“企穩(wěn)回升”是近來(lái)各方對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)以及未來(lái)走向的一致判斷,。多數(shù)分析機(jī)構(gòu)對(duì)于全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo),，均給出了樂(lè)觀的預(yù)期，認(rèn)為“保8已無(wú)懸念”,，有的甚至進(jìn)一步將目標(biāo)調(diào)高至9%,。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這樣的判斷是有充分的宏觀與微觀層面數(shù)據(jù)支持的,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在內(nèi)需的帶動(dòng)下逐步回升。上半年,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%,；其中，二季度增長(zhǎng)7.9%，增幅比去年四季度和今年一季度分別提高1.1個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn),。前7個(gè)月,，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到32.9%，其中民間投資增速達(dá)到34%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%,，其中6、7月增幅分別達(dá)到10.7%,、10.8%,。此外，6月份全國(guó)用電量扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個(gè)月下降的局面,，增幅達(dá)到4.3%,，7月份進(jìn)一步提高到5.7%。
隨著經(jīng)濟(jì)逐步回升,，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑狀況有所改善,，包括PMI以及企業(yè)家信心指數(shù)在內(nèi)的體現(xiàn)市場(chǎng)預(yù)期的指標(biāo)也明顯向好。這一切均表明,，在國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,、世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的情況下，我國(guó)通過(guò)實(shí)施應(yīng)對(duì)危機(jī)的方針政策和一攬子計(jì)劃,，在較短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定了各方面信心,，遏制住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的態(tài)勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)中率先走出了低谷,。
但是,，我們也必須看到，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多,，但面臨的挑戰(zhàn)和困難依然較多,。25日，國(guó)家發(fā)改委主任張平在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上所作的報(bào)告里,，將這些困難和挑戰(zhàn)歸納為六個(gè)方面：外需嚴(yán)重萎縮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù),；部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收難度較大,；推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨,；就業(yè)壓力仍然較大；支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng),。這些問(wèn)題的客觀存在,，意味著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)定、不鞏固,、不平衡,。
記得年初學(xué)者們?cè)陬A(yù)測(cè)全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的時(shí)候,，曾分別描畫(huà)出“U”形、“V”形,、“W”形三種復(fù)蘇曲線,。實(shí)際上，相比前兩種趨勢(shì)而言,，“W”形更令人擔(dān)憂,，因?yàn)橐坏┙?jīng)濟(jì)二次探底，其對(duì)人們信心的打擊將十分巨大,，這也使得經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起來(lái)可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間,。事實(shí)上，如果僅僅從實(shí)現(xiàn)“保8”目標(biāo)來(lái)看,，當(dāng)前最大的不確定性因素?zé)o疑來(lái)自外需的嚴(yán)重萎縮,。從上半年經(jīng)濟(jì)情況看，經(jīng)濟(jì)回升的主要?jiǎng)恿υ从趪?guó)內(nèi)需求的加快增長(zhǎng),。數(shù)據(jù)表明,，在上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.1%中,，包括投資和消費(fèi)在內(nèi)的內(nèi)需拉動(dòng)10個(gè)百分點(diǎn),，而外需負(fù)拉動(dòng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。今年前7個(gè)月,，我國(guó)出口下降22%,，降幅比一季度再次擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資降幅達(dá)到20.4%,。盡管世界經(jīng)濟(jì)目前也出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象,，但我國(guó)全年的外貿(mào)形勢(shì)仍將十分嚴(yán)峻。
即使從較為樂(lè)觀的內(nèi)需增長(zhǎng)情況來(lái)看,，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力也并不強(qiáng),。比如，近來(lái)不斷有專家表示出擔(dān)憂：以投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否可持續(xù),？由政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)是否會(huì)對(duì)民間投資形成“擠出效應(yīng)”,？投資的快速增長(zhǎng)是否會(huì)造成新的產(chǎn)能過(guò)剩給未來(lái)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)隱患？必須承認(rèn),，一直以來(lái)存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙較多,、融資困難、信息渠道不暢等因素,，制約了民間投資作用的發(fā)揮,，而民間投資的啟動(dòng)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇的標(biāo)志。此外,，由于低收入群體和農(nóng)村居民消費(fèi)能力不強(qiáng),，城鄉(xiāng)居民收入差距較大,，加之消費(fèi)政策不完善，社會(huì)信用體系建設(shè)滯后,，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度不強(qiáng)等原因,，使得進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)受到諸多限制，因此提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重恐怕很難迅速見(jiàn)效,。特別是當(dāng)前就業(yè)壓力較大,，對(duì)于通過(guò)增加收入拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)十分不利。來(lái)自人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè),，2009年全年需要就業(yè)的人員總數(shù)超過(guò)2400萬(wàn)人,，按照8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度測(cè)算，全年能夠提供的新增就業(yè)崗位總數(shù)僅約為1200萬(wàn)個(gè),，供求缺口與2008年相比將進(jìn)一步加大,，特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員三個(gè)群體的就業(yè)問(wèn)題更加突出,。其中農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)增速和工資水平增幅均有明顯下降,，加上主要農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格下行壓力仍然較大，影響了農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),。這些因素都削弱了國(guó)內(nèi)需求自主增長(zhǎng)的動(dòng)力,。
另外，從微觀層面講,，我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展難度較大,，實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收還存在很多不確定因素。而在工業(yè)領(lǐng)域,，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目前依然面臨困難,。調(diào)查顯示，在當(dāng)前生產(chǎn)能力較大,、對(duì)外依存度較高,、外需難有明顯恢復(fù)的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,，產(chǎn)品價(jià)格下跌,，許多企業(yè)訂單不足，銷售收入下降,。前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)14.3%,，應(yīng)收賬款達(dá)到4.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%,。
從上述幾方面情況分析可以得出結(jié)論,，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵期，企穩(wěn)向好的趨勢(shì)雖已確立,，但“工作一旦松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)”,。為此,，中央在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，目的就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。也正是在對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了綜合判斷后,，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭,，就成為下一階段各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。
從發(fā)改委主任張平的報(bào)告中可以看出,，在維穩(wěn)的大目標(biāo)下,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”——投資、消費(fèi),、出口被重新排列了順序并被賦予了新的內(nèi)涵,。其中擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，被提升到首要位置,；而對(duì)于上半年作出巨大貢獻(xiàn)的投資,，除繼續(xù)發(fā)揮對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用外，更強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步激發(fā)民間投資的積極性和內(nèi)在活力,；至于對(duì)外經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口,，則突出“穩(wěn)定”兩字：一是落實(shí)已確定的穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策；二是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模,。(謝利)
