發(fā)表評論
時下,，中國不少消費者都在抱怨一個事實——受金融危機影響，國內(nèi)不少企業(yè)經(jīng)營深陷困難,，作為收入已經(jīng)較少的發(fā)展中國家的消費者,，我們卻不得不承受比世界最發(fā)達(dá)國家美國還要高得多的汽、柴油價格,。
筆者掌握的資料顯示,，國家發(fā)改委今年5月31日上調(diào)成品油價格后，目前,，北京市93號汽油已升至5.89元/升。同期,，美國普通汽油的周平均零售價格為每加侖2.524美元,，按照6月1日人民幣匯率中間價6.83計算，折合人民幣每升4.56元,。調(diào)價前,，北京汽油價格比美國普通汽油平均每升高1元，調(diào)整后則高出1.33元。即便與美國汽油價格最高的加利福尼亞州,、汽油稅最高的紐約州相比,，6月1日調(diào)價前北京汽油價格也分別高出兩州每升0.59元、0.85元,，調(diào)價之后更高出0.92元,、1.18元。
依據(jù)筆者的判斷,，近期國際原油價格不斷走高,，站上70美元/桶大關(guān)，國家發(fā)改委極可能再次大幅度上調(diào)國內(nèi)成品油價格,。這意味著,，國內(nèi)成品油價格與美國成品油價格的差距將進(jìn)一步拉大。
不少消費者抱怨,，“我們的收入比美國人少,，為何卻要承受比美國高得多的汽柴油價格？”那么,，中國消費者這樣的抱怨是否合理,？
在給出結(jié)論之前，我們簡單回顧一下中美油價之間高低的歷史,。
中國成品油價改革之前,，中國的油價其實并不比美國貴。2008年上半年,，國際原油價上漲至每桶100美元以上,，最高竟達(dá)147美元之時，由于國際國內(nèi)油價倒掛嚴(yán)重,，中石油和中石化一度因為煉油虧損嚴(yán)重不愿意供油,，全國各地因此出現(xiàn)大面積的“油荒”現(xiàn)象，缺油問題十分突出,。
不過,，受全球金融危機影響，從去年10月開始,，國際原油價格急轉(zhuǎn)直下,，但恰恰在此時，國內(nèi)油價開始比美國貴,，并且中美油價之差一直保持在2元/升左右,。至今年5月，隨著國際原油價格又開始了投機行情,，中美成品油價格差終于開始逐步縮小,。
可以說,，成品油價格改革是中美油價差距突然變大的根本原因。簡單地說,，就是中國政府在成品油價格改革時,，把公路養(yǎng)護(hù)費、過橋費等此前分別征收的稅種,，統(tǒng)一納入到新成品油價格體系之中,，導(dǎo)致了國內(nèi)成品油價格的突然猛漲。由于美國處于發(fā)達(dá)水平,，其公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)等基本上靠國家財政支持，所以其成品油價格中,，稅收比例很小,，在筆者看來，這是中國油價比美國高的基本因素,。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心最近的一項研究成果表明,，中國成品油的稅收水平是美國的兩倍，這導(dǎo)致中美油價有價差,。在中國,，成品油價格中包含增值稅、消費稅,、城建稅,、教育附加費、養(yǎng)路費等各種稅費,，不過,，如果去除養(yǎng)路費，中國汽油稅與美國汽油稅很接近,。
從廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心的研究結(jié)果看,，中國消費者的抱怨有目前尚難改變的地方——養(yǎng)路費。由于中美兩國經(jīng)濟發(fā)展水平不在同一水平線上,，中國政府目前尚無法獨立承擔(dān)大規(guī)模公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的費用,，通過稅收的方式來征收部分費用，這合情合理,，也是目前情況下的最佳選擇,。
不過，中國消費者的不滿意也并非沒有道理,。目前中國的成品油銷售基本上是中石油和中石化兩家獨大的壟斷格局,，由于歷史的原因，兩家公司基本上形成了市場格局的南北分界和省,、市分級的經(jīng)營模式,，這造成經(jīng)營效率低下，也在某種程度上形成了較高的壟斷利潤,。如何破此難題,，讓消費者不再抱怨油價，還得依靠中國政府的智慧,。(傅光云)
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