)目最多,，有111個(gè)，占所有項(xiàng)目的86%,；研究生層次項(xiàng)目8個(gè),，占6%；本科層次項(xiàng)目7個(gè),，占5%,；專科層次項(xiàng)目4個(gè),，占3%,。而從全國(guó)來看，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中，還是以學(xué)歷教育為主,。李盛兵認(rèn)為,，這次教育部評(píng)估是先從本科以上的學(xué)歷教育評(píng)估開始，因?yàn)閷W(xué)歷教育更為嚴(yán)肅,，涉及到國(guó)內(nèi)和國(guó)外的文憑,。至于非學(xué)歷的項(xiàng)目如何評(píng)估，有待以后再進(jìn)行,。
據(jù)李盛兵介紹,，廣東的中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源不夠,，缺乏和世界一流大學(xué)的合作,，“新加坡就引進(jìn)了10所世界知名大學(xué)，包括美國(guó)的斯坦福大學(xué),、麻省理工學(xué)院等,，廣東還沒有引進(jìn)這樣世界頂尖的大學(xué)�,！痹谝M(jìn)職業(yè)資格認(rèn)證上,，李盛兵表示，國(guó)內(nèi)包括廣東在內(nèi),，都比較缺乏,，特別是高職高專的專業(yè)資格認(rèn)證的引進(jìn)。
在關(guān)于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總上,，李盛兵認(rèn)為主管部門做得不夠,，幾年前組織過一次年審，后來就沒有了,。
消費(fèi)指南
了解項(xiàng)目背景 查看辦學(xué)資質(zhì)
談及學(xué)生如何選擇中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,，李盛兵建議，要多了解中外合作辦學(xué)雙方的資質(zhì),，包括中方和外方的：中方的可以通過一些途徑了解是否有教育廳的備案或者批文,，外方的要查詢教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)，其文憑是否為教育部認(rèn)可,，并查看國(guó)外院校的網(wǎng)站,，了解這所學(xué)校是公立還是私立，是否得到國(guó)外教育部門的認(rèn)證,。
國(guó)家留學(xué)基金委東方國(guó)際教育交流中心廣東分中心主任張菁介紹,，現(xiàn)在許多家長(zhǎng)孩子不了解情況，在選擇合作辦學(xué)項(xiàng)目時(shí)很盲目,，其實(shí)合作辦學(xué)最重要的是要看項(xiàng)目,。“要看重的是機(jī)構(gòu)背景，項(xiàng)目是怎么來的,，項(xiàng)目的具體內(nèi)容,。許多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目設(shè)置趨同，但有許多項(xiàng)目是很好的,，應(yīng)用前景很廣，有很強(qiáng)的實(shí)用性,。比如研究新能源的,，像太陽(yáng)能。但是家長(zhǎng)和孩子們都不了解,�,！�
就教學(xué)質(zhì)量而言，有業(yè)內(nèi)專家表示,，有的項(xiàng)目存在宣傳不實(shí)的情況,，聘請(qǐng)的外方教師資質(zhì)不夠，或者是外方教師偏少,，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量不高,，有的學(xué)生最后因英語(yǔ)不過關(guān)，同樣去不了國(guó)外,。
記者觀察
辦學(xué)偏重成本低廉的商科和管理等專業(yè)
早在2007年4月,，教育部就發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知，通知提到中外合作辦學(xué)中一些突出的問題,，比如有些地方和學(xué)校不考慮學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和運(yùn)行能力,，不仔細(xì)核查外方的資質(zhì)和辦學(xué)能力，偏重在辦學(xué)成本相對(duì)低廉的商科,、管理以及計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等學(xué)科(專業(yè))低水平重復(fù)辦學(xué),；有些學(xué)校未能悉心謀劃合作辦學(xué)的辦學(xué)模式和教學(xué)安排，引進(jìn)外國(guó)教育優(yōu)質(zhì)資源特別是引進(jìn)外方核心專業(yè)課程以及外國(guó)教育機(jī)構(gòu)教師授課的比例很低,，難以保證辦學(xué)質(zhì)量,；一些地方和學(xué)校背離中外合作辦學(xué)的公益性原則，追逐經(jīng)濟(jì)利益,；更有個(gè)別地區(qū)和學(xué)校缺乏依法辦學(xué)和維護(hù)教育主權(quán)的意識(shí)違規(guī)辦學(xué),，損害教師和學(xué)生的合法權(quán)益，甚至已經(jīng)引發(fā)了群體性事件,。
在調(diào)查和復(fù)核中,，教育部了解到，一些高校特別是某些重點(diǎn)高校舉辦國(guó)外大學(xué)預(yù)科教育性質(zhì)的課程班,，有意混淆了中外合作辦學(xué)的政策界限,；一些高校舉辦的中外合作辦學(xué)存在辦學(xué)論證不嚴(yán)，簽署的合作協(xié)議不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不符合相關(guān)法規(guī)的要求,，甚至比較混亂的情況。(金緒 鄭春旺)
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