發(fā)表評(píng)論
自去年底以來，中央面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，果斷出臺(tái)了保增長,、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,。目前這些措施已初顯成效，一季度中國GDP同比增長6.1%,，農(nóng)村消費(fèi)增速首次超過城市，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢得到初步遏制,。
肯定成績的同時(shí),，也應(yīng)該冷靜地看到，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速在很大程度上是依靠大規(guī)模投資實(shí)現(xiàn)的,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)刻,，讓投資發(fā)揮對(duì)增長的有力拉動(dòng)無可厚非，但針對(duì)目前各地涌現(xiàn)的空前投資熱情,，需要提醒的是：我們長期積累的產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾依然尖銳,，前些年不少地方拋出各種優(yōu)惠政策，大量圈地,、招商引資,、上項(xiàng)目，低水平重復(fù)投資結(jié)果變?yōu)殚e置的土石方,、混凝土或生銹的設(shè)備,，土地被荒廢，環(huán)境遭污染,，一時(shí)的GDP換來長久的包袱,，類似的教訓(xùn)已多次上演！在新一輪投資熱潮中,，千萬不能頭腦發(fā)熱,，陷入“一方面解決問題，另一方面又在制造更大問題”的誤區(qū),。
對(duì)此保持警惕,，有助于我們在保增長的同時(shí)防止因盲目投資而引發(fā)的各種可能出現(xiàn)的投資后遺癥。
對(duì)本輪地方投資熱潮，首先要警惕的是區(qū)域性失衡加劇,，東西部差距進(jìn)一步拉大,。目前各省(區(qū)、市)相繼公布了自己的5年投資計(jì)劃,，其中東部發(fā)達(dá)地區(qū)大抵在1萬億元上下,，個(gè)別省份超過了2萬億元，中西部大抵在5000億元上下,，如果這些投資落實(shí)到位,，我們可以想象，5年之后,，東部和中西部的差距和失衡狀態(tài)不僅難以縮小,，反而會(huì)隨著投資的乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步拉大。因此,，地方投資也應(yīng)樹立全局觀念,，在全國一盤棋的格局中定位自己的比較優(yōu)勢，積極承接,、推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)和資金向中西部轉(zhuǎn)移,、流動(dòng)。
其次要警惕的是結(jié)構(gòu)性失衡加劇,，生產(chǎn)與消費(fèi)斷裂,，供給與需求脫節(jié)。一段時(shí)期以來,，一些地區(qū)GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長與人民群眾對(duì)生活水平提高的感受很不合拍,，表現(xiàn)在投資與就業(yè)增長不協(xié)調(diào)，與居民收入增長不協(xié)調(diào),，與社會(huì)發(fā)展和民生改善不協(xié)調(diào),。這些已成為保增長、擴(kuò)內(nèi)需的主要制約,，也是影響社會(huì)和諧的重要因素,。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，居民最終消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力,，如果消費(fèi)長期乏力,，就會(huì)導(dǎo)致投資“踩空”，形成新的產(chǎn)能過剩,。因此,，必須把投資的目標(biāo)瞄準(zhǔn)到滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求上，而非異化為凸顯政績的幾個(gè)數(shù)據(jù)上,。
還要警惕各種可能影響金融運(yùn)行安全和地區(qū)和諧穩(wěn)定的“竭澤而投”,。目前各地的投資計(jì)劃都比較龐大,，這些資金究竟從哪里來？在不允許地方政府發(fā)債的地方,，最多的來源恐怕還是銀行貸款和土地收益,，而如果地方政府及企業(yè)爭相攀比，通過銀行貸款融資,，引發(fā)銀行壞賬的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大,；如果超越土地補(bǔ)償能力和失地農(nóng)民安置能力強(qiáng)行征地、拆遷,，則是以損害人民群眾的長遠(yuǎn)利益來換取局部的花草樓宇,，成為地區(qū)穩(wěn)定的隱患。因此,，一定要量力而行,、按規(guī)律辦事，同時(shí)嚴(yán)把項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，防止國家投資再度走上低水平擴(kuò)張的老路,。
警惕投資后遺癥并非要因噎廢食，而是要在投資的同時(shí),，努力用好投資,，把握投資方向，提高投資效益,，以投資帶動(dòng)消費(fèi),，把寶貴的投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持久動(dòng)力,，避免大規(guī)模的投資給未來的發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷周期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落,。但“�,！敝杏小皺C(jī)”，如：危機(jī)時(shí)期市場約束加劇形成的倒逼機(jī)制,，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能,、培育發(fā)展新的生產(chǎn)力；成本上升和金融危機(jī)的雙重壓力正在加速推動(dòng)制造業(yè)的新一輪全球性轉(zhuǎn)移,；還有,，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國整體進(jìn)入城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村,、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段,，我國農(nóng)村消費(fèi)市場具有廣闊的提升空間。這些都為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了良好的時(shí)機(jī)和有利的空間,，有利于各地把握科學(xué)的投資方向,，構(gòu)筑多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
保證科學(xué)投資，各地區(qū)必須自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，切實(shí)堅(jiān)持以人為本,，把追求長期目標(biāo)與解決眼前困難相結(jié)合，把擴(kuò)大內(nèi)需與改善公共服務(wù),、健全社會(huì)保障體系相結(jié)合,，把投資的重點(diǎn)切實(shí)放在民生工程、節(jié)能環(huán)保和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化事業(yè)和流通服務(wù)業(yè)等方面,。
保證科學(xué)投資,，最根本的還是要深入改革那些不適宜科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制,，提高政府的行政效率,，建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度,、環(huán)境損害成本的要素價(jià)格形成機(jī)制,，加快形成科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，改變“屁股指揮腦袋”的本位主義官場潛規(guī)則,。(惠小勇)
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