(2003年5月29日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,，2003年8月1日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn))
廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第6號
《廈門市華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》已于2003年5月29日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,，于2003年8月1日經(jīng)福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。
福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《廈門市華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》的決定
(2003年8月1日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會
福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議對廈門市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《廈門市華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》進行了審查，其內(nèi)容符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,，決定予以批準(zhǔn)，由廈門市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行,。
第一章 總 則
第一條 為保護華僑捐贈興辦公益事業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,，加強受贈管理，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。
第二條 本條例所稱華僑捐贈興辦公益事業(yè),，是指華僑(含華僑個人、華僑社團,、華僑投資企業(yè))在本市行政區(qū)域內(nèi)無償捐贈款物,，用于興辦教育、科技,、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、體育,、社會福利保障事業(yè)和公共設(shè)施及其他公益事業(yè)的行為,。
本條例所稱捐贈人，是指提供捐贈興辦公益事業(yè)的華僑,。
本條例所稱受贈單位,，是指接受華僑捐贈的社會福利機構(gòu)、社會團體,、人民政府及其部門,、事業(yè)單位以及其他組織。
第三條 華僑捐贈興辦公益事業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵循自愿捐贈和尊重捐贈人意愿的原則,。
第四條 華僑捐贈興辦公益事業(yè)受法律保護。
捐贈人捐贈和受贈單位接受捐贈,，必須遵守法律,、法規(guī)，符合國家和社會公共利益,。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持,、鼓勵和保護華僑捐贈活動，對在捐贈興辦公益事業(yè)中作出貢獻的應(yīng)予以表彰,。
第六條 市,、區(qū)人民政府僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)華僑捐贈工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其他有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)做好華僑捐贈管理工作,。
第二章 捐贈保護
第七條 捐贈人有權(quán)自行決定捐贈的方式,、數(shù)額、用途和受贈單位,。
任何單位和個人不得違背捐贈人的意愿進行勸募,、攤派。
第八條 捐贈人有權(quán)直接或委托有關(guān)單位和個人,，對其捐贈款物的使用和興辦公益事業(yè)項目的建設(shè)進行監(jiān)督,。
對違反捐贈人意愿的行為，捐贈人有權(quán)向僑務(wù)行政主管部門或受贈單位主管部門投訴,，僑務(wù)行政主管部門或受贈單位主管部門應(yīng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)調(diào)查處理,，并將調(diào)查處理結(jié)果書面答復(fù)捐贈人。
第九條 捐贈人要求對自己捐贈情況給予保密的,，應(yīng)予以保密,。
公開報道和宣傳華僑捐贈情況，必須征得捐贈人同意,，并遵守國家有關(guān)規(guī)定,。
第十條 捐贈人要求為其捐贈興辦的公益事業(yè)命名的,，應(yīng)經(jīng)市,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第十一條 受贈單位不得要求捐贈人在捐贈款物之外再承擔(dān)資金使用項目的相關(guān)稅費。
第十二條 華僑捐贈興建公益事業(yè)工程項目(以下稱僑捐工程)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地使用費,。
第十三條 捐贈人用其經(jīng)營所得捐贈興辦公益事業(yè),，按國家稅法有關(guān)規(guī)定，在計算年度應(yīng)納稅所得額時予以扣除,。
捐贈人可以按照本市戶籍管理的相關(guān)規(guī)定辦理國內(nèi)親屬入戶,。
第三章 受贈管理
第十四條 受贈單位接受捐贈后，應(yīng)向捐贈人出具憑證或收據(jù),。
受贈單位接受捐贈價值人民幣五十萬元以下的,，報所在地的區(qū)僑務(wù)行政主管部門備案。捐贈價值超過人民幣五十萬元的,，報市僑務(wù)行政主管部門備案,，其中，捐贈價值人民幣二百萬元以上的,，由市僑務(wù)行政主管部門報省僑務(wù)行政主管部門備案,。
第十五條 受贈單位接受華僑捐贈的進口物資，應(yīng)提交下列文件，報市僑務(wù)行政主管部門確認(rèn)：
(一)捐贈人的捐贈意愿書或捐贈協(xié)議書,；
(二)受贈單位申請接受捐贈的報告及受贈單位主管部門意見,；
(三)捐贈物資的清單(包括金額、種類,、數(shù)量,、質(zhì)量等)。
市僑務(wù)行政主管部門應(yīng)在收到前款所列文件之日起十五日內(nèi),，將確認(rèn)結(jié)果書面回復(fù)受贈單位,。
第十六條 捐贈人捐贈的進口物資，憑市僑務(wù)行政主管部門確認(rèn)文件和捐贈物資清單,，由海關(guān)審核后,，按規(guī)定驗放。
捐贈屬于實行進口許可證管理和專賣專營物資的,，按國家規(guī)定辦理,。
第十七條 受贈單位不得擅自轉(zhuǎn)讓捐贈的進口物資，特殊情況需轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)征得捐贈人同意并經(jīng)原確認(rèn)機關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn),；轉(zhuǎn)讓享受減免稅的進口物資應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定補稅，轉(zhuǎn)讓所獲的款項仍應(yīng)用于相關(guān)的公益事業(yè),。
第十八條 受贈單位應(yīng)建立健全受贈款物管理制度,，對受贈款物必須登記造冊。受贈的人民幣或外匯,，應(yīng)設(shè)立明細賬目,，按捐贈人指定的用途專款專用,；受贈的物資和房產(chǎn)應(yīng)按捐贈人意愿,，妥善使用和管理，不得擅自改作他用,。
確需改變受贈款物用途,，應(yīng)征得捐贈人同意，報僑務(wù)行政主管部門備案或?qū)徟?/p>
第十九條 興建僑捐工程,，受贈單位應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議,。受贈單位應(yīng)對僑捐工程的興建與管理全面負(fù)責(zé)。但捐贈協(xié)議另有約定的,，從其約定,。
第二十條 僑捐工程應(yīng)依法按基本建設(shè)投資規(guī)定的程序報批。僑捐工程項目的確定和選址,，應(yīng)當(dāng)符合城市,、村鎮(zhèn)規(guī)劃,，注重社會效益和環(huán)境效益。計劃,、規(guī)劃,、土地、建設(shè),、環(huán)保等部門應(yīng)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù),；有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排供水、供電,、通訊等配套設(shè)施,。
第二十一條 受贈單位不得擅自轉(zhuǎn)讓用于僑捐工程的土地或改變其用途，不得擅自改變僑捐工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),。僑捐工程建設(shè)款額超過捐贈數(shù)額的,，超過部分由受贈單位負(fù)責(zé)。未經(jīng)捐贈人主動提出,，受贈單位不得向捐贈人要求追加捐贈款額,。
第二十二條 興建僑捐工程，受贈單位應(yīng)成立籌建機構(gòu),，捐贈人可參加或委托他人參加籌建機構(gòu),。對法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的,，或捐贈人要求工程招標(biāo)的,，應(yīng)進行招標(biāo)。
第二十三條 僑捐工程竣工后,，受贈單位應(yīng)在三個月內(nèi)向捐贈人報告工程款物使用,、工程驗收和工程結(jié)算情況，并提請僑務(wù)行政主管部門向捐贈人頒發(fā)華僑捐贈興辦公益事業(yè)項目確認(rèn)證書,。
僑捐工程節(jié)余款應(yīng)征求捐贈人的意愿辦理。
第二十四條 因經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展需要拆遷華僑捐贈興辦公益事業(yè)項目建筑物及配套設(shè)施,，應(yīng)根據(jù)拆遷有關(guān)規(guī)定，依法給予重建或合理補償,，補償所獲款項仍應(yīng)用于相關(guān)的公益事業(yè),，并告知捐贈人。
第二十五條 對較大的捐贈項目,，應(yīng)當(dāng)進行審計,。審計結(jié)果應(yīng)報受贈單位主管部門和僑務(wù)行政主管部門，并告知捐贈人,。
第二十六條 對捐贈人捐資設(shè)立基金會或向有關(guān)基金會捐資的,，該基金會應(yīng)依法定期進行審計,，并向市僑務(wù)行政主管部門報告基金的管理使用情況。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違背捐贈人意愿,，進行勸募,、攤派造成不良影響的，擅自改變捐贈款物,、僑捐工程的性質(zhì),、用途的，由其所在單位或主管部門責(zé)令限期改正,，并可依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。
第二十八條 受贈單位未按規(guī)定辦理備案和確認(rèn)手續(xù)的，由僑務(wù)行政主管部門責(zé)令限期補辦,；逾期不補辦的,，由僑務(wù)行政主管部門提請其主管部門依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第二十九條 假借捐贈名義進行逃匯,、套匯,、逃稅、走私以及擅自將捐贈進口物資轉(zhuǎn)讓等違法活動的,，由有關(guān)部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十條 挪用,、侵占、貪污,、盜竊捐贈款物,，由其所在單位或主管部門給予行政處分，并追繳款物,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
依前款追繳的款物,，應(yīng)用于原捐贈的用途和目的,。
第三十一條 國家機關(guān)工作人員違反本條例，濫用職權(quán),，玩忽職守,，徇私舞弊的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十二條 香港,、澳門同胞及外籍華人在本市行政區(qū)域內(nèi)捐贈興辦公益事業(yè),，參照本條例執(zhí)行,。
第三十三條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本條例自公布之日起施行,。1998年10月27日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《廈門市華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》同時廢止,。
(原載：廈門日報)
