發(fā)表評(píng)論
中新網(wǎng)北京8月24日電 (記者 周兆軍)全國(guó)人大常委會(huì)24日第三次審議行政強(qiáng)制法草案,，草案第二十條第三款規(guī)定,，實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限,。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除,。
行政強(qiáng)制法草案曾于2005年12月和2007年10月兩次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽(yáng)表示，此前審議時(shí),，有些常委委員提出,，實(shí)踐中發(fā)生的行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中侵害公民、企業(yè)合法權(quán)益的情況,，主要原因是程序不規(guī)范,。法律在規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的行政強(qiáng)制措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)從程序上加強(qiáng)對(duì)公民、企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù),。
為此,，法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議增加規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依法查詢企業(yè)的財(cái)務(wù)賬簿,、交易記錄,、業(yè)務(wù)往來(lái)等事項(xiàng)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并應(yīng)當(dāng)保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密,。”“不得查封,、扣押公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品,。”“延長(zhǎng)查封,、扣押的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,。”“強(qiáng)制執(zhí)行完畢后,，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷,，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀,，返還已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),；不得返還原物的,，按市場(chǎng)價(jià)折價(jià)賠償,。”
有些常委會(huì)組成人員和專家提出,，目前行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體比較龐雜,，有的地方和部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會(huì)組織和不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施，有的甚至雇傭臨時(shí)人員執(zhí)法,，執(zhí)法的隨意性較大,，侵害公民合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，影響的法制的嚴(yán)肅性和政府的形象,。法律委經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究,，建議增加兩項(xiàng)內(nèi)容：“行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托�,！薄靶姓䦶�(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施,，其他人員不得實(shí)施�,！�
草案還規(guī)定,，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,，享有陳述權(quán),、申辯權(quán),；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的,，有權(quán)依法要求賠償,。
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