即將迎來(lái)60歲生日的新中國(guó)，已從成立之初GDP僅為408億元的弱國(guó)躍升為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。在完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變之后,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正通過(guò)實(shí)現(xiàn)再次轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng),。
在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、外部需求繼續(xù)萎縮的情況下,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新近公布的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.1%,。基于對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正“企穩(wěn)回升”成為廣泛共識(shí),。
但中國(guó)各界似乎并未因此而感到輕松，原因是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)“十分艱巨”,。如何實(shí)現(xiàn)從以出口拉動(dòng)為主向以內(nèi)需拉動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變,、如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和壓縮過(guò)剩產(chǎn)能等，都是擺放在決策層案頭的“重頭文件”,。
新中國(guó)成立后的首個(gè)30年中,，完成了工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的建立，其后的30年間通過(guò)改革開(kāi)放,，包括建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。外資的大量涌入,、工業(yè)化和城市化的迅速推進(jìn)以及國(guó)際貿(mào)易的快速增長(zhǎng),，讓中國(guó)成為全球最富活力的經(jīng)濟(jì)體之一。
“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是供給不足,。改革開(kāi)放初期，中國(guó)政府提出以市場(chǎng)取向的改革校正供給不足的‘賣方市場(chǎng)’,，使經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁晕⒐┐笥谇�,。”中�?guó)社科院特邀顧問(wèn),、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國(guó)光說(shuō)：“出口導(dǎo)向加劇了潛在的生產(chǎn)過(guò)剩傾向,�,！�
多年以來(lái)，中國(guó)實(shí)行出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,。GDP對(duì)外貿(mào)的依存度一度達(dá)到70%,，對(duì)出口的依存度達(dá)到近40%。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式曾為中國(guó)在本世紀(jì)初帶來(lái)了連續(xù)5年高達(dá)兩位數(shù)的GDP增速,。然而,，中國(guó)對(duì)外貿(mào)的過(guò)度依賴相應(yīng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。農(nóng)村消費(fèi)的相對(duì)疲軟,，以及投資結(jié)構(gòu)的單一化使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力,。
去年全球金融危機(jī)襲來(lái)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了較嚴(yán)重的沖擊,。GDP增速?gòu)?007年的13%,，下降為去年的9%。到去年第四季度,，僅為6.8%,。今年第一季度只有6.1%。
專家指出,，迅速下滑的外貿(mào)形勢(shì)對(duì)這一結(jié)果的產(chǎn)生發(fā)揮了“關(guān)鍵作用”,。“由于中國(guó)內(nèi)需不足,，多余的生產(chǎn)能力需要出口,，當(dāng)外部需求受金融危機(jī)影響而萎縮，而內(nèi)需又無(wú)法補(bǔ)上,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可避免地要出現(xiàn)下滑,。”劉國(guó)光說(shuō),。
今年上半年,，出口頹勢(shì)依然未改，并出現(xiàn)了多年來(lái)罕見(jiàn)跌幅,，同比下降21.8%,。中國(guó)的官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到，盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)終將結(jié)束,，出口導(dǎo)向型發(fā)展模式將難以為繼,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
“這次危機(jī)過(guò)后,，外需很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到從前,，全球消費(fèi)需求的下降對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將是長(zhǎng)期的�,！敝袊�(guó)發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張燕生說(shuō),。
面對(duì)持續(xù)疲軟的外部環(huán)境，中國(guó)政府把目光投向了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”中的另外兩個(gè)——投資和消費(fèi),，試圖增加這兩者在整體結(jié)構(gòu)中的比重來(lái)獲得國(guó)家經(jīng)濟(jì)更為健康,、持久的發(fā)展。
為此,，中國(guó)政府去年11月宣布了四萬(wàn)億政府刺激計(jì)劃,，通過(guò)對(duì)大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投資拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并促進(jìn)就業(yè)。同時(shí),，政府出臺(tái)了“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及鼓勵(lì)汽車和家電以舊換新,、汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠、加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多項(xiàng)政策措施,，有效刺激了居民消費(fèi),。
中國(guó)政府的努力得到了“回報(bào)”。上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售同比增長(zhǎng)15.0%,，創(chuàng)下1986年以來(lái)的消費(fèi)最高增速。消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為53.4%,，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn),。
投資繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為87.6%,，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn),。相比之下，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則為負(fù)41%,，下拉GDP增長(zhǎng)負(fù)2.9個(gè)百分點(diǎn),。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)情況來(lái)看,，現(xiàn)階段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量依然是投資,，而投資又主要集中在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。為此,，專家指出,，如何拉動(dòng)民間投資并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和防止產(chǎn)能過(guò)剩，仍將是中國(guó)政府面臨的一大難題,。
“保增長(zhǎng)之后要考慮拉動(dòng)民間投資,，否則中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將遭遇瓶頸�,！弊笮±�?gòu)?qiáng)調(diào),，保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性“至關(guān)重要”。
進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需和刺激消費(fèi)并不容易,。近年來(lái),，過(guò)度追求市場(chǎng)化的發(fā)展速度和鼓勵(lì)私人投資逐利,，使貧富差距不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)從改革開(kāi)放初的0.28上升到近年的0.47,，超過(guò)國(guó)際警戒線,。這在很大程度上限制了作為消費(fèi)主力的低收入群體的消費(fèi)能力。
“消費(fèi)包含多個(gè)環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)需要一個(gè)過(guò)程,。”銀河證券首席經(jīng)濟(jì)師左小蕾說(shuō),，“中國(guó)政府應(yīng)通過(guò)收入分配改革,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)信心等措施來(lái)保障中長(zhǎng)期消費(fèi)�,！�
發(fā)改委就業(yè)和收入分配司司長(zhǎng)張東生也認(rèn)為,，只有調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，才能保證消費(fèi)的平穩(wěn)增長(zhǎng),�,！爸袊�(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)潛力非常廣闊。但居民收入水平偏低造成了消費(fèi)率偏低,�,！�
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)王廣謙認(rèn)為，居民的高儲(chǔ)蓄為擴(kuò)大投資創(chuàng)造了條件,。他建議,，中國(guó)下一步的投資重點(diǎn)可放在中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療,、教育等尚未出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的領(lǐng)域以及社會(huì)保障等方面,。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不意味著放棄出口。中國(guó)政府在千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí),，還要求“穩(wěn)定外需”,。據(jù)商務(wù)部測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)需和外需的依賴程度相當(dāng),，兩者的規(guī)模大致都在10萬(wàn)億元人民幣,。僅靠擴(kuò)大內(nèi)需難以彌補(bǔ)外需萎縮造成的缺口。(陳雍容,、張崇防)
