(2003年5月29日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),，2003年8月1日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))
廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號(hào)
《廈門(mén)市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》已于2003年5月29日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),，于2003年8月1日經(jīng)福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。
福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《廈門(mén)市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》的決定
(2003年8月1日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議對(duì)廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廈門(mén)市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審查,，其內(nèi)容符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,，決定予以批準(zhǔn),，由廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行,。
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，加強(qiáng)受贈(zèng)管理,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 本條例所稱(chēng)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)，是指華僑(含華僑個(gè)人,、華僑社團(tuán),、華僑投資企業(yè))在本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)償捐贈(zèng)款物，用于興辦教育,、科技,、文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育,、社會(huì)福利保障事業(yè)和公共設(shè)施及其他公益事業(yè)的行為。
本條例所稱(chēng)捐贈(zèng)人,，是指提供捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的華僑,。
本條例所稱(chēng)受贈(zèng)單位，是指接受華僑捐贈(zèng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu),、社會(huì)團(tuán)體,、人民政府及其部門(mén)、事業(yè)單位以及其他組織,。
第三條 華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵循自愿捐贈(zèng)和尊重捐贈(zèng)人意愿的原則。
第四條 華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)受法律保護(hù)。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)和受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng),，必須遵守法律,、法規(guī)，符合國(guó)家和社會(huì)公共利益,。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持,、鼓勵(lì)和保護(hù)華僑捐贈(zèng)活動(dòng)，對(duì)在捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)中作出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以表彰,。
第六條 市,、區(qū)人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)華僑捐贈(zèng)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,，其他有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)做好華僑捐贈(zèng)管理工作,。
第二章 捐贈(zèng)保護(hù)
第七條 捐贈(zèng)人有權(quán)自行決定捐贈(zèng)的方式、數(shù)額,、用途和受贈(zèng)單位,。
任何單位和個(gè)人不得違背捐贈(zèng)人的意愿進(jìn)行勸募、攤派,。
第八條 捐贈(zèng)人有權(quán)直接或委托有關(guān)單位和個(gè)人,，對(duì)其捐贈(zèng)款物的使用和興辦公益事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)違反捐贈(zèng)人意愿的行為,，捐贈(zèng)人有權(quán)向僑務(wù)行政主管部門(mén)或受贈(zèng)單位主管部門(mén)投訴,，僑務(wù)行政主管部門(mén)或受贈(zèng)單位主管部門(mén)應(yīng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果書(shū)面答復(fù)捐贈(zèng)人,。
第九條 捐贈(zèng)人要求對(duì)自己捐贈(zèng)情況給予保密的,，應(yīng)予以保密。
公開(kāi)報(bào)道和宣傳華僑捐贈(zèng)情況,，必須征得捐贈(zèng)人同意,，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十條 捐贈(zèng)人要求為其捐贈(zèng)興辦的公益事業(yè)命名的,，應(yīng)經(jīng)市,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第十一條 受贈(zèng)單位不得要求捐贈(zèng)人在捐贈(zèng)款物之外再承擔(dān)資金使用項(xiàng)目的相關(guān)稅費(fèi)。
第十二條 華僑捐贈(zèng)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目(以下稱(chēng)僑捐工程)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地使用費(fèi),。
第十三條 捐贈(zèng)人用其經(jīng)營(yíng)所得捐贈(zèng)興辦公益事業(yè),，按國(guó)家稅法有關(guān)規(guī)定，在計(jì)算年度應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除,。
捐贈(zèng)人可以按照本市戶(hù)籍管理的相關(guān)規(guī)定辦理國(guó)內(nèi)親屬入戶(hù),。
第三章 受贈(zèng)管理
第十四條 受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)后,，應(yīng)向捐贈(zèng)人出具憑證或收據(jù)。
受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)價(jià)值人民幣五十萬(wàn)元以下的,，報(bào)所在地的區(qū)僑務(wù)行政主管部門(mén)備案,。捐贈(zèng)價(jià)值超過(guò)人民幣五十萬(wàn)元的，報(bào)市僑務(wù)行政主管部門(mén)備案,，其中,，捐贈(zèng)價(jià)值人民幣二百萬(wàn)元以上的，由市僑務(wù)行政主管部門(mén)報(bào)省僑務(wù)行政主管部門(mén)備案,。
第十五條 受贈(zèng)單位接受華僑捐贈(zèng)的進(jìn)口物資，應(yīng)提交下列文件,，報(bào)市僑務(wù)行政主管部門(mén)確認(rèn)：
(一)捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿書(shū)或捐贈(zèng)協(xié)議書(shū),；
(二)受贈(zèng)單位申請(qǐng)接受捐贈(zèng)的報(bào)告及受贈(zèng)單位主管部門(mén)意見(jiàn)；
(三)捐贈(zèng)物資的清單(包括金額,、種類(lèi),、數(shù)量、質(zhì)量等),。
市僑務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)在收到前款所列文件之日起十五日內(nèi),，將確認(rèn)結(jié)果書(shū)面回復(fù)受贈(zèng)單位。
第十六條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的進(jìn)口物資,，憑市僑務(wù)行政主管部門(mén)確認(rèn)文件和捐贈(zèng)物資清單,，由海關(guān)審核后，按規(guī)定驗(yàn)放,。
捐贈(zèng)屬于實(shí)行進(jìn)口許可證管理和專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)物資的,，按國(guó)家規(guī)定辦理。
第十七條 受贈(zèng)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓捐贈(zèng)的進(jìn)口物資,，特殊情況需轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)征得捐贈(zèng)人同意并經(jīng)原確認(rèn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓享受減免稅的進(jìn)口物資應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)稅,，轉(zhuǎn)讓所獲的款項(xiàng)仍應(yīng)用于相關(guān)的公益事業(yè),。
第十八條 受贈(zèng)單位應(yīng)建立健全受贈(zèng)款物管理制度，對(duì)受贈(zèng)款物必須登記造冊(cè),。受贈(zèng)的人民幣或外匯,，應(yīng)設(shè)立明細(xì)賬目，按捐贈(zèng)人指定的用途專(zhuān)款專(zhuān)用,；受贈(zèng)的物資和房產(chǎn)應(yīng)按捐贈(zèng)人意愿,，妥善使用和管理，不得擅自改作他用,。
確需改變受贈(zèng)款物用途,，應(yīng)征得捐贈(zèng)人同意,，報(bào)僑務(wù)行政主管部門(mén)備案或?qū)徟?/p>
第十九條 興建僑捐工程，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議,。受贈(zèng)單位應(yīng)對(duì)僑捐工程的興建與管理全面負(fù)責(zé),。但捐贈(zèng)協(xié)議另有約定的，從其約定,。
第二十條 僑捐工程應(yīng)依法按基本建設(shè)投資規(guī)定的程序報(bào)批,。僑捐工程項(xiàng)目的確定和選址，應(yīng)當(dāng)符合城市,、村鎮(zhèn)規(guī)劃,，注重社會(huì)效益和環(huán)境效益。計(jì)劃,、規(guī)劃,、土地、建設(shè),、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù),；有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排供水、供電,、通訊等配套設(shè)施,。
第二十一條 受贈(zèng)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓用于僑捐工程的土地或改變其用途，不得擅自改變僑捐工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),。僑捐工程建設(shè)款額超過(guò)捐贈(zèng)數(shù)額的,，超過(guò)部分由受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)。未經(jīng)捐贈(zèng)人主動(dòng)提出,，受贈(zèng)單位不得向捐贈(zèng)人要求追加捐贈(zèng)款額,。
第二十二條 興建僑捐工程，受贈(zèng)單位應(yīng)成立籌建機(jī)構(gòu),，捐贈(zèng)人可參加或委托他人參加籌建機(jī)構(gòu),。對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的,，或捐贈(zèng)人要求工程招標(biāo)的,，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。
第二十三條 僑捐工程竣工后,，受贈(zèng)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向捐贈(zèng)人報(bào)告工程款物使用,、工程驗(yàn)收和工程結(jié)算情況，并提請(qǐng)僑務(wù)行政主管部門(mén)向捐贈(zèng)人頒發(fā)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)證書(shū),。
僑捐工程節(jié)余款應(yīng)征求捐贈(zèng)人的意愿辦理,。
第二十四條 因經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展需要拆遷華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建筑物及配套設(shè)施,，應(yīng)根據(jù)拆遷有關(guān)規(guī)定,，依法給予重建或合理補(bǔ)償,，補(bǔ)償所獲款項(xiàng)仍應(yīng)用于相關(guān)的公益事業(yè)，并告知捐贈(zèng)人,。
第二十五條 對(duì)較大的捐贈(zèng)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)報(bào)受贈(zèng)單位主管部門(mén)和僑務(wù)行政主管部門(mén),，并告知捐贈(zèng)人,。
第二十六條 對(duì)捐贈(zèng)人捐資設(shè)立基金會(huì)或向有關(guān)基金會(huì)捐資的，該基金會(huì)應(yīng)依法定期進(jìn)行審計(jì),，并向市僑務(wù)行政主管部門(mén)報(bào)告基金的管理使用情況,。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違背捐贈(zèng)人意愿，進(jìn)行勸募,、攤派造成不良影響的,，擅自改變捐贈(zèng)款物、僑捐工程的性質(zhì),、用途的,，由其所在單位或主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并可依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。
第二十八條 受贈(zèng)單位未按規(guī)定辦理備案和確認(rèn)手續(xù)的，由僑務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦,；逾期不補(bǔ)辦的,，由僑務(wù)行政主管部門(mén)提請(qǐng)其主管部門(mén)依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第二十九條 假借捐贈(zèng)名義進(jìn)行逃匯,、套匯,、逃稅、走私以及擅自將捐贈(zèng)進(jìn)口物資轉(zhuǎn)讓等違法活動(dòng)的,，由有關(guān)部門(mén)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十條 挪用,、侵占、貪污,、盜竊捐贈(zèng)款物,，由其所在單位或主管部門(mén)給予行政處分，并追繳款物,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
依前款追繳的款物,，應(yīng)用于原捐贈(zèng)的用途和目的,。
第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例,，濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第三十二條 香港、澳門(mén)同胞及外籍華人在本市行政區(qū)域內(nèi)捐贈(zèng)興辦公益事業(yè),，參照本條例執(zhí)行,。
第三十三條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門(mén)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本條例自公布之日起施行,。1998年10月27日廈門(mén)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《廈門(mén)市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。
(原載：廈門(mén)日?qǐng)?bào))
