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各國為何頻出限制外資新政,？擔(dān)心國家安全受威脅
泰國近期以來對外資及外商的一系列限制措施終于引起了外企大反彈。據(jù)彭搏社31日報道,，全球第3大汽車制造廠商福特宣布,，可能會放棄在泰國增建新廠的10億美元的投資計劃。分析認(rèn)為,，在一些新興市場,，對外資的限制性法規(guī)正在逐漸增多，而且這股潮流還在不斷蔓延,�,！斑@很有可能使外資對這些新興市場的信心降低，引發(fā)投資衰退,�,！�
泰國出手“最狠”
從去年年底以來，泰國政府先是收緊外匯管制,，隨即又修訂了《外商經(jīng)營法》,，限制外資在電訊、媒體和房地產(chǎn)等領(lǐng)域中的控股比例,。此后,，又修訂了批發(fā)零售業(yè)條例，強迫經(jīng)營連鎖超市的外商不再開設(shè)新的分店,；幾天前,，又連續(xù)發(fā)布強制許可令，使泰國生產(chǎn),、銷售治療艾滋病和心臟病的仿制藥變?yōu)楹戏�,，不再向外國制藥企業(yè)交納高額專利費。
福特公司說,，可預(yù)期性是公司經(jīng)營事業(yè)的必要條件,。很明顯,，泰國政府的管制舉措讓外商感到未來不可預(yù)測。在曼谷的日本促進對外貿(mào)易機構(gòu)不久前發(fā)布了東盟5國經(jīng)濟走勢指數(shù),，泰國表現(xiàn)值最低,，連續(xù)第9個月下滑，表示將減少對泰國投資的日本公司達(dá)到了72家,。一個包括輝瑞制藥以及其他藥業(yè)公司在內(nèi)的行業(yè)機構(gòu)上周也表示,，該機構(gòu)成員可能減少在泰國的投資。
各國限制政策頻出
就在福特宣布可能放棄對泰投資的同一天,，俄羅斯也出臺了限制外資的最新法規(guī),，圈定出40個戰(zhàn)略行業(yè)，規(guī)定私人外國投資者對相關(guān)企業(yè)的控股不能超過50%,，以國家身份出現(xiàn)的外國投資者則不能超過25%,。并對《礦產(chǎn)資源法》進行了修正，規(guī)定儲量超過7000萬噸的油田,、超過500億立方的天然氣田和50噸以上的金礦都被視為戰(zhàn)略礦床,，外國投資者不得參與開發(fā)。
此前,，拉美一些國家已經(jīng)開始著手實行戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)國有化,。而近兩年跨國公司頻頻撤出韓國市場,，也是因為韓國在物流,、研發(fā),、醫(yī)保等方面制定了很多不利于外資的政策,。有關(guān)是否該對外資有所限制的話題，在包括中國在內(nèi)的許多新興市場都引起了聲勢浩大的討論,。
到了重新審視外資的階段
國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所丁一凡研究員在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,，現(xiàn)在出現(xiàn)這種現(xiàn)象并不奇怪,。上世紀(jì)50—70年代,，大多數(shù)發(fā)展中國家對外資懷有排斥心態(tài),，認(rèn)為來自西方發(fā)達(dá)國家的投資實際上是經(jīng)濟殖民主義的表現(xiàn)，是為了掠奪發(fā)展中國家的資源,。這種觀點到了上世紀(jì)80年代才發(fā)生變化,。一批發(fā)展中國家嘗到了外資的好處，又開始走向另一個極端,，不遺余力,、不計后果地吸引外資。然而,，到現(xiàn)階段,，一系列問題開始出現(xiàn)。首先是金融問題,。大量資本流入發(fā)展中國家，帶來虛假繁榮和泡沫經(jīng)濟。一旦泡沫破裂,，就會出現(xiàn)經(jīng)濟危機,。這時外國資本趁勢買斷各類產(chǎn)業(yè)，一個國家苦心經(jīng)營多年的財富就在暴漲暴跌間落入了他人手中,。這種經(jīng)濟突然繁榮與衰退的現(xiàn)象在1997年以后變得越來越突出,，最明顯的是韓國。其次是環(huán)境問題,。許多發(fā)展中國家不得不接受發(fā)達(dá)國家已經(jīng)淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備,，在生產(chǎn)過程中造成了大量的污染。而且外資的流入也加劇了社會不公等問題,。最后是經(jīng)濟安全問題,。越來越多的外來者反客為主，掌握投資對象國的經(jīng)濟命脈,、市場和品牌,。
像泰國之所以頻頻對外資出手，一來是對“外來投資是否能給國家和百姓帶來幸�,！北в幸蓡�,。這種疑慮始自1997年金融危機，外來投機資本把泰國洗劫一空,，國家實力和百姓生活水平都大大下降,。泰國國王普密蓬由此產(chǎn)生“自給自足經(jīng)濟”理念，強調(diào)“國民快樂總值”比國民生產(chǎn)總值的增長更重要,。泰國限制跨國連鎖超市的擴張,，就是因為超市沖垮了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村小店模式，讓很多小業(yè)主失去了生存空間,。
二是在關(guān)鍵領(lǐng)域的外國投資是否會威脅國家安全,？他信家族轉(zhuǎn)讓股票給新加坡淡馬錫集團，使新加坡成為泰國大型電信公司AIS和ITV電視臺的大股東,。政變首領(lǐng),、陸軍司令宋提最近公開質(zhì)疑，新加坡是否竅聽了泰國重要官員的電話,，他要求軍方首領(lǐng)不再使用泰國最大移動通信公司AIS公司的手機,，甚至使用對講機。淡馬錫還通過收購,，控制了泰國唯一的衛(wèi)星公司,，宋提將軍說，泰國應(yīng)謀求重新發(fā)射自己的衛(wèi)星,。
對于現(xiàn)在這股“限制外資風(fēng)”,，丁一凡同時強調(diào),，個別政府在處理這些問題時態(tài)度還不夠冷靜。對待外資不能一概而論,，而應(yīng)一個案例一個案例地具體分析,。既不能敞開大門讓所有外資都進來，也不能一味加以排斥,。對每項技術(shù),、每項資本的引進都要結(jié)合本國情況進行具體詳細(xì)的論證。任何經(jīng)濟民族主義或所謂的自由主義都是站不住腳的,。
(來源/環(huán)球時報,，作者/任建民、江雪晴)
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