發(fā)表評(píng)論
記者前不久在西部一些資源產(chǎn)區(qū)采訪了解到,，由于今年一些企業(yè)停產(chǎn)減員,，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民經(jīng)常在農(nóng)村聚賭；而因資源價(jià)格下降停產(chǎn)的一些企業(yè)老板,，也在閑暇之余以賭博消磨時(shí)光,。
據(jù)公安部消息,，當(dāng)前非法集資等違法犯罪活動(dòng)突出,。今年第一季度,，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)針對(duì)非法集資違法犯罪活動(dòng)共立案445起，涉及金額38.5億元,。
這兩個(gè)看似毫無關(guān)聯(lián)的社會(huì)現(xiàn)象,，透露出的卻是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)信號(hào)：隨著國際金融危機(jī)影響在我國加深，包括非法集資,、高利貸,、傳銷和地下賭博等在內(nèi)一些“地下經(jīng)濟(jì)”呈迅猛發(fā)展勢(shì)頭，相關(guān)案件也呈高發(fā)態(tài)勢(shì),。
“地下經(jīng)濟(jì)”競(jìng)相發(fā)展
在當(dāng)前“地下經(jīng)濟(jì)”中,，非法集資的涉及面最廣，社會(huì)影響也最大。據(jù)公安部消息,，今年以來,，以投資房地產(chǎn)為名的非法集資活動(dòng)多發(fā)，以境外理財(cái)服務(wù)為名的集資活動(dòng)屢打不止,，借投資墓地獲取高額利息及以代理轉(zhuǎn)讓墓穴為名的非法集資仍時(shí)有發(fā)生,。針對(duì)各類非法集資，各級(jí)公安機(jī)關(guān)今年前3個(gè)月破案245起,，挽回?fù)p失17.84億元,。廣州市某科技有限公司非法吸收公眾存款案中，不法分子以年利率25%的高額利息回報(bào)為誘餌,，擅自發(fā)行“股票”,，共有2500多名群眾參與“投資”，涉案金額高達(dá)3.5億多元,。
與“非法集資”吸收資金相對(duì)應(yīng)的是,，一些以謀取暴利為目的的民間高利貸也在興起。半月談?dòng)浾卟痪们霸诮K南通市采訪了解到,，當(dāng)?shù)馗呃J生意火暴,，70%的擔(dān)保公司竟放棄主業(yè)，打著信用擔(dān)保招牌,，靠變相吸收存款,、發(fā)放貸款搞“錢莊”生意，有的串通銀行倒賣貸款,，通過為企業(yè)提供短期高息融資牟取暴利,。今年以來，南通市多部門聯(lián)合受理包括擔(dān)保公司在內(nèi)的非法金融業(yè)務(wù)的犯罪活動(dòng),，全市公安機(jī)關(guān)受理非法集資案件17起,，立案13起，涉案總值2.2億元,。
與前兩者一樣,，傳銷也在近期頻繁進(jìn)入公眾視界，各地都在想盡辦法予以打擊,。中國南方9個(gè)省區(qū)廣東,、福建、江西,、湖南,、廣西、海南,、四川,、貴州,、云南等前不久在廣州共同簽署合作協(xié)議，聯(lián)手打擊傳銷,，各成員方將共同立案查處跨省傳銷活動(dòng),，聯(lián)合打擊跨省大規(guī)模傳銷組織。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1至5月廣西共立案查處傳銷案件93件,，搗毀傳銷窩點(diǎn)1168個(gè)，遣返傳銷人員8586人,。
近期不少地區(qū)賭博業(yè)興起也與國際金融危機(jī)影響密不可分,。據(jù)陜北某縣警方介紹，由于一些外出打工的村民返鄉(xiāng)后,，無事可干,，經(jīng)常聚眾賭博，最近警方在該縣南部貧困山區(qū)集中打擊聚賭事件,，一次抓獲42人,，一次抓獲21人，兩次賭資達(dá)13萬元,。而在另一個(gè)能源產(chǎn)區(qū),，警方一次就在野外抓住聚賭者120多人，賭資達(dá)500多萬元,，這些聚賭者大部分都是周邊老板,。
“地下經(jīng)濟(jì)”崛起透露的信號(hào)
半月談?dòng)浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，非法集資,、民間高利貸和地下賭博等“地下經(jīng)濟(jì)”的崛起,，透露出當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次矛盾和問題,，主要集中在中小企業(yè)融資困難,、社會(huì)就業(yè)緊張和老百姓投資渠道有限等各個(gè)方面。
我國目前有4000多萬家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶,。盡管它們創(chuàng)造了全國GDP總量的近6成,、納稅額近5成，吸納城鎮(zhèn)90%的就業(yè),，但長(zhǎng)期以來中小企業(yè)備受融資服務(wù)冷落,。而國際金融危機(jī)又讓這些企業(yè)雪上加霜,。
“中小企業(yè)融資難已有10多年,，現(xiàn)在比以往更難�,！苯K省銀監(jiān)局局長(zhǎng)于學(xué)軍認(rèn)為,，去年以來,，金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求急劇萎縮，給我國的出口產(chǎn)品造成沖擊,，東部許多中小企業(yè)十分困難,。從今年一季度貸款結(jié)構(gòu)看，貨幣主要在國有大項(xiàng)目與銀行間流動(dòng),，中小企業(yè)融資問題沒有解決,。
“三年一小難，五年一大難”是中小企業(yè)的規(guī)律,。由于向銀行貸款困難,，一些企業(yè)只能通過地下錢莊或典當(dāng)行借高利貸。陜西一名企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“為了救急,，借高利貸是常有的事,。高利貸月息5%，借100萬元一年還息60萬元,。利息高,，風(fēng)險(xiǎn)更高�,！�
公安部在分析房地產(chǎn)業(yè)非法集資活動(dòng)多發(fā)原因時(shí)認(rèn)為,，在全球金融危機(jī)的影響下，國內(nèi)一些房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,、效益下降的不景氣局面,。在這個(gè)背景下，一些人鼓吹房地產(chǎn)項(xiàng)目處于“低谷”,，正好介入投資,，特別是一些打著政府項(xiàng)目的旗號(hào)，什么民政局辦公樓的土地開發(fā)項(xiàng)目,、軍隊(duì)保健中心建設(shè)項(xiàng)目,、省新聞大廈的承包工程、政府接待中心裝修工程,、大學(xué)的建設(shè)投資或大學(xué)的搬遷工程等等,。欺騙群眾，引誘群眾上當(dāng)受騙,。
如果說非法集資,、高利貸透露的是中小企業(yè)資金問題，那么非法傳銷,、賭博等在某種程度上就是反映了當(dāng)前全國緊張的就業(yè)狀況,。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心的單菁菁博士分析，通過對(duì)5省15個(gè)企業(yè)的持續(xù)監(jiān)測(cè),，自今年3月底,，企業(yè)就業(yè)崗位減幅已經(jīng)達(dá)到5.3%,，再加上我國龐大的勞動(dòng)力人口存量，每年新增約1500萬就業(yè)人口,，同時(shí)今年大學(xué)畢業(yè)生將到達(dá)600萬高峰,，2009年中國城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。
在就業(yè)壓力成為一個(gè)突出的社會(huì)問題的背景下,，一些違法犯罪分子打著找工作的旗號(hào),，很容易誘騙并組織大學(xué)生和其他無業(yè)人員從事傳銷活動(dòng)牟利。而一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工或失業(yè)人員,，在長(zhǎng)期找不到工作的情況下,，很容易染上賭博惡習(xí)，將賭博牟利當(dāng)成一項(xiàng)新“職業(yè)”,。
斬?cái)唷暗叵陆?jīng)濟(jì)”鏈
針對(duì)這些正在崛起的“地下經(jīng)濟(jì)”,，有關(guān)人士分析認(rèn)為，解決這些問題必須標(biāo)本兼治,，一方面有針對(duì)性地加大打擊力度,，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行打擊；另一方面還需從根源上解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問題,，從體制上解決融資難,、就業(yè)難等問題。
由于非法集資,、傳銷,、民間高利貸等“地下經(jīng)濟(jì)”違法活動(dòng)，一般都是單線聯(lián)系,，資金傳遞沒有憑證,，取證十分困難。各地司法機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)的認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一,，如同樣是以養(yǎng)螞蟻為名進(jìn)行傳銷犯罪活動(dòng),，遼寧營口法院認(rèn)定為集資詐騙罪，江西萍鄉(xiāng)法院認(rèn)定為合同詐騙罪,，而山東臨沂法院則認(rèn)定為非法吸收公眾存款罪,。
一些工商、公安界人士認(rèn)為,，現(xiàn)在的法律體系對(duì)非法集資,、傳銷的處理仍顯太輕，起不到應(yīng)有的威懾作用,。山東一名楊姓傳銷組織者,，發(fā)展下線近萬人，獲利3000萬元,，僅被法院判刑3年,，緩刑5年,。與其犯罪所得相比,，太輕的處罰使犯罪成本太低,，這也是“地下經(jīng)濟(jì)”屢打不絕的重要原因。
公安機(jī)關(guān)提醒,，群眾要有自我防范意識(shí),，提高甄別能力。要摒棄暴富心理和貪念,，樹立正確的理財(cái)觀念,，不要被違法者的承諾和花言巧語所引誘和蒙蔽。對(duì)社會(huì)上的投資項(xiàng)目要多渠道,、多方位了解,，特別要注意一些所謂的“零風(fēng)險(xiǎn)”、“高回報(bào)”的集資方式,，不要心存幻想,。被騙后要及時(shí)向政府部門咨詢或舉報(bào)，不要為了投資回報(bào)被犯罪分子所慫恿和愚弄,。專家建議,，要改變?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)暴富的投機(jī)心理，同時(shí)逐步縮小貧富差距,，增加就業(yè),，健全社會(huì)保障體系，使傳銷,、非法集資等活動(dòng)失去生存的土壤,。(儲(chǔ)國強(qiáng)、鄧華寧,、梁娟)
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