發(fā)表評論
張高宏
中共山西省委組織部副部長,、省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任
山西省海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長
曾任省司法廳廳長、省人事廳廳長
發(fā)展的山西渴求人才,，開放的山西呼喚人才,，崛起的山西急需人才。對求賢若渴的山西,，廣攬?zhí)煜掠⒉�,，服�?wù)“三個發(fā)展”，比以往任何時候都更為迫切,。
受國際金融危機(jī)沖擊,，大量海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)，為我省招攬海外高端人才提供了難得的機(jī)遇,。省委審時度勢,，瞄準(zhǔn)這一契機(jī)，近日出臺了《海外高層次人才引進(jìn)計劃實施意見》,，相關(guān)廳局配套制定了 《山西省引進(jìn)海外高層次人才辦法》,。《意見》決定,，從今年開始,，我省將用5年至10年時間，在重點發(fā)展的六個領(lǐng)域引進(jìn)100名左右我省急需和緊缺的海外高層次人才,，建設(shè)10個左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。其中,，今年計劃引進(jìn)30名左右海外高層次人才,。
山西急需引進(jìn)哪些海外高層次人才？對引進(jìn)的人才有什么優(yōu)惠政策,？如何使他們真正發(fā)揮作用,？帶著諸多問題,，記者近日專訪了省委組織部副部長、省海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張高宏,。
“山西之短在于水,，比水更短缺的是人才�,！�
記者：我們獲悉,，為吸引海外高層次人才來晉或回省工作，我省近日出臺了一系列加快引進(jìn)海外高層次人才的指導(dǎo)意見和政策措施,。請您結(jié)合山西實際談一談這些政策措施出臺的背景,。
張高宏：正如省委書記張寶順?biāo)裕轿髦淘谟谒�,，但比水更短缺的是人才,。對山西來說，引進(jìn)海外高層次人才尤為迫切,。作為內(nèi)陸資源型省份,，以往的發(fā)展主要靠廉價資源、低成本勞動力,，這些都難以成為推動科學(xué)發(fā)展的支撐要素,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整越是深入，人才匱乏的劣勢越是明顯,，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的約束越是嚴(yán)重,。人才資源正在取代物質(zhì)資源，成為支撐發(fā)展的第一要素,，而海外高層次人才是經(jīng)濟(jì)全球化競爭日趨激烈條件下制勝的核心戰(zhàn)略資源,。省委在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提出了“三個發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，制定出臺了煤炭,、焦化,、冶金、電力,、裝備制造,、煤化工、新型材料,、食品工業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，再增加文化、旅游形成山西十大支柱產(chǎn)業(yè),。實現(xiàn)這些目標(biāo),，必須有強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。海外高層次人才是具有開闊國際視野、先進(jìn)管理經(jīng)驗和世界一流頂尖技術(shù)的領(lǐng)軍人才,，他們能夠帶來核心技術(shù),，幫助我們提高科技發(fā)展水平；能夠組織大規(guī)�,？萍脊リP(guān),，進(jìn)行集成創(chuàng)新；能夠加快和擴(kuò)大我省與外部的廣泛聯(lián)系,，促進(jìn)對外開放與交流,。這樣的人才，正是符合“三個發(fā)展”要求的特需資源,，也是我們要重點引進(jìn)的對象,。
為做好這項工作，早在2008年12月30日,，省委就召開常委會議進(jìn)行研究部署,，成立了海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，在摸清現(xiàn)狀,、廣征建議、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,，提出加快引進(jìn)海外高層次人才的指導(dǎo)意見和政策措施,，形成了《海外高層次人才引進(jìn)計劃實施意見》和《山西省引進(jìn)海外高層次人才辦法》(簡稱“一個意見、十個辦法”),，從指導(dǎo)思想到目標(biāo)任務(wù),、從重點組成到工作程序、從保障條件到配套服務(wù),，都作了詳細(xì)闡述和明確規(guī)定,，突出體現(xiàn)了指導(dǎo)性和可操作性。我省擬于近日召開全省引進(jìn)海外高層次人才工作會議,，研究部署這項工作,。
山西求賢若渴，急需兩類人才
記者：根據(jù)“百人計劃”,，我省將重點引進(jìn)什么樣的海外高層次人才,？
張高宏：當(dāng)前和未來一個時期，我省要重點引進(jìn)兩類人才：一類是推動山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)人才,，即能夠推動十大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及金融,、信息等知識密集型服務(wù)業(yè)超前發(fā)展的高層次現(xiàn)代化人才和電子、醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)人才,；另一類是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù),、對實現(xiàn)科技創(chuàng)新特別是生產(chǎn)一線的技術(shù)突破發(fā)揮重要作用的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
記者：引進(jìn)的人才應(yīng)符合哪些基本條件，怎樣才算高層次,？
張高宏：引進(jìn)的人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲,，尤其是45歲以下的中青年高層次人才,。包括在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)以上的專家學(xué)者,；在國際知名企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù),，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才。海外高層次人才引進(jìn)后,，可采取靈活多樣的形式在省內(nèi)工作,，一般每年累計不少于6個月，連續(xù)服務(wù)年限不少于3年,。
需要指出的是,，在來晉海外高層次人才中，我們首先要把回省的作為重點,。據(jù)統(tǒng)計,，改革開放以來我省留學(xué)人員的總數(shù)達(dá)5.3萬余人，其中歸國人員達(dá)1萬多人,，回省的有4000余人,，有一大批人才學(xué)成后留在海外、省外工作,，其中不少是具有國外副教授或相當(dāng)職務(wù)以上的高層次人才,。“月是故鄉(xiāng)明,，人是家鄉(xiāng)親”,，這些留學(xué)人員雖然長期在海外工作生活，但其中許多人始終心系祖國,、熱愛家鄉(xiāng),，有回國工作和服務(wù)家鄉(xiāng)的愿望�,！凹亦l(xiāng)情結(jié)”是做好這項工作的一個重要因素,。
財政出資5000萬元，每人生活補助100萬元
記者：對引進(jìn)的海外高層次人才在工作和生活中有哪些具體待遇,？
張高宏：省委已批準(zhǔn)省財政設(shè)立“山西省引進(jìn)海外高層次人才專項資金”,，每年撥付5000萬元，各用人單位再配套5000萬元。其中,，一次性給予引進(jìn)的人才每人生活補助費100萬元，并提供不少于40萬元的項目資助經(jīng)費,。省委表示,，如果經(jīng)費不足還可追加,。每年5000萬元專項資金,，對山西來說前所未有。我省自2004年開始設(shè)立人才引進(jìn)開發(fā)專項資金以來,，以往每年都是1000萬元,。引進(jìn)的海外高層次人才，還將作為山西省“特聘專家”列入省委聯(lián)系的高級專家之中,，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇,。
同時,，我們將建立人才柔性流動機(jī)制，一句話,，不求所有，但求所用,，不求獨用,，但求雙贏。積極營造支持鼓勵海外高層次人才來晉工作的軟硬環(huán)境,，為他們解除工作和生活中的后顧之憂,。這些優(yōu)惠政策，在配套制定的“十個辦法”中都有詳細(xì)規(guī)定,，比如,，提供“一卡通”式服務(wù)，為引進(jìn)人才落實居留和出入境,、落戶,、醫(yī)療、保險,、住房,、子女就學(xué)、配偶安置等方面的特殊政策提供保障,。
后發(fā)優(yōu)勢明顯,，創(chuàng)業(yè)舞臺廣闊
記者：當(dāng)今世界,，人才競爭力已成為一個國家和地區(qū)的核心競爭力。為吸引海外高層次人才加盟,，全國各地紛紛出臺優(yōu)惠政策,，我省引進(jìn)海外高層次人才有哪些亮點和獨特優(yōu)勢？
張高宏：山西屬內(nèi)陸省份,，自然環(huán)境和工作條件與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有差距,，但我們也有自己的獨特優(yōu)勢。首先,，省委對人才工作非常重視,，這是做好這項工作的重要保證,。其次,，山西引才之心更為迫切，惜才用才氛圍更為濃厚,。物以稀為貴,，人才也是這樣。相比沿海發(fā)達(dá)地區(qū),，山西的人才更短缺,，對引進(jìn)的人才格外珍視，想方設(shè)法為他們提供更為廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和更為寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。這一點,，我們早年引進(jìn)的海外人才、太原羅克佳華公司董事長李瑋深有體會,，同樣的項目,，其他省市看不上眼，在山西卻成為寵兒,。第三,，越是高層次人才，越看重事業(yè)發(fā)展,。山西擁有豐富的資源和獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，發(fā)展?jié)摿艽螅l(fā)展機(jī)會很多,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級優(yōu)化,，這些都需要新工藝、新技術(shù),、新裝備和新的管理經(jīng)驗。同時,，我省正下氣力培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，下工夫做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè),，努力推動生態(tài)環(huán)境改善。蓄勢待發(fā)的山西急需各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才,，也為他們實現(xiàn)理想抱負(fù)提供了前所未有的事業(yè)平臺和發(fā)展空間。我們希望海外高層次人才通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和項目合作等方式,，尋找合作伙伴,，更希望他們帶著團(tuán)隊回來創(chuàng)業(yè),，把山西作為實現(xiàn)人生價值的熱土,。
“量身定制”措施,，“零障礙”留住人才
記者：您的話讓我們聯(lián)想起許多海外留學(xué)人員曾表達(dá)過的心跡,，他們說,，之所以選擇歸國創(chuàng)業(yè)，不是因為國內(nèi)待遇高,，而是看重國內(nèi)廣闊的發(fā)展環(huán)境和專業(yè)知識的應(yīng)用前景。因而有識之士認(rèn)為,，各地吸引人才已從優(yōu)惠條件吸引人到做大做強(qiáng)事業(yè)留住人,。我省采取哪些措施,，使引進(jìn)的海外高層次人才真正發(fā)揮作用,？
張高宏：這個問題很重要,。引進(jìn)只是起點,，發(fā)揮作用才是目的。首先,，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對海外高層次人才的吸附作用，加快構(gòu)建以政府推動,、企業(yè)主體,、市場導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,，努力為海外高層次人才搭建發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值的平臺,，真正使人才“引得進(jìn),、干得好,、留得住,、用得活”。鑒于此,，我省在符合條件的省屬企業(yè),、高等院校和科研機(jī)構(gòu)、國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，建立10個左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，聚集一批海外高層次人才和團(tuán)隊。建設(shè)人才基地,，實際上就是建人才特區(qū),。在這個基地里,，可以實施特殊政策。其次,，充分調(diào)動用人主體的積極性,，創(chuàng)造條件向海外高層次人才提供充足的重要崗位及相應(yīng)高級職務(wù)，改變“重引進(jìn),、輕使用”的現(xiàn)象,，讓他們有職有權(quán)有責(zé)，最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,。其三,，破除阻礙人才發(fā)揮作用的各種藩籬，在高新技術(shù)成果認(rèn)定,、成果轉(zhuǎn)化,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作,、商務(wù)樓租賃,、政府采購及落戶,、醫(yī)療待遇、社會保險,、配偶安置,、子女入學(xué)等方面，要為海外高層次人才“量身定制”相應(yīng)措施,，特事特辦,，實現(xiàn)引進(jìn)海外高層次人才來晉“零障礙”。此外,，還要完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系,，以引進(jìn)海外高層次人才的行動和成果，評價一個地區(qū)或部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作水平,。
政府搭平臺,，企業(yè)唱主角
記者：企事業(yè)單位是用人的主體，只有調(diào)動起用人單位的積極性,，引進(jìn)人才工作才不會“剃頭挑子一頭熱”,。在海外高層次人才開發(fā)上，如何處理好政府推動與企業(yè)主導(dǎo)的關(guān)系,？
張高宏：這個問題切中要害,。企業(yè)是海外高層次人才引進(jìn)和使用的主體，政府更多地只是扮演搭臺者的角色,，引導(dǎo)激勵用人單位,，推著他們主動靠前。比如,，各級政府人才工作者到有需求,、有實力引進(jìn)高層次海外人才的企事業(yè)單位摸底調(diào)查，征詢引才需求,，然后政府“按圖索驥”,，有針對性地搭臺。同時,，圍繞發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用和落實用人單位自主權(quán),，推動政府職能部門向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,，運行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序,、公開透明,、便捷高效轉(zhuǎn)變，建立健全政府宏觀調(diào)控,、市場配置資源、用人單位自主管理的海外高層次人才工作運行機(jī)制,。
從用人單位層面看，實施“百人計劃”僅靠5000萬元專項經(jīng)費是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，需要加強(qiáng)資源整合和政策協(xié)調(diào)，形成多元化的投入機(jī)制,，特別是引導(dǎo)企業(yè)加大對人才引進(jìn),、技術(shù)研發(fā)的投入,，使企業(yè)真正成為高層次人才的引進(jìn)者,、使用者和受益者,。其實,，一項高新技術(shù)可以帶動一個產(chǎn)業(yè)，有頭腦的用人單位早已認(rèn)識到這一點,。去年年底,，省委人才辦對太鋼等36個重點部門海外高層次人才崗位需求進(jìn)行摸底調(diào)查,，許多單位都有開發(fā)海外人才資源的意識,，特別歡迎海外高層次人才帶著項目和核心技術(shù)前來加盟。(孟銀鳳 田建平）
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