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中新社北京八月二十六日電 題：“議會(huì)外交”成為中美關(guān)系新亮點(diǎn)
中新社記者 周兆軍
中國全國人大常委會(huì)委員長吳邦國將于八月三十一日至九月十二日訪問古巴,、巴哈馬、美國,。其中,，對美國的訪問無疑是吳邦國此行最受關(guān)注的焦點(diǎn)，這是中國立法機(jī)構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)人最近二十年來首次對美國進(jìn)行正式訪問,。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授余萬里在接受中新社記者采訪時(shí)表示,，今年五月，美國國會(huì)眾議院議長佩洛西訪華,；三個(gè)月后,，吳邦國委員長應(yīng)邀訪美。中美兩國立法機(jī)構(gòu)之間的交往呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,，“議會(huì)外交”成為中美關(guān)系中的新亮點(diǎn),。
近年來,，中美議會(huì)交往日益頻密，促進(jìn)了兩國交流形式的多元化,，其中,，最值得一提的是中國全國人大與美國國會(huì)參、眾兩院的定期交流機(jī)制,。一九九九年,，全國人大與美國眾議院建立了正式交流機(jī)制。二00三年,，美參議院通過關(guān)于成立參議院與中國全國人大交流小組的修正案,。二00四年一月，中國全國人大與美參議院共同簽署了《諒解備忘錄》,。同年八月,，美參議院代表團(tuán)對中國進(jìn)行了正式訪問，標(biāo)志著雙方交流機(jī)制的正式啟動(dòng),。至此,，中國成為少數(shù)幾個(gè)同美眾、參兩院均全面建立定期交流機(jī)制的國家,。
截至目前,，中國全國人大同美國國會(huì)眾議院交流機(jī)制已舉行了十次會(huì)議。在今年六月舉行的第十次會(huì)議上,，雙方一致認(rèn)為,，交流機(jī)制已成為最直接和最有效的溝通平臺，為增進(jìn)了解,、擴(kuò)大共識,、推動(dòng)合作發(fā)揮了積極作用。雙方應(yīng)豐富交流形式,、充實(shí)對話內(nèi)容,。
余萬里說，吳邦國委員長此次訪問,，將使中美兩國的議會(huì)交往提升到一個(gè)新的層面,，也將為中美關(guān)系的發(fā)展注入新的活力。
中美兩國的“議會(huì)外交”之所以受到矚目,，很重要的一個(gè)原因是美國國會(huì)在美國政治的特殊地位,。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，國會(huì)在美國外交中扮演的角色更加積極,，越來越多的國會(huì)議員涉足外交事務(wù),，對總統(tǒng)的外交決策權(quán)產(chǎn)生重要影響。因此,，任何國家在處理與美國的關(guān)系時(shí),，都不得不考慮國會(huì)因素,。
在對華政策方面，美國國會(huì)向來都發(fā)揮著十分重要的作用,。余萬里認(rèn)為,，中美關(guān)系在戰(zhàn)略層面擁有廣泛的共同利益，但由于缺少共同價(jià)值觀的支持,，美國國會(huì)的部分議員出于意識形態(tài)的偏見,，有時(shí)會(huì)提交一些向中國施壓的議案，或發(fā)表一些攻擊中國的言論,，往往使中美關(guān)系受到?jīng)_擊,。為了維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)兩國議會(huì)之間的交流,，增進(jìn)相互了解,，減少摩擦。
近年來,，中國多次邀請美國國會(huì)議員來華訪問,。通過訪問，越來越多的美國議員加深了對中國的了解,，一定程度上消除了偏見和隔閡,。幾天前，美國國會(huì)眾議院外委會(huì)主席伯曼率領(lǐng)美國議員代表團(tuán)訪華,，伯曼表示,，美國國會(huì)議員將繼續(xù)為美中關(guān)系發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
隨著中國國際地位的提高,，越來越多的美國議員認(rèn)識到，中美兩國“和則兩利,，斗則兩傷”,，發(fā)展中美關(guān)系符合兩國的共同利益，也有利于地區(qū)和世界的和平,、穩(wěn)定與發(fā)展,。二00五年，美國眾議院相繼成立了“中國小組”和“美中工作小組”兩個(gè)涉華小組,。
余萬里表示,，除了高層交往，兩國立法機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)各專門委員會(huì)之間的交流,，加強(qiáng)中國人大代表與美國國會(huì)議員之間的互動(dòng),，通過這種經(jīng)常性的接觸，使美方加深對中國人大制度的了解,，從而進(jìn)一步豐富兩國關(guān)系的內(nèi)涵,。(完)
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