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為服務(wù)廣大海外僑商朋友在中國(guó)境內(nèi)事業(yè)發(fā)展,,及時(shí)了解國(guó)家近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策,、國(guó)僑辦為僑服務(wù)重大舉措,更好參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,不斷提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范,、依法維權(quán)能力,,2017年5月國(guó)務(wù)院僑辦聯(lián)合中國(guó)僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì),在中國(guó)僑網(wǎng)開(kāi)展以“助力國(guó)家發(fā)展 服務(wù)僑胞事業(yè)”為主題的“為僑資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上活動(dòng)月” 活動(dòng)…… 【詳細(xì)】
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于緒剛律師:廣大網(wǎng)友好,!我是大成律師事務(wù)所于緒剛。很高興與大家交流,!
于緒剛律師:我認(rèn)為,,中國(guó)改革開(kāi)放史,是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,,也是中國(guó)法治進(jìn)程史,。1978年12月十一屆三中全會(huì)召開(kāi),啟動(dòng)改革開(kāi)放,;1979年7月,,全國(guó)人大通過(guò)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》??梢?jiàn)法治進(jìn)程幾乎與改革開(kāi)放同步,。
隨著改革開(kāi)放的深入,中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功起飛,,十四大決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,;受益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,十六大決定完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,;獲益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,,十八大做出全面深化改革的決定,確保到二,?二,?年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。路徑之一,,就是依法治國(guó),。
由上可見(jiàn),中國(guó)共產(chǎn)黨正在進(jìn)行前無(wú)古人的探索:公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家可以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的中國(guó)可以依法治國(guó),。一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃的成功實(shí)施正在步步認(rèn)證中國(guó)共產(chǎn)黨探索的偉大。而“十三五”規(guī)劃的實(shí)施正是一個(gè)承前啟后的綱領(lǐng),,堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政、依法行政,,堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì),,確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),。
因此,“十三五”規(guī)劃綱必將給中國(guó)法律界,,尤其是律師界帶來(lái)空前機(jī)遇:要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,,就必須優(yōu)化創(chuàng)新政策供給,,形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制,。構(gòu)建發(fā)展新體制,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,,正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系,,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展,形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制,。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,,完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),,支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。這一切都離不開(kāi)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),,離不開(kāi)金融市場(chǎng)體系的健全。而一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施,、城鎮(zhèn)化建設(shè),、區(qū)域一體化發(fā)展、全方位改革開(kāi)放推進(jìn),,更需龐大的法律服務(wù),。
于緒剛律師: 我們看到,在“十三五”規(guī)劃中,,每一句話都涵蓋著無(wú)數(shù)的法律產(chǎn)品,,每一個(gè)篇章的實(shí)施都離不開(kāi)龐大的法律服務(wù)。中國(guó)律師的法律服務(wù)不僅將隨“十三五”規(guī)劃的實(shí)施,,深入到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的方方面面,,也將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、“一帶一路”建設(shè)的廣泛推廣融入到國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng),,在國(guó)際舞臺(tái)上長(zhǎng)袖善舞,,比肩歐美。
這是中國(guó)律師業(yè)的奇跡,,也是中國(guó)律師業(yè)的幸事,。你想看律師業(yè)以幾何數(shù)增長(zhǎng),請(qǐng)到中國(guó)來(lái),。
于緒剛律師:中國(guó)改革開(kāi)發(fā)史,就是僑資發(fā)展史,,改革開(kāi)放初期的四個(gè)特區(qū)即是針對(duì)僑資而來(lái),。因此,僑資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),,也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,。
但同時(shí)我們也看到,許多僑資企業(yè)并沒(méi)有隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型,,沒(méi)能隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)而提升,,諸多涉及法律權(quán)益的事項(xiàng)仍停留在依賴(lài)傳統(tǒng)人脈關(guān)系處理的基礎(chǔ)上,仍信奉于是否可以找到某某官員,。這也是諸多僑資經(jīng)營(yíng)陷入困境的原因之一,。
主要經(jīng)濟(jì)體的成功轉(zhuǎn)型大體有兩類(lèi)變化,歐美的進(jìn)步是從對(duì)宗教的信仰,,轉(zhuǎn)向?qū)Ψ傻男叛?;東方,尤其是中國(guó)正在經(jīng)歷從對(duì)權(quán)力的信仰轉(zhuǎn)向?qū)Ψ傻男叛觥?/p>
于緒剛律師:據(jù)我所了解,,我們大量的華僑朋友在維權(quán)時(shí)之所以陷入困境,,主要在于初期不了解法律,隨之漠視法律,,陷入困境以后又試圖以非正當(dāng)手段解決,。我在這里特別提醒我們的僑資朋友將更大的注意力轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)法治的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)向十八大以來(lái)的一系列有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與依法治國(guó)綱領(lǐng)性文件的關(guān)注,。我們看到,,中國(guó)政府已從十二五規(guī)劃綱要對(duì)法制統(tǒng)一的關(guān)注轉(zhuǎn)換為十三五規(guī)劃綱要法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)上來(lái)了,。
因此,我提醒我們的華僑朋友未雨綢繆,,將法務(wù)建設(shè),、法律服務(wù)擺在業(yè)務(wù)發(fā)展之先,防患于未然,,而不是將精力放在事后救濟(jì),,往往得不償失。
于緒剛律師:僅僅從國(guó)民生產(chǎn)總值看,2015年中國(guó)是67.7萬(wàn)億人民幣,,按照十三五規(guī)劃綱要確定的目標(biāo),,到2020年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到92.7萬(wàn)億人民幣,,凈增加值25萬(wàn)億人民幣,,大約相當(dāng)于3.6萬(wàn)億美元。2015年,,德國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是3.37萬(wàn)億美元,、法國(guó)2.6萬(wàn)億美元、英國(guó)2.5萬(wàn)億美元,。五年以后的2020年這些國(guó)家會(huì)怎么樣,?不好說(shuō)。英國(guó)正在脫歐,,法國(guó)會(huì)不會(huì)脫?意大利脫不脫,?歐洲經(jīng)濟(jì)怎么走,?不好說(shuō)。但中國(guó)每五年經(jīng)濟(jì)總量增加一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家是確定無(wú)疑的,,史無(wú)前例,,是正在進(jìn)行時(shí)。
恰在此時(shí)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室提出了“萬(wàn)僑創(chuàng)新行動(dòng)”計(jì)劃,,是對(duì)十三五規(guī)劃綱要提出的“把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,,以科技創(chuàng)新為核心,以人才發(fā)展為支撐,,推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展,?!钡暮魬?yīng)和落實(shí),也是僑務(wù)工作“兩個(gè)服務(wù)”宗旨在新形勢(shì)下的體現(xiàn),。因此,,華僑回國(guó)創(chuàng)業(yè),,恰逢其時(shí),否則等中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量加上幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家,,華僑朋友會(huì)越來(lái)越跟不上祖國(guó)發(fā)展的步伐的,。
于緒剛律師: 作為法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員,我對(duì)僑胞回國(guó)投資創(chuàng)業(yè)提供如下法律建議:
1,、回國(guó)前,,先對(duì)中國(guó)法律環(huán)境進(jìn)行初步調(diào)查了解。中國(guó)對(duì)于華僑回國(guó)投資有什么特別的政策與法律,;對(duì)于華僑身份有什么特別規(guī)定,;哪些領(lǐng)域、哪些地區(qū)鼓勵(lì)華僑投資,;哪些領(lǐng)域?qū)儆谙拗仆顿Y的,;華僑可以什么形態(tài)的企業(yè)投資;華僑以什么業(yè)態(tài)在中國(guó)投資,,哪些業(yè)態(tài)是鼓勵(lì)的,,哪些是限制的;僑資企業(yè)能不能在中國(guó)的銀行融資,,能不能在中國(guó)交易所上市融資,;此外,還要了解中國(guó)的外匯,、稅收,、土地、勞資,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī),。
2,、有了上述初步信息后,建議華僑再對(duì)自己的投資方式進(jìn)行分析,,新設(shè)獨(dú)資公司,、合資公司、合作公司,、合伙企業(yè),,還是收購(gòu)已有公司、受讓股份,、增資等等,。一旦確定自己的投資方式,即可委托財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所針對(duì)自己的目標(biāo)領(lǐng)域或企業(yè)進(jìn)行盡調(diào),,出具盡調(diào)報(bào)告、方案與法律意見(jiàn),,并委托他們草擬有關(guān)企業(yè)設(shè)立所需的法律文件,,參與項(xiàng)目談判。
3,、在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,,希望僑資企業(yè)自始至終要設(shè)立法務(wù)團(tuán)隊(duì),必要時(shí)還需委聘外部律師提供相應(yīng)的法律服務(wù),,從法律上把關(guān),,讓各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)阻攔在企業(yè)外面,而不是等訴訟臨門(mén)或制裁落地了,,再尋求解決路徑,。
中國(guó)正在依法治國(guó)的大路上前行,請(qǐng)華僑朋友以法治思維適應(yīng)復(fù)興中的祖國(guó),。
于緒剛律師:海外僑胞合法權(quán)益是中國(guó)人合法權(quán)益在海外的延伸,中國(guó)政府要給予充分的保護(hù),。我建議政府工作部門(mén)從以下幾個(gè)方面著手:
1,、充分調(diào)動(dòng)中國(guó)僑務(wù)組織、中國(guó)駐海外僑務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)對(duì)外推廣宣傳中國(guó)經(jīng)濟(jì),、法律及對(duì)華僑政策,,增加海外華僑對(duì)祖國(guó)的了解,增強(qiáng)海外華僑對(duì)祖國(guó)的信心,。
2、法治政府不僅是十三五規(guī)劃綱要的要求,,更是十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)的要求,。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》要求,,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師,。因此,國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室及其所屬機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立公職律師,,在海外華僑相對(duì)集中的中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的法律服務(wù)人員,,并將僑務(wù)辦公室系統(tǒng)的公職律師與駐外機(jī)構(gòu)律師之間建立工作機(jī)制,積極協(xié)調(diào)解決維護(hù)海外僑胞合法權(quán)益。
3,、海外僑胞在海外的權(quán)益往往涉及所在國(guó)的法律,,中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)委聘所在國(guó)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn),不僅可以就海外僑胞權(quán)益進(jìn)行咨詢論證,,還可以給我們決策提供相應(yīng)參考依據(jù),。在過(guò)往諸多海外僑胞合法權(quán)益受損害事件中,我們往往聽(tīng)不到來(lái)自法律的聲音,,忘記了法律是最好的武器,。
4、作為主管僑務(wù)工作的最高機(jī)構(gòu),,國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室可以對(duì)全球主要國(guó)家的僑務(wù)工作進(jìn)行調(diào)查研究,,借鑒相應(yīng)經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)海外僑胞提供相應(yīng)指南,。
于緒剛律師:再見(jiàn),!非常樂(lè)于為廣大僑胞朋友服務(wù)!歡迎聯(lián)系,!
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