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記者前不久在西部一些資源產(chǎn)區(qū)采訪了解到,，由于今年一些企業(yè)停產(chǎn)減員,，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民經(jīng)常在農(nóng)村聚賭；而因資源價格下降停產(chǎn)的一些企業(yè)老板,，也在閑暇之余以賭博消磨時光,。
據(jù)公安部消息,，當前非法集資等違法犯罪活動突出。今年第一季度，全國各級公安機關針對非法集資違法犯罪活動共立案445起,，涉及金額38.5億元,。
這兩個看似毫無關聯(lián)的社會現(xiàn)象，透露出的卻是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個信號：隨著國際金融危機影響在我國加深,，包括非法集資,、高利貸、傳銷和地下賭博等在內(nèi)一些“地下經(jīng)濟”呈迅猛發(fā)展勢頭,，相關案件也呈高發(fā)態(tài)勢,。
“地下經(jīng)濟”競相發(fā)展
在當前“地下經(jīng)濟”中,，非法集資的涉及面最廣,，社會影響也最大。據(jù)公安部消息,，今年以來,，以投資房地產(chǎn)為名的非法集資活動多發(fā)，以境外理財服務為名的集資活動屢打不止,，借投資墓地獲取高額利息及以代理轉(zhuǎn)讓墓穴為名的非法集資仍時有發(fā)生,。針對各類非法集資，各級公安機關今年前3個月破案245起,，挽回損失17.84億元,。廣州市某科技有限公司非法吸收公眾存款案中，不法分子以年利率25%的高額利息回報為誘餌,，擅自發(fā)行“股票”,，共有2500多名群眾參與“投資”，涉案金額高達3.5億多元,。
與“非法集資”吸收資金相對應的是,，一些以謀取暴利為目的的民間高利貸也在興起。半月談記者不久前在江蘇南通市采訪了解到,，當?shù)馗呃J生意火暴,，70%的擔保公司竟放棄主業(yè)，打著信用擔保招牌,，靠變相吸收存款,、發(fā)放貸款搞“錢莊”生意，有的串通銀行倒賣貸款,，通過為企業(yè)提供短期高息融資牟取暴利,。今年以來，南通市多部門聯(lián)合受理包括擔保公司在內(nèi)的非法金融業(yè)務的犯罪活動,，全市公安機關受理非法集資案件17起,，立案13起，涉案總值2.2億元。
與前兩者一樣,，傳銷也在近期頻繁進入公眾視界,，各地都在想盡辦法予以打擊。中國南方9個省區(qū)廣東,、福建,、江西、湖南,、廣西,、海南、四川,、貴州,、云南等前不久在廣州共同簽署合作協(xié)議，聯(lián)手打擊傳銷,，各成員方將共同立案查處跨省傳銷活動,，聯(lián)合打擊跨省大規(guī)模傳銷組織。據(jù)統(tǒng)計,，今年1至5月廣西共立案查處傳銷案件93件,，搗毀傳銷窩點1168個，遣返傳銷人員8586人,。
近期不少地區(qū)賭博業(yè)興起也與國際金融危機影響密不可分,。據(jù)陜北某縣警方介紹，由于一些外出打工的村民返鄉(xiāng)后,，無事可干,，經(jīng)常聚眾賭博，最近警方在該縣南部貧困山區(qū)集中打擊聚賭事件,，一次抓獲42人,，一次抓獲21人，兩次賭資達13萬元,。而在另一個能源產(chǎn)區(qū),，警方一次就在野外抓住聚賭者120多人，賭資達500多萬元,，這些聚賭者大部分都是周邊老板,。
“地下經(jīng)濟”崛起透露的信號
半月談記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，非法集資,、民間高利貸和地下賭博等“地下經(jīng)濟”的崛起,，透露出當前國際金融危機背景下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一些深層次矛盾和問題,，主要集中在中小企業(yè)融資困難,、社會就業(yè)緊張和老百姓投資渠道有限等各個方面,。
我國目前有4000多萬家中小企業(yè)和個體工商戶。盡管它們創(chuàng)造了全國GDP總量的近6成,、納稅額近5成,，吸納城鎮(zhèn)90%的就業(yè)，但長期以來中小企業(yè)備受融資服務冷落,。而國際金融危機又讓這些企業(yè)雪上加霜,。
“中小企業(yè)融資難已有10多年，現(xiàn)在比以往更難,�,！苯K省銀監(jiān)局局長于學軍認為，去年以來,，金融危機導致外部需求急劇萎縮,，給我國的出口產(chǎn)品造成沖擊，東部許多中小企業(yè)十分困難,。從今年一季度貸款結(jié)構看,，貨幣主要在國有大項目與銀行間流動,，中小企業(yè)融資問題沒有解決,。
“三年一小難，五年一大難”是中小企業(yè)的規(guī)律,。由于向銀行貸款困難,，一些企業(yè)只能通過地下錢莊或典當行借高利貸。陜西一名企業(yè)負責人表示：“為了救急,，借高利貸是常有的事,。高利貸月息5%，借100萬元一年還息60萬元,。利息高,，風險更高�,！�
公安部在分析房地產(chǎn)業(yè)非法集資活動多發(fā)原因時認為,，在全球金融危機的影響下，國內(nèi)一些房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,、效益下降的不景氣局面,。在這個背景下，一些人鼓吹房地產(chǎn)項目處于“低谷”,，正好介入投資,，特別是一些打著政府項目的旗號，什么民政局辦公樓的土地開發(fā)項目,、軍隊保健中心建設項目,、省新聞大廈的承包工程、政府接待中心裝修工程、大學的建設投資或大學的搬遷工程等等,。欺騙群眾,，引誘群眾上當受騙。
如果說非法集資,、高利貸透露的是中小企業(yè)資金問題,，那么非法傳銷、賭博等在某種程度上就是反映了當前全國緊張的就業(yè)狀況,。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心的單菁菁博士分析,，通過對5省15個企業(yè)的持續(xù)監(jiān)測，自今年3月底,，企業(yè)就業(yè)崗位減幅已經(jīng)達到5.3%,，再加上我國龐大的勞動力人口存量，每年新增約1500萬就業(yè)人口,，同時今年大學畢業(yè)生將到達600萬高峰,，2009年中國城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴峻。
在就業(yè)壓力成為一個突出的社會問題的背景下,，一些違法犯罪分子打著找工作的旗號,，很容易誘騙并組織大學生和其他無業(yè)人員從事傳銷活動牟利。而一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工或失業(yè)人員,，在長期找不到工作的情況下,，很容易染上賭博惡習，將賭博牟利當成一項新“職業(yè)”,。
斬斷“地下經(jīng)濟”鏈
針對這些正在崛起的“地下經(jīng)濟”,，有關人士分析認為，解決這些問題必須標本兼治,，一方面有針對性地加大打擊力度,，根據(jù)不同行業(yè)特點進行打擊；另一方面還需從根源上解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題,，從體制上解決融資難,、就業(yè)難等問題。
由于非法集資,、傳銷,、民間高利貸等“地下經(jīng)濟”違法活動，一般都是單線聯(lián)系,，資金傳遞沒有憑證,，取證十分困難。各地司法機關對證據(jù)的認識也不統(tǒng)一,，如同樣是以養(yǎng)螞蟻為名進行傳銷犯罪活動,，遼寧營口法院認定為集資詐騙罪,，江西萍鄉(xiāng)法院認定為合同詐騙罪，而山東臨沂法院則認定為非法吸收公眾存款罪,。
一些工商,、公安界人士認為，現(xiàn)在的法律體系對非法集資,、傳銷的處理仍顯太輕,，起不到應有的威懾作用。山東一名楊姓傳銷組織者,，發(fā)展下線近萬人,，獲利3000萬元，僅被法院判刑3年,，緩刑5年,。與其犯罪所得相比，太輕的處罰使犯罪成本太低,，這也是“地下經(jīng)濟”屢打不絕的重要原因,。
公安機關提醒，群眾要有自我防范意識,，提高甄別能力,。要摒棄暴富心理和貪念，樹立正確的理財觀念,，不要被違法者的承諾和花言巧語所引誘和蒙蔽,。對社會上的投資項目要多渠道,、多方位了解,，特別要注意一些所謂的“零風險”、“高回報”的集資方式,，不要心存幻想,。被騙后要及時向政府部門咨詢或舉報，不要為了投資回報被犯罪分子所慫恿和愚弄,。專家建議,，要改變在短時間內(nèi)暴富的投機心理，同時逐步縮小貧富差距,，增加就業(yè),，健全社會保障體系，使傳銷,、非法集資等活動失去生存的土壤,。(儲國強、鄧華寧,、梁娟)
