據(jù)了解，我國從上世紀50年代開始發(fā)展水電，80年代后太陽能,、風(fēng)電,、現(xiàn)代生物質(zhì)能等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，特別是太陽能熱水器,、小水電、小風(fēng)電等可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在世界的前列。
雖然如此,，但崔大鵬在接受記者訪問時表示，作為新興產(chǎn)業(yè),，我國新能源的發(fā)展在技術(shù)方面仍有較大的挑戰(zhàn),。他說：“相對于石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)化石能源而言,，我國新能源產(chǎn)業(yè)處于起步階段,，開發(fā)技術(shù)投入大�,！�
投資者：新能源產(chǎn)業(yè)需要政府扶持
作為一個投資機構(gòu)代表,，孫皓的擔(dān)憂主要集中在國家政策規(guī)范和扶持力度上�,！白鳛橐粋�新的產(chǎn)業(yè),，僅僅依靠市場必然是不夠的，國家需要在規(guī)范,、政策上給予扶持,。”孫皓說,，目前中國的可再生能源發(fā)電成本較高,，而上網(wǎng)電價的定價機制和補貼政策尚不明確，這些政策的因素制約了資本投資的沖動,，此外近年來太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)吸引了大量資本的關(guān)注,，但是投資方仍不敢輕舉妄動，主要是發(fā)電電價及補貼政策并不明朗,。
如何推進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,？專家認為，政府應(yīng)該對可再生能源給予適當(dāng)財政支持,，逐步建立促進可再生能源發(fā)展的長效機制,；企業(yè)則應(yīng)加強技術(shù)創(chuàng)新方面的投資，提升技術(shù)含量,，消除供應(yīng)瓶頸,，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力。
財政部經(jīng)濟建設(shè)司調(diào)研員查艾軍認為,，目前,，政府主要應(yīng)建立3個有效機制。首先是建立成本分攤機制,，在稅收,、資金、價格方面給予適當(dāng)支持,，使新能源發(fā)展的高成本由所有能源消費者分攤,，以解決市場失靈問題。二是建立風(fēng)險分擔(dān)機制,。油價變動是可再生能源發(fā)展面臨的最大風(fēng)險,，尤其近年來受國際政治形勢不斷變化,、美元疲軟、投機加劇等因素影響,，國際原油價格大幅度波動,，使可再生能源發(fā)展面臨較大不穩(wěn)定性。在缺乏穩(wěn)定市場預(yù)期情況下,，市場主體不敢貿(mào)然投資可再生能源,，這就需要發(fā)揮財政的職能作用，建立風(fēng)險分擔(dān)機制,，穩(wěn)定市場預(yù)期,。三是建立研發(fā)投入機制。太陽能光伏發(fā)電,、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源技術(shù)含量高,，其核心技術(shù)研發(fā)往往需要投入巨大的人力、物力和財力,，這就需要財政加大基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化的投入力度,，為發(fā)展可再生能源提供有效技術(shù)支撐。
“此外中國還應(yīng)通過系統(tǒng)研究和全面論證,，制定具有針對性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，明確投資重點。同時,，努力建立新能源價格優(yōu)勢,，推動其在各個行業(yè)的應(yīng)用�,！丙溈襄a咨詢公司全球董事徐浩洵在此前接受記者采訪時說。
促進可再生能源發(fā)展的財稅政策
為促進可再生能源發(fā)展,，近年來政府相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列財稅政策,。
財政政策方面，通過對非糧示范項目在建設(shè)期給予適當(dāng)貼息,，并對竣工投產(chǎn)后達標(biāo)的項目再予適當(dāng)獎勵,，逐步推進非糧生物能源的發(fā)展。2006年,，財政部會同國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》的通知,，重點支持風(fēng)能資源評價、規(guī)劃編制,、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系見識,、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。
所得稅方面,，將風(fēng)力發(fā)電,、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源新建項目納入公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的范圍,；將風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電等可再生能源技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域；并認定符合條件的可再生能源企業(yè),，依法享受有關(guān)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策,。
關(guān)稅方面，今年財政部出臺了《關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機組及其關(guān)鍵零部件原材料進口稅收政策》的通知,，規(guī)定自2008年1月1日起,，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造符合技術(shù)規(guī)格的大功率風(fēng)力發(fā)電機組而進口的關(guān)鍵零部件,、原材料所交納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,，實行先征后退，所退稅款主要用于企業(yè)新產(chǎn)品研制,、生產(chǎn)以及資助創(chuàng)新能力建設(shè),；同時規(guī)定，自2008年5月1日起,，新批準的內(nèi),、外資投資項目進口單機額定功率不大于2.5兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機組，一律停止執(zhí)行進口免稅政策,。(楊燁,、王莉、袁潔媚)
