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郭軍副主任：主持人好,！各位網(wǎng)友,、僑胞朋友們好！很高興做客中國僑網(wǎng),，和大家溝通交流,。

郭軍副主任：很高興朋友們關(guān)注這一問題,。國務(wù)院于2016年12月21日印發(fā)了《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要（2016—2020年）》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題,，以推動僑務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為主線，明確了“十三五”時期僑務(wù)工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和目標(biāo)任務(wù),，從法治、經(jīng)濟,、文化,、教育、社會等多方面,，對我國僑務(wù)事業(yè)作出總體規(guī)劃,，是十三五時期僑務(wù)工作的指導(dǎo)性文件。為貫徹落實好《綱要》,，在國務(wù)院2月份組織召開的全國僑務(wù)工作會議上,，楊潔篪國務(wù)委員對各地方、各有關(guān)部門工作做出了明確部署與具體要求,。特別鼓舞廣大海外僑胞和僑務(wù)工作者的是,，就在這次會前，習(xí)近平總書記對僑務(wù)工作作出重要指示,，李克強總理也作出重要批示,，在華僑華人中引起熱烈反響。廣大僑務(wù)干部和旅居世界各地的僑胞朋友紛紛表示,，總書記的重要指示對僑務(wù)工作的肯定和期許,，就是對海外僑胞和歸僑僑眷的關(guān)愛和厚望，大家倍感親切與振奮,。

國務(wù)院僑辦為深入貫徹落實《綱要》和全國僑務(wù)工作會議精神,，推動僑務(wù)工作改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展,，專門召開了全國僑辦主任會議,，第一時間研究如何上下聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力,、將會議精神吃準(zhǔn)吃透,，落實到位,。3月份，國僑辦已經(jīng)研究制定了具體實施意見,，我們的各項落實工作已經(jīng)在緊鑼密鼓推進,。

郭軍副主任：好的,。我們知道，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,，是實現(xiàn)“中國夢”承上啟下的關(guān)鍵時期,，2017年是落實“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。充分調(diào)動包括海外僑胞在內(nèi)的一切力量,，凝心聚力,、擼起袖子加油干，是我們的職責(zé),，也是對我們的工作要求,。落實《綱要》和總書記、總理對僑務(wù)工作指示批示精神,，政府僑務(wù)部門要有改革創(chuàng)新意識和協(xié)同配合意識,。我們將在堅持依法治國、依法辦僑務(wù)的前提下,，結(jié)合各地的實際,，針對不同國家不同地區(qū)的情況，在改革創(chuàng)新探索中推進僑務(wù)工作,。另外,，僑務(wù)工作是一項復(fù)雜的人文系統(tǒng)工程，需要僑務(wù)部門堅持全國僑務(wù)工作一盤棋思想,，形成從中央到地方協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力,。

郭軍副主任：圍繞“十三五”時期“進一步推動僑務(wù)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，凝聚僑心僑力同圓共享中國夢”的僑務(wù)工作主線,，國僑辦將從四方面落實好《綱要》精神和總書記重要指示以及總理重要批示：

一是堅持依法維護海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益,。具體包括推動華僑權(quán)益立法，做好維護僑胞權(quán)益?zhèn)€案工作,，開展涉僑普法教育,，持續(xù)推動改善僑界民生等。

二是完善國內(nèi)為僑公共服務(wù),。我們會持續(xù)推動建立“四位一體”為僑公共服務(wù)體系，包括涉僑行政事務(wù)辦理,、維護僑胞權(quán)益,、幫助僑胞發(fā)展事業(yè)等,。

三是大力推動“萬僑創(chuàng)新行動”。支持和鼓勵華僑華人回國(來華)投資興業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，包括持續(xù)實施海外人才為國服務(wù)計劃，繼續(xù)推動建設(shè)“僑夢苑”,，廣泛聯(lián)系和引導(dǎo)海內(nèi)外僑商參與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施和“一帶一路”建設(shè),。

四是推動海外和諧僑社建設(shè)，深入實施海外惠僑工程,。包括支持加強僑團建設(shè),，幫助建立“華助中心”等為僑服務(wù)平臺，推動海外華文教育事業(yè)發(fā)展,，開展文化交流活動,，推進“繁榮中餐”計劃、“中醫(yī)關(guān)懷”計劃等,。

郭軍副主任：黨和國家歷來高度重視維護僑胞權(quán)益,。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，明確指出要“依法維護海外僑胞權(quán)益”,。這次克強總理在《政府工作報告》里專門提到“保障僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益”,，對僑務(wù)部門提出了明確的要求。

國務(wù)院僑辦作為海外僑胞和歸僑僑眷的“娘家”,，也一直在努力探索新形勢下依法維護僑胞權(quán)益的有效途徑和做法,。維護僑益，新形勢下我想最根本的是要首先加強僑務(wù)法治建設(shè),，在此基礎(chǔ)上,，落實各項僑務(wù)政策，在法治軌道內(nèi)維護好海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益,。

具體舉措包括：一是進一步完善涉僑法規(guī)政策體系,。有了完善的涉僑法規(guī)政策體系，維護僑益工作才可以真正落到實處。國僑辦將積極推動國家層面華僑權(quán)益保護立法以及適時修訂歸僑僑眷權(quán)益保護法及其實施辦法,，指導(dǎo)開展地方性涉僑立法,，逐步建立較為完善的涉僑法律法規(guī)體系。目前地方涉僑立法已有成功經(jīng)驗,，我們將跟蹤研究廣東,、福建、湖北,、上海等地華僑權(quán)益保護條例實施情況,，指導(dǎo)和支持地方開展華僑權(quán)益保護立法。

二是推進涉僑法規(guī)政策的具體實施,。有了完善的法規(guī)制度體系,，我們也會著力推動它們的有效實施，讓僑胞權(quán)益得到實實在在的體現(xiàn)和保護,。

第三方面就是我們將廣泛深入開展涉僑法治宣傳教育,。我個人感覺，目前維護僑胞權(quán)益方面產(chǎn)生問題的根源之一,，還是對現(xiàn)有涉僑法規(guī)政策的宣傳不到位所致,，僑胞及有些職能部門不了解僑胞到底有什么具體權(quán)益，如何維護僑益,。對此,，可有針對性開展些工作。比如編印“七五”普法讀本,、《為僑服務(wù)手冊》,，對涉僑政策法規(guī)熱點問題作出回應(yīng)，組織僑務(wù)政策法規(guī)宣講團,、咨詢團赴境外巡講,，為海外僑胞提供涉僑政策法律服務(wù)等等。我們希望通過上述完善法規(guī)體系,、推動落實政策法規(guī),、開展法規(guī)宣傳、送法上門服務(wù)等系列組合措施,，為僑胞權(quán)益保護做些實實在在工作,，取得實實在在效果。

郭軍副主任：落實你剛才提到的這個文件精神以及持續(xù)推動開展“萬僑創(chuàng)新行動”,，是國務(wù)院僑辦2017年經(jīng)濟科技工作的重要內(nèi)容,，二者之間有一定關(guān)聯(lián)度。國務(wù)院文件是面向全社會公開發(fā)布的,，感興趣的僑胞朋友可以到網(wǎng)上搜索,，我覺得文件包含了許多重要信息，僑胞朋友想在國內(nèi)發(fā)展事業(yè),，需要了解國內(nèi)政策引領(lǐng)方向。

我先簡要介紹一下文件核心內(nèi)容,，朋友們會發(fā)現(xiàn)文件與國僑辦力推的“萬僑創(chuàng)新行動”有高度關(guān)聯(lián),。文件對新形勢下做好開發(fā)區(qū)工作作出了全面部署，對開發(fā)區(qū)功能定位作出明確要求,。如,，文件指出，省級開發(fā)區(qū)要依托區(qū)域資源優(yōu)勢,，推動產(chǎn)業(yè)要素聚集,，提升營商環(huán)境水平，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、綜合配套完備的方向發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟增長極,，帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。文件還提出，推進東部地區(qū)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,，支持中西部地區(qū),、東北地區(qū)進一步完善開發(fā)區(qū)軟硬件環(huán)境，鼓勵跨區(qū)域合作共建開發(fā)區(qū),。

參加過去年網(wǎng)上活動月的網(wǎng)友朋友們可能還記得,，國僑辦“萬僑創(chuàng)新行動”的核心舉措之一是在國家發(fā)展的精華地帶建設(shè)一批“僑夢苑”，目前相當(dāng)一批“僑夢苑”就在省級開發(fā)區(qū)內(nèi),。國務(wù)院這個文件的發(fā)布,，對于國僑辦繼續(xù)推進“萬僑創(chuàng)新行動”、對于想回國發(fā)展事業(yè)的廣大海外僑胞來講,，是重大利好,，開發(fā)區(qū)建設(shè)的全面升級必然會為“僑夢苑”建設(shè)帶來更為光明的前景。

郭軍副主任：為幫助今年初次參加網(wǎng)上活動月的僑胞朋友理解,，我想再簡單講一下“萬僑創(chuàng)新行動”的內(nèi)涵,，以及我們2017年的推進舉措和目標(biāo)。

“萬僑創(chuàng)新行動”是“十三五”時期全國僑務(wù)經(jīng)科工作的主線,。概括講其內(nèi)容即是通過實施海外人才為國服務(wù)計劃和推進“僑夢苑”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺機制建設(shè),，關(guān)鍵點一是在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略布局中的精華地帶和重要僑鄉(xiāng),，與地方共建一批以“僑夢苑”為代表的華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進僑資僑智僑技資源綜合集成,、融合發(fā)展,；二是實施海外人才為國服務(wù)計劃（2016－2020年），優(yōu)化華僑華人專業(yè)人士回國服務(wù)的政策環(huán)境,，打造長效化僑務(wù)引智工作機制和服務(wù)體系,，發(fā)掘引薦具有原始創(chuàng)新能力和推動重大技術(shù)革新能力的華僑華人高層次人才，以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才,。 在此基礎(chǔ)上,，依托“僑夢苑”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，重點培育和扶持一批具有示范效應(yīng),、國際競爭力的華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，提升華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)；不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,，打造全鏈條服務(wù)體系,，調(diào)動華僑華人發(fā)明創(chuàng)造的積極性，營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,。

2016年以來,，我們一直在按照上述內(nèi)容努力推動，并且取得了實實在在的成果,。

郭軍副主任：圍繞2017年“萬僑創(chuàng)新行動”,，國務(wù)院僑辦工作重點是：

一是繼續(xù)推進實施海外人才為國服務(wù)計劃（2016-2020年）。 包括：召開華僑華人專業(yè)協(xié)會會長聯(lián)席會,，組織重點創(chuàng)業(yè)團隊評選,，召開科技創(chuàng)新委員會年會等。以此來凝聚更多的華僑華人專業(yè)人士會回國（來華）發(fā)展事業(yè),。

二是加強華僑華人回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺建設(shè),。包括繼續(xù)完善“僑夢苑”整體布局，在服務(wù)僑胞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,、機制和服務(wù)體系方面爭取國家支持,。另外，我們將聯(lián)合地方政府舉辦好重要的平臺活動,，發(fā)揮招才引智,、招商引資的綜合服務(wù)效應(yīng)。如：努力辦好“華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會”,、“中國西部海外高新科技人才洽談會”,、舉辦天津“華博會”等。

三是扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè),。我們將依托“僑夢苑”,，重點培育,、扶持一批具有示范作用或國際競爭力的華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，扶持新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點,。這與國務(wù)院關(guān)于開發(fā)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見中的一些工作目標(biāo)是完全一致的,。

另外，我們還將加強對海外僑胞回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo),，開展考察洽談,、聯(lián)誼交流活動。并將支持各地“僑夢苑”因地制宜,，構(gòu)建服務(wù)僑胞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策,、機制和集培訓(xùn)輔導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化,、項目路演、后勤保障等于一體的全鏈條服務(wù)體系,。

郭軍副主任：在各級地方政府及政府僑務(wù)部門的共同努力與積極配合下，2016年“萬僑創(chuàng)新行動”扎實推進,，經(jīng)濟社會成效逐步顯現(xiàn),。成果概括起來主要是：

1.一些示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體系已經(jīng)形成，并可在全國范圍復(fù)制推廣,。如,，武漢“華創(chuàng)會”已經(jīng)形成集華創(chuàng)大會、華創(chuàng)大賽,、華創(chuàng)學(xué)院,、華創(chuàng)基金、創(chuàng)業(yè)基地等為一體的引資引智綜合集成體系,。

2.平臺活動的高科技人才聚集和項目聚集效應(yīng)明顯提升,。如，2016年“中國西部海外高新科技人才洽談會”活動,，就有278名海外人才集中簽約落戶四川,，引進高新科技項目89個，金額達(dá)382.8億元人民幣,?！昂,？票笔状卧O(shè)立的海外賽區(qū)，共吸引美國硅谷等地全球100多個華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊349個優(yōu)秀項目參賽,，成效顯著,。

3.引資引智規(guī)模凸顯。據(jù)初步統(tǒng)計,，2016全年在各地舉辦各類引智引資活動68次,，引進協(xié)議外資320億美元，引進高層次人才400余人,，對激勵海外華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，促進國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，加強國際產(chǎn)能合作等方面發(fā)揮了重要作用,。

郭軍副主任：“一帶一路”建設(shè)是一項惠及中外,、史無前例、規(guī)模浩大的系統(tǒng)工程,。充分調(diào)動海外僑胞中蘊含的豐富資源來共同參與“一帶一路”建設(shè),，同時讓海外僑胞搭上發(fā)展快車，共享建設(shè)紅利,，是國務(wù)院僑辦的重點工作,。自2015年《推進共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布以來，我們一直在積極為海外僑胞參與“一帶一路”建設(shè)搭建平臺,，創(chuàng)造條件,。僑胞在參與“一帶一路”建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易暢通,、民心相通等方面也做出了積極貢獻(xiàn),，取得了早期成就。2017年助力僑胞參與“一帶一路”建設(shè)將成為國僑辦的工作重點,，我重點講兩方面工作：

一是建立僑胞參與“一帶一路”建設(shè)的信息發(fā)布平臺和重點項目數(shù)據(jù)庫,。海外僑胞參與“一帶一路”建設(shè)，就需要了解建設(shè)規(guī)劃和重點項目,，共享信息,，共商合作,。為滿足僑胞信息需求，我們2016年底前在中國僑網(wǎng)開設(shè)了“一帶一路”專題頁面,，加大對“一帶一路”建設(shè)理念,、政策、措施,、海外僑情,、僑商組織等宣傳力度。今后信息發(fā)布平臺實用功能也將不斷增強,，成為僑商企業(yè)與“絲路”建設(shè)對接的高效網(wǎng)絡(luò)平臺,。

二是建立僑胞參與建設(shè)的項目對接機制，打造項目合作平臺,。國僑辦圍繞“一帶一路”建設(shè),，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，將繼續(xù)單獨或與地方政府聯(lián)合主辦系列平臺活動,，包括博鰲亞洲論壇?華商領(lǐng)袖圓桌會,、東盟華商會、亞歐博覽會等面向“一帶一路”沿線國家的引資引智平臺,，我們將著力突出其服務(wù)“一帶一路”建設(shè)功能，為華商提供參與“一帶一路”建設(shè)的交流機會,，提升項目落地率,。特別向廣大海外僑胞報告的是，今年國僑辦將于6月召開第二屆世界華僑華人工商大會和中國僑商投資企業(yè)協(xié)會代表大會,。會議重點就是推動建立“一帶一路”華商協(xié)作網(wǎng),、跨境電商合作聯(lián)盟，我們希望借此助力華商攜起手來,，協(xié)同創(chuàng)新,、協(xié)同發(fā)展。這些是我們今年服務(wù)僑胞“一帶一路”的重頭戲,。

郭軍副主任：是的,。前兩年我們舉辦“網(wǎng)上活動月”活動時，僑胞朋友在線咨詢過一些相對簡單,、共性的政策,、法律問題,，我們的特邀律師對大家的提問給予了詳盡專業(yè)的解答。線下有些僑胞對我們表示,，希望我們繼續(xù)開展這項活動時,，適當(dāng)改變下方式，加大普法宣傳的同時,，盡量照顧到他們不愿公開的心理,，較多安排線下具體聯(lián)系、對接律師,，尋求法務(wù)支持,。因此，我們今年減少了在線公布咨詢題目及解答內(nèi)容等環(huán)節(jié),，有些內(nèi)容適當(dāng)轉(zhuǎn)移到線下進行答疑,，在此我特向網(wǎng)友們做些說明。

維護僑商投資權(quán)益工作是維護僑益的具體組成部分,。國僑辦維護僑胞權(quán)益的政策方針以及舉措已在前面有所提及,，不再重復(fù)。具體到維護僑商國內(nèi)投資權(quán)益工作開展情況,，目前確實有一些新變化,。首先，總體上看,，隨著依法治國戰(zhàn)略的推進實施,，我國社會法治環(huán)境日益改善，非常嚴(yán)重地侵害僑商投資權(quán)益,、司法不公現(xiàn)象日漸減少,，特別是因政府重招商輕服務(wù)或政府先違約引起的經(jīng)濟糾紛大幅減少，即使僑商回國投資遭遇法律糾紛,，大多數(shù)案例循正常的司法途徑也會得到公正客觀的解決,，所以，在我們的工作實踐中,，受理的僑商投訴案件呈逐年下降趨勢,。

其次，2014年以后,，按照中央有關(guān)訴訪分離要求,，對涉法涉訴案件，各級信訪部門要引導(dǎo)投訴人走司法途徑,。按此要求,，我們工作方式有了變化。簡單說就是，凡是已經(jīng)涉法涉訴的僑商經(jīng)濟糾紛投訴,，我們原則上不再受理,，而是改為積極引導(dǎo)涉法涉訴僑商走司法途徑，向司法機關(guān)直接反映訴求,，維護自身合法權(quán)益,。在此過程中，如僑商需要,，我們會協(xié)助聯(lián)系國僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團”各位特邀律師,，請?zhí)匮蓭煘樯嬖V僑商提供專業(yè)服務(wù)。我們的法律顧問團是在司法部指導(dǎo)下,，由精心選擇的律師界精英翹楚組成,，他們都具有豐富的司法實踐，能為僑胞提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù),。

郭軍副主任：這兩年來,，我們維護僑商國內(nèi)投資權(quán)益的工作重心已逐步調(diào)整到致力于前移維權(quán)關(guān)口，提升僑胞法治意識,，以未雨綢繆,，減少糾紛產(chǎn)生，防患于未然,。比如我們積極開展普法宣傳,，多形式、多角度宣講政策法規(guī),，讓僑商及時跟進理解國內(nèi)政策法規(guī),；組織開展經(jīng)濟與法律專家境外巡講，為海外僑胞送政策,、送法律上門，近距離溝通服務(wù)等,。這些都是我們在新形勢下認(rèn)真貫徹落實中央依法保護僑胞權(quán)益有關(guān)精神的具體探索和努力,。我們希望，能夠在切實維護好僑胞權(quán)益方面總結(jié)出合情,、合理,、合規(guī)的最佳方式。對此,，我們有信心,，也希望僑胞和我們一起努力。

郭軍副主任： 謝謝主持人,！這次“為僑資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上活動月”是國僑辦,、中國僑商會、中國僑網(wǎng)聯(lián)合為僑商,、為網(wǎng)友送出提供的一份內(nèi)容豐富的政策宣介服務(wù)“大禮包”,，衷心希望網(wǎng)友和僑商朋友能夠從中獲取實用信息，有什么具體的事宜,，也可以進一步與國僑辦聯(lián)系溝通,。在此，預(yù)祝這次活動取得圓滿成功,。也祝愿中國僑網(wǎng)越辦越好,，祝愿廣大網(wǎng)友、僑商朋友們2017年事業(yè)順利,、萬事如意,！