發(fā)表評(píng)論
張高宏
中共山西省委組織部副部長(zhǎng),、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任
山西省海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)
曾任省司法廳廳長(zhǎng),、省人事廳廳長(zhǎng)
發(fā)展的山西渴求人才,，開(kāi)放的山西呼喚人才,，崛起的山西急需人才,。對(duì)求賢若渴的山西,，廣攬?zhí)煜掠⒉�,，服�?wù)“三個(gè)發(fā)展”,，比以往任何時(shí)候都更為迫切,。
受國(guó)際金融危機(jī)沖擊,，大量海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，為我省招攬海外高端人才提供了難得的機(jī)遇,。省委審時(shí)度勢(shì),，瞄準(zhǔn)這一契機(jī)，近日出臺(tái)了《海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》,，相關(guān)廳局配套制定了 《山西省引進(jìn)海外高層次人才辦法》,。《意見(jiàn)》決定,，從今年開(kāi)始,，我省將用5年至10年時(shí)間，在重點(diǎn)發(fā)展的六個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)100名左右我省急需和緊缺的海外高層次人才,，建設(shè)10個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。其中,，今年計(jì)劃引進(jìn)30名左右海外高層次人才。
山西急需引進(jìn)哪些海外高層次人才,？對(duì)引進(jìn)的人才有什么優(yōu)惠政策,？如何使他們真正發(fā)揮作用？帶著諸多問(wèn)題,，記者近日專訪了省委組織部副部長(zhǎng),、省海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張高宏。
“山西之短在于水,，比水更短缺的是人才,。”
記者：我們獲悉,，為吸引海外高層次人才來(lái)晉或回省工作,，我省近日出臺(tái)了一系列加快引進(jìn)海外高層次人才的指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施。請(qǐng)您結(jié)合山西實(shí)際談一談這些政策措施出臺(tái)的背景,。
張高宏：正如省委書記張寶順?biāo)�,，山西之短在于水，但比水更短缺的是人才,。�?duì)山西來(lái)說(shuō),，引進(jìn)海外高層次人才尤為迫切。作為內(nèi)陸資源型省份,，以往的發(fā)展主要靠廉價(jià)資源,、低成本勞動(dòng)力，這些都難以成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的支撐要素,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整越是深入,，人才匱乏的劣勢(shì)越是明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的約束越是嚴(yán)重,。人才資源正在取代物質(zhì)資源,，成為支撐發(fā)展的第一要素，而海外高層次人才是經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈條件下制勝的核心戰(zhàn)略資源,。省委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出了“三個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署,，制定出臺(tái)了煤炭、焦化,、冶金,、電力、裝備制造,、煤化工,、新型材料、食品工業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，再增加文化,、旅游形成山西十大支柱產(chǎn)業(yè),。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須有強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐,。海外高層次人才是具有開(kāi)闊國(guó)際視野,、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和世界一流頂尖技術(shù)的領(lǐng)軍人才，他們能夠帶來(lái)核心技術(shù),，幫助我們提高科技發(fā)展水平,；能夠組織大規(guī)模科技攻關(guān),，進(jìn)行集成創(chuàng)新,；能夠加快和擴(kuò)大我省與外部的廣泛聯(lián)系，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放與交流,。這樣的人才,，正是符合“三個(gè)發(fā)展”要求的特需資源，也是我們要重點(diǎn)引進(jìn)的對(duì)象,。
為做好這項(xiàng)工作,，早在2008年12月30日，省委就召開(kāi)常委會(huì)議進(jìn)行研究部署,，成立了海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在摸清現(xiàn)狀,、廣征建議,、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出加快引進(jìn)海外高層次人才的指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施,，形成了《海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》和《山西省引進(jìn)海外高層次人才辦法》(簡(jiǎn)稱“一個(gè)意見(jiàn),、十個(gè)辦法”)，從指導(dǎo)思想到目標(biāo)任務(wù),、從重點(diǎn)組成到工作程序,、從保障條件到配套服務(wù)，都作了詳細(xì)闡述和明確規(guī)定,，突出體現(xiàn)了指導(dǎo)性和可操作性。我省擬于近日召開(kāi)全省引進(jìn)海外高層次人才工作會(huì)議,，研究部署這項(xiàng)工作,。
山西求賢若渴，急需兩類人才
記者：根據(jù)“百人計(jì)劃”,，我省將重點(diǎn)引進(jìn)什么樣的海外高層次人才,？
張高宏：當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我省要重點(diǎn)引進(jìn)兩類人才：一類是推動(dòng)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)人才，即能夠推動(dòng)十大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及金融,、信息等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)超前發(fā)展的高層次現(xiàn)代化人才和電子,、醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)人才；另一類是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù),、對(duì)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新特別是生產(chǎn)一線的技術(shù)突破發(fā)揮重要作用的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。
記者：引進(jìn)的人才應(yīng)符合哪些基本條件，怎樣才算高層次,？
張高宏：引進(jìn)的人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位,，不超過(guò)55歲，尤其是45歲以下的中青年高層次人才,。包括在國(guó)外著名高校,、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)以上的專家學(xué)者；在國(guó)際知名企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才,；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才,。海外高層次人才引進(jìn)后，可采取靈活多樣的形式在省內(nèi)工作,，一般每年累計(jì)不少于6個(gè)月,，連續(xù)服務(wù)年限不少于3年。
需要指出的是,，在來(lái)晉海外高層次人才中,，我們首先要把回省的作為重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，改革開(kāi)放以來(lái)我省留學(xué)人員的總數(shù)達(dá)5.3萬(wàn)余人,，其中歸國(guó)人員達(dá)1萬(wàn)多人，回省的有4000余人,，有一大批人才學(xué)成后留在海外,、省外工作，其中不少是具有國(guó)外副教授或相當(dāng)職務(wù)以上的高層次人才,�,！霸率枪枢l(xiāng)明，人是家鄉(xiāng)親”,，這些留學(xué)人員雖然長(zhǎng)期在海外工作生活,，但其中許多人始終心系祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng),，有回國(guó)工作和服務(wù)家鄉(xiāng)的愿望,�,！凹亦l(xiāng)情結(jié)”是做好這項(xiàng)工作的一個(gè)重要因素。
財(cái)政出資5000萬(wàn)元,，每人生活補(bǔ)助100萬(wàn)元
記者：對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才在工作和生活中有哪些具體待遇,？
張高宏：省委已批準(zhǔn)省財(cái)政設(shè)立“山西省引進(jìn)海外高層次人才專項(xiàng)資金”，每年撥付5000萬(wàn)元,，各用人單位再配套5000萬(wàn)元,。其中，一次性給予引進(jìn)的人才每人生活補(bǔ)助費(fèi)100萬(wàn)元,，并提供不少于40萬(wàn)元的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi),。省委表示，如果經(jīng)費(fèi)不足還可追加,。每年5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,，對(duì)山西來(lái)說(shuō)前所未有。我省自2004年開(kāi)始設(shè)立人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金以來(lái),，以往每年都是1000萬(wàn)元,。引進(jìn)的海外高層次人才，還將作為山西省“特聘專家”列入省委聯(lián)系的高級(jí)專家之中,，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇,。
同時(shí)，我們將建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制,，一句話,，不求所有，但求所用,，不求獨(dú)用,，但求雙贏。積極營(yíng)造支持鼓勵(lì)海外高層次人才來(lái)晉工作的軟硬環(huán)境,，為他們解除工作和生活中的后顧之憂,。這些優(yōu)惠政策，在配套制定的“十個(gè)辦法”中都有詳細(xì)規(guī)定,，比如,，提供“一卡通”式服務(wù)，為引進(jìn)人才落實(shí)居留和出入境,、落戶,、醫(yī)療、保險(xiǎn),、住房,、子女就學(xué)、配偶安置等方面的特殊政策提供保障,。
后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)廣闊
記者：當(dāng)今世界，人才競(jìng)爭(zhēng)力已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。為吸引海外高層次人才加盟,，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，我省引進(jìn)海外高層次人才有哪些亮點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),？
張高宏：山西屬內(nèi)陸省份,，自然環(huán)境和工作條件與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有差距，但我們也有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。首先,，省委對(duì)人才工作非常重視，這是做好這項(xiàng)工作的重要保證,。其次,，山西引才之心更為迫切，惜才用才氛圍更為濃厚,。物以稀為貴,，人才也是這樣。相比沿海發(fā)達(dá)地區(qū),，山西的人才更短缺,，對(duì)引進(jìn)的人才格外珍視，想方設(shè)法為他們提供更為廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和更為寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。這一點(diǎn),，我們?cè)缒暌M(jìn)的海外人才、太原羅克佳華公司董事長(zhǎng)李瑋深有體會(huì),，同樣的項(xiàng)目,，其他省市看不上眼，在山西卻成為寵兒,。第三,，越是高層次人才，越看重事業(yè)發(fā)展,。山西擁有豐富的資源和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，發(fā)展?jié)摿艽螅l(fā)展機(jī)會(huì)很多,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)優(yōu)化,，這些都需要新工藝、新技術(shù),、新裝備和新的管理經(jīng)驗(yàn),。同時(shí)，我省正下氣力培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，下工夫做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè),，努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善,。蓄勢(shì)待發(fā)的山西急需各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，也為他們實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)提供了前所未有的事業(yè)平臺(tái)和發(fā)展空間,。我們希望海外高層次人才通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目合作等方式,，尋找合作伙伴，更希望他們帶著團(tuán)隊(duì)回來(lái)創(chuàng)業(yè),，把山西作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的熱土,。
“量身定制”措施，“零障礙”留住人才
記者：您的話讓我們聯(lián)想起許多海外留學(xué)人員曾表達(dá)過(guò)的心跡,，他們說(shuō),，之所以選擇歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)待遇高,，而是看重國(guó)內(nèi)廣闊的發(fā)展環(huán)境和專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用前景,。因而有識(shí)之士認(rèn)為，各地吸引人才已從優(yōu)惠條件吸引人到做大做強(qiáng)事業(yè)留住人,。我省采取哪些措施,，使引進(jìn)的海外高層次人才真正發(fā)揮作用？
張高宏：這個(gè)問(wèn)題很重要,。引進(jìn)只是起點(diǎn),，發(fā)揮作用才是目的。首先,，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)海外高層次人才的吸附作用,，加快構(gòu)建以政府推動(dòng)、企業(yè)主體,、市場(chǎng)導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，努力為海外高層次人才搭建發(fā)揮作用,、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái),，真正使人才“引得進(jìn)、干得好,、留得住,、用得活”。鑒于此,，我省在符合條件的省屬企業(yè),、高等院校和科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),，建立10個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，聚集一批海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。建設(shè)人才基地,，實(shí)際上就是建人才特區(qū),。在這個(gè)基地里,，可以實(shí)施特殊政策。其次,，充分調(diào)動(dòng)用人主體的積極性,，創(chuàng)造條件向海外高層次人才提供充足的重要崗位及相應(yīng)高級(jí)職務(wù)，改變“重引進(jìn),、輕使用”的現(xiàn)象，讓他們有職有權(quán)有責(zé),，最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,。其三，破除阻礙人才發(fā)揮作用的各種藩籬,，在高新技術(shù)成果認(rèn)定,、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、產(chǎn)學(xué)研合作,、商務(wù)樓租賃、政府采購(gòu)及落戶,、醫(yī)療待遇,、社會(huì)保險(xiǎn)、配偶安置,、子女入學(xué)等方面,，要為海外高層次人才“量身定制”相應(yīng)措施，特事特辦,，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)海外高層次人才來(lái)晉“零障礙”,。此外，還要完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系,，以引進(jìn)海外高層次人才的行動(dòng)和成果,，評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)或部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作水平。
政府搭平臺(tái),，企業(yè)唱主角
記者：企事業(yè)單位是用人的主體,，只有調(diào)動(dòng)起用人單位的積極性，引進(jìn)人才工作才不會(huì)“剃頭挑子一頭熱”,。在海外高層次人才開(kāi)發(fā)上,，如何處理好政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)的關(guān)系？
張高宏：這個(gè)問(wèn)題切中要害,。企業(yè)是海外高層次人才引進(jìn)和使用的主體,，政府更多地只是扮演搭臺(tái)者的角色，引導(dǎo)激勵(lì)用人單位,，推著他們主動(dòng)靠前,。比如,，各級(jí)政府人才工作者到有需求、有實(shí)力引進(jìn)高層次海外人才的企事業(yè)單位摸底調(diào)查,，征詢引才需求,，然后政府“按圖索驥”，有針對(duì)性地搭臺(tái),。同時(shí),，圍繞發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用和落實(shí)用人單位自主權(quán)，推動(dòng)政府職能部門向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明,、便捷高效轉(zhuǎn)變,，建立健全政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)配置資源,、用人單位自主管理的海外高層次人才工作運(yùn)行機(jī)制,。
從用人單位層面看，實(shí)施“百人計(jì)劃”僅靠5000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，需要加強(qiáng)資源整合和政策協(xié)調(diào),，形成多元化的投入機(jī)制，特別是引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)人才引進(jìn),、技術(shù)研發(fā)的投入,，使企業(yè)真正成為高層次人才的引進(jìn)者、使用者和受益者,。其實(shí),，一項(xiàng)高新技術(shù)可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有頭腦的用人單位早已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),。去年年底,，省委人才辦對(duì)太鋼等36個(gè)重點(diǎn)部門海外高層次人才崗位需求進(jìn)行摸底調(diào)查，許多單位都有開(kāi)發(fā)海外人才資源的意識(shí),，特別歡迎海外高層次人才帶著項(xiàng)目和核心技術(shù)前來(lái)加盟,。(孟銀鳳 田建平）
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