商務(wù)部令2006年第23號(hào)
《成品油市場(chǎng)管理辦法》已于2006年12月4日經(jīng)商務(wù)部部領(lǐng)導(dǎo)一致同意通過(guò),，現(xiàn)予以公布,，自2007年1月1日起施行,。
部長(zhǎng)：薄熙來(lái)
二○○六年十二月四日
成品油市場(chǎng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事成品油批發(fā),、零售、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法,。
第三條 國(guó)家對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度,。
商務(wù)部負(fù)責(zé)起草成品油市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，擬定部門規(guī)章并組織實(shí)施,，依法對(duì)全國(guó)成品油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。
省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)主管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)加油站和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第四條 本辦法所稱成品油是指汽油,、煤油,、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料,。
第二章 成品油經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與受理
第五條 申請(qǐng)從事成品油批發(fā),、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng),，省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門審查后,，將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā),、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可,。
第六條 申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市,下同)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng),。地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門審查后,，將初步審查意見及申請(qǐng)材料報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門。由省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門決定是否給予成品油零售經(jīng)營(yíng)許可,。
第七條 申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：
1,、擁有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、原油一次加工能力100萬(wàn)噸以上、符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬(wàn)噸以上的煉油企業(yè),，或者
2,、具有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格的進(jìn)口企業(yè)，或者
3,、與具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格且成品油年經(jīng)營(yíng)量在20萬(wàn)噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議,，或者
4、與成品油年進(jìn)口量在10萬(wàn)噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議,；
(二)申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格,，且注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元人民幣；
(三)申請(qǐng)主體是中國(guó)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的,，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格,；
(四)擁有庫(kù)容不低于10000立方米的成品油油庫(kù),，油庫(kù)建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫(kù)布局規(guī)劃,；并通過(guò)國(guó)土資源,、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管,、公安消防,、環(huán)境保護(hù)、氣象,、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收,；
(五)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬(wàn)噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。
第八條 申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,；
(二)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道,，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議,；
(三)加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，并通過(guò)國(guó)土資源,、規(guī)劃建設(shè),、安全監(jiān)管,、公安消防、環(huán)境保護(hù),、氣象,、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收；
(四)具有成品油檢驗(yàn),、計(jì)量,、儲(chǔ)運(yùn)、消防,、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員,；
(五)從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營(yíng)的水上加油站(船)和岸基加油站(點(diǎn))，除符合上述規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)符合港口,、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定；
(六)面向農(nóng)村,、只銷售柴油的加油點(diǎn),，省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定具體的設(shè)立條件。
第九條 申請(qǐng)成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)擁有庫(kù)容不低于10000立方米的成品油油庫(kù),，油庫(kù)建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,、油庫(kù)布局規(guī)劃；并通過(guò)國(guó)土資源,、規(guī)劃建設(shè),、安全監(jiān)管、公安消防,、環(huán)境保護(hù),、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收,；
(二)申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格,，且注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元人民幣；
(三)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬(wàn)噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;
(四)申請(qǐng)主體是中國(guó)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的,，其法人應(yīng)具有成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格,。
第十條 設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及國(guó)家有關(guān)政策,、外商投資法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,。
同一外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)超過(guò)30座及以上加油站的(含投資建設(shè)加油站,、控股和租賃站)，銷售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的,，不允許外方控股,。
第十一條 申請(qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)申請(qǐng)文件,；
(二)油庫(kù),、加油站(點(diǎn))及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件；國(guó)土資源,、規(guī)劃建設(shè),、安全監(jiān)管、公安消防,、環(huán)境保護(hù),、氣象、質(zhì)檢等部門核發(fā)的油庫(kù),、加油站(點(diǎn))及其他設(shè)施的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件,；
(三)工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；
(四)安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》,；
(五)外商投資企業(yè)還應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,；
(六)審核機(jī)關(guān)要求的其他文件。
第十二條 申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),，除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外,，還應(yīng)當(dāng)提供具有長(zhǎng)期,、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的法律文件及相關(guān)材料。
第十三條 申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),，除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外,，還應(yīng)當(dāng)提交具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的法律文件及相關(guān)材料以及省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門核發(fā)的加油站(點(diǎn))規(guī)劃確認(rèn)文件,。
通過(guò)招標(biāo),、拍賣、掛牌方式取得加油站(點(diǎn))土地使用權(quán)的,，還應(yīng)提供省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門同意申請(qǐng)人投標(biāo)或競(jìng)買的預(yù)核準(zhǔn)文件及國(guó)土資源部門核發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(招標(biāo),、掛牌)《成交確認(rèn)書》。
水上加油站(船)還需提供水域監(jiān)管部門簽署的《加油船經(jīng)營(yíng)條件審核意見書》,。
第十四條 申請(qǐng)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),，除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門核發(fā)的油庫(kù)規(guī)劃確認(rèn)文件,。
通過(guò)招標(biāo),、拍賣、掛牌方式取得油庫(kù)土地使用權(quán)的,，還應(yīng)提供省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門出具的同意申請(qǐng)人投標(biāo)或競(jìng)買的預(yù)核準(zhǔn)文件及國(guó)土資源部門核發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(招標(biāo),、掛牌)《成交確認(rèn)書》。
第十五條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的條件,、程序,、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書規(guī)范文本。
第十六條 接受申請(qǐng)的商務(wù)主管部門認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,。
第十七條 商務(wù)主管部門在申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料時(shí),，應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
商務(wù)主管部門受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證,。
不受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章,、說(shuō)明不受理理由和注明日期的書面憑證,，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條 受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料認(rèn)真審核,，提出處理意見,。需報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門審核的,，將初步審查意見及申請(qǐng)材料報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門。
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