三,、實施北京海外人才聚集工程的基本原則
一是與中央“千人計劃”協(xié)調推進,。從時間進度、人員選擇,、工作方法上主動配合“千人計劃”,；在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,、完善人才生活配套服務等方面主動服務“千人計劃”。
二是適應首都經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。緊緊圍繞首都重大項目,、重點工程、重點產(chǎn)業(yè),、重點學科和重點實驗室建設吸引和使用人才,。
三是統(tǒng)籌吸引海外高層次人才和普通留學人員。以服務全體留學人員為基礎,，以吸引高層次人才為重點,，加強政策銜接和工作協(xié)調。
四是引才和引智并舉,。鼓勵海外高層次人才通過兼職,、咨詢、講學,、技術合作,、學術交流、中介服務等多種形式服務北京,。
五是政府引導,、市場配置和發(fā)揮用人單位主體作用相結合,。充分發(fā)揮政府部門的引導作用、市場配置高層次人才的基礎性作用和用人單位吸引使用人才的主體作用,。
四,、加強服務保障，著力用好引進人才
實施北京海外人才聚集工程,，吸引人才是過程,，用好人才是關鍵。各區(qū)縣,、各部門,、各單位要積極為引進人才提供相應的工作條件，允許他們擔任市屬高等院校,、科研院所,、醫(yī)院、國有企業(yè)和商業(yè)金融機構的領導職務和高級專業(yè)技術職務,，主持北京市重點科研項目和工程項目,，申請政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，參與重大項目咨詢論證,、重大科研計劃和重點工程建設,，參加國內各種學術組織等，在科研條件,、基地建設,、項目經(jīng)費、知識產(chǎn)權保護等方面給予充分支持,；要積極為引進人才營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，努力開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，給予創(chuàng)業(yè)資金支持,，提供融資服務和工商稅務服務,；要積極為引進人才提供特定的生活待遇，妥善解決他們在居留和出入境,、落戶,、醫(yī)療、保險,、住房,、子女入學、配偶安置等方面的困難和問題,；要重視和關心引進人才的思想,，加強政治和業(yè)務培訓，提高綜合素質；要積極探索建立符合國情并與國際接軌的科研和管理機制,，按照科研規(guī)律和國際慣例設置工作考核周期和考核指標,，避免多頭評價和重復評價，實行彈性考核制度和激勵性薪酬制度,，大膽破除不合時宜的條條框框,。各市屬高等院校、科研機構,、醫(yī)院,、國有企業(yè)和商業(yè)金融機構等用人單位要充分發(fā)揮吸引人才和使用人才的主體作用，認真研究制定引才計劃,、提出人才需求,、推薦擬引進人選、建設工作平臺,、安排崗位職務,、落實配套政策；要把引進人才配置到最能發(fā)揮其專業(yè)和特長的崗位,；要結合實際建立戰(zhàn)略研究部,、規(guī)劃發(fā)展委員會等過渡性機構，作為人才“蓄水池”,，幫助新引進人才盡快適應國內環(huán)境、熟悉單位工作,，為量才使用創(chuàng)造條件,。
五、加強組織領導,，確保實現(xiàn)北京海外人才聚集工程整體目標
未來5至10年,，是實施北京海外人才聚集工程的關鍵時期。在北京市人才工作領導小組指導下,，由市委組織部牽頭,，市人力資源和社會保障局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市委社會工委,、市發(fā)展改革委、市教委,、市科委,、市公安局、市安全局,、市財政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市商務委員會、市衛(wèi)生局,、市人口計生委,、市政府外辦、市國資委,、市地稅局,、市工商局、市質量技術監(jiān)督局,、市知識產(chǎn)權局,、市政府僑辦、中關村科技園區(qū)管委會,、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,、北京海外學人中心等單位共同成立北京市海外學人工作聯(lián)席會。主要負責審定海外高層次人才引進人選,、引才目錄,、年度引才計劃、海外學人工作的有關政策,，研究解決海外學人工作的重大事項,。聯(lián)席會辦公室設在市委組織部，作為日常辦事機構,，負責北京海外人才聚集工程的具體實施,，指導各區(qū)縣、各部門,、各單位的海外高層次人才引進工作,。市人力資源和社會保障局負責研究提出海外學人工作的有關政策，匯總提出海外高層次人才引進人選,、引才目錄和年度引才計劃,，對北京海外學人中心進行業(yè)務指導，牽頭負責留學人員創(chuàng)業(yè)園的人才引進工作,；北京海外學人中心作為全市海外高層次人才引進和服務的窗口單位,，負責執(zhí)行有關政策，以全程代理方式為海外學人提供政策咨詢和生活信息等服務,，辦理有關手續(xù),；市教委牽頭負責重點學科人才引進工作；市科委牽頭負責重點創(chuàng)新項目和重點實驗室人才引進工作,；市衛(wèi)生局牽頭負責醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進工作,；市國資委牽頭負責市屬國有企業(yè)人才引進工作；中關村科技園區(qū)管委會負責中關村科技園區(qū)的人才引進工作,；北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的人才引進工作,；各區(qū)縣負責本區(qū)域的人才引進工作,。聯(lián)席會其他成員單位要根據(jù)各自職責做好政策落實和服務保障工作。
各級組織部門要將海外高層次人才納入各級黨委聯(lián)系專家范圍,，完善聯(lián)系方式,，建立服務機制；要建立海外高層次人才信息庫,，及時掌握相關信息,；要大力宣傳和表彰作出突出貢獻的海外高層次人才。各級財政部門要安排專項資金,，用于海外高層次人才引進工作,。各用人單位的上級主管部門要支持用人單位通過各種渠道，包括利用各種學會,、協(xié)會等社會組織的牽線搭橋作用積極尋訪人才,；要注意跟蹤監(jiān)測重點人才發(fā)揮作用情況，及時協(xié)調解決他們遇到的各類問題,；要對用人單位引進人才以及通過人才推進科技進步和管理創(chuàng)新工作進行考核,。
各區(qū)縣、各部門,、各單位要依據(jù)本意見制訂各自的海外人才引進工作方案,，明確工作職責、工作步驟,、工作措施和配套政策,，認真組織實施，加強協(xié)調配合,，確保北京海外人才聚集工程的整體目標順利實現(xiàn),。
