青田是浙江省的欠發(fā)達縣和重點僑鄉(xiāng),，現(xiàn)有華僑23萬人,。在創(chuàng)業(yè)有成后,，海外華僑響應(yīng)家鄉(xiāng)實施“華僑要素回流”的號召,，積極參與家鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設(shè)。特別是近年來,，青田縣開展了“百個僑團助百村,、千名華僑扶千戶”活動(以下簡稱“百千工程”)，并把它作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,，取得了顯著的效果,。2008年4月份，中國僑聯(lián)在青田縣召開了“全國僑聯(lián)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)現(xiàn)場推進會”,，“百千工程”的典型做法受到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，并在全國推廣,。
實施“百千工程”,，是凝聚合力助推僑鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要
首先，新農(nóng)村建設(shè)迫切需要海外僑胞的關(guān)心支持參與,。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù),，是一個宏大,、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要動員各方面力量廣泛關(guān)心支持參與,。青田屬于浙江省的欠發(fā)達縣,，政府財力有限，村集體經(jīng)濟薄弱,，要深入推進新農(nóng)村建設(shè),，就必須大力弘揚“和合文化”精神，積極搭建有效載體,，充分挖掘并發(fā)揮好華僑這一當?shù)刈畲蟮馁Y源和優(yōu)勢,。進一步凝聚僑心、匯集僑力,、發(fā)揮僑智,，努力促成僑資回流“反哺”新農(nóng)村建設(shè)，僑心回歸共謀新農(nóng)村建設(shè)的良好局面,。
其次,，華僑雄厚的實力是實施“百千工程”的有利條件。青田是全國著名的僑鄉(xiāng),，青田華僑旅居海外已有300多年歷史,，23多萬華僑主要分布在歐洲、南美的120多個國家和地區(qū),，海外以青田人為主的僑團超過200多個,。青田華僑經(jīng)過多年艱苦創(chuàng)業(yè)，資本積累已到相當可觀的程度,，擁有上億元資產(chǎn)的不在少數(shù),，擁有10萬~100萬美元積蓄的比比皆是。5萬多華僑從事國際貿(mào)易,，年貿(mào)易額達到了100億美元,。按人均擁有5萬~10萬美元的積蓄估算，全球青田籍華僑至少擁有100億~300億美元的資金,。由如此雄厚的資金,、人才、技術(shù)和信息等組成的“華僑要素”,，是僑鄉(xiāng)青田發(fā)展的一大得天獨厚的優(yōu)勢資源,，也是實施“百千工程”的有利條件。
第三,，反哺家鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)是實施“百千工程”的情感基石,。海外僑團和華僑支持參與家鄉(xiāng)建設(shè)由來已久，也是青田華僑的一個優(yōu)良傳統(tǒng),。歷史上,，華僑曾形成3次“回流反哺”熱潮：20世紀二三十年代,，第一代華僑在海外積累部分資本后，回國投資購田造房,，為改變當時貧困落后的偏僻農(nóng)村面貌,，作出了貢獻，形成了第一次回流,；上世紀80年代,，以經(jīng)營中餐館、皮革業(yè)為主的第二代華僑,，積極回鄉(xiāng)投資辦廠經(jīng)商,，為故鄉(xiāng)發(fā)展商品經(jīng)濟，起到推波助瀾的積極作用,，這是第二次回流的特點,；上世紀90年代至今，隨著海外華僑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,，規(guī)�,；膰H貿(mào)易異軍突起，以新移民為主的第三代華僑迅速完成資本原始積累,，出現(xiàn)第三次大規(guī)模僑資回流,，至今方興未艾，為推進青田縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展又立新功,。
實施“百千工程”,，有力地助推了和諧小康新農(nóng)村建設(shè)
要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標,，重點是要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和推動農(nóng)村各項事業(yè)全面進步。青田縣不斷拓寬華僑參與新農(nóng)村建設(shè)的空間和領(lǐng)域,，積極引導(dǎo)華僑踴躍投身新農(nóng)村建設(shè),，有力實踐和支持了“百千工程”的深入開展，成為塑造僑鄉(xiāng)文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)的主旋律,。
——努力幫扶貧困村和貧困戶,。“百千工程”開展以來,，青田積極發(fā)動華僑扶持生活困難群眾和經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的村。目前,，已有128個僑團結(jié)對90個行政村,，其中49個僑團在42個村落實新農(nóng)村建設(shè)項目67個,，投入建設(shè)資金1386.5萬元；1292名華僑結(jié)對幫扶2345戶困難農(nóng)戶,，捐贈幫扶資金186萬元,。如阜山鄉(xiāng)8位華僑結(jié)對了全鄉(xiāng)年人均收入1500元以下的38戶農(nóng)戶；鶴城鎮(zhèn)部分華僑捐資26萬元成立了關(guān)愛基金,，主要用于幫扶仁塘灣村37戶低收入農(nóng)戶,。
——大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來,，青田華僑先后捐資建設(shè)了甌江大橋,、太鶴大橋、青阜公路等一批城鄉(xiāng)重點交通項目,，積極參與了“鄉(xiāng)村康莊工程”,、“百村整治、十村示范”,、“千萬農(nóng)民飲用水”等工程,。如僑資企業(yè)萬基置業(yè)有限公司，積極參與農(nóng)村舊村改造,在油竹新區(qū)開發(fā)萬基歐郡項目等,。據(jù)統(tǒng)計,，在青田縣鄉(xiāng)村示范整治工程中，華僑捐資已達到1200多萬元,，極大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,。
——著力推進農(nóng)村各項社會事業(yè)。廣大華僑積極參與貧困家庭子女就學(xué)資助活動,，設(shè)立了各類獎學(xué)金,、助學(xué)金，捐資興建和修建鄉(xiāng)村學(xué)校,。如旅法屬圭亞那華僑郭勝華,，捐資100萬元給石溪鄉(xiāng)校用于改善辦學(xué)條件；關(guān)注農(nóng)民健康和文化生活,，積極參與農(nóng)村衛(wèi)生文化事業(yè)建設(shè),，捐資建設(shè)衛(wèi)生院和文化中心，如阜山鄉(xiāng)陳宅村的華僑承擔了全體村民的農(nóng)村合作醫(yī)療個人出資金,；關(guān)心各種慈善事業(yè),，積極捐資給各種養(yǎng)老保障金、紅十字會和慈善總會等,，如法國青田同鄉(xiāng)會副會長項齡燕女士捐贈100萬元興辦項齡燕僑愛福利院,。這些捐助有力地促進了青田縣農(nóng)村社會各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
——合力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。在積極推進“百千工程”的基礎(chǔ)上,，青田縣進一步推進華僑要素回流工程,，搭建投資平臺，引導(dǎo)華僑回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐,。僑資為青田工業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)開發(fā)注入了巨大活力，目前全縣有僑資企業(yè)近百家,，累計投資22億元人民幣,。華僑投資領(lǐng)域還向效益農(nóng)業(yè)、水利,、教育,、餐飲、旅游,、休閑等領(lǐng)域延伸拓展,。
——探索推進“華僑村官”隊伍建設(shè)。青田縣深入實施“百千工程”,，極大地激發(fā)了廣大僑胞報效桑梓的熱情,，特別是36名華僑脫下西裝回鄉(xiāng)當起了“村官”，以自己的實際行動支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè),，其中不少華僑還擔任了村黨支部書記或村委會主任的重任,。他們依托自身視野廣、理念新,、人脈豐以及經(jīng)濟實力強等方面的優(yōu)勢,，為青田縣新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。如船寮鎮(zhèn)朱店前村華僑洪樹林擔任村委會主任后,，自掏腰包拿出了100萬元,，在家鄉(xiāng)建起了第一幢村委辦公大樓和朱店前村文化娛樂中心，這一項目已被國務(wù)院僑辦列為了“僑愛工程”,�,！叭A僑當村官”的現(xiàn)象引起了中組部、中國僑聯(lián),、中央電視臺等國家級部門和新聞媒體的關(guān)注,。
實施“百千工程”的若干思考
青田縣依托“百千工程”這一載體，將華僑優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推新農(nóng)村建設(shè)的強大動力,，引導(dǎo)華僑直接參與新農(nóng)村建設(shè),，取得了一些成效。但與新農(nóng)村建設(shè)的整體發(fā)展需求,，還存在一些差距和不足,。如僑胞參與新農(nóng)村建設(shè)主要集中在自己的出生地，范圍還不廣；僑胞參與新農(nóng)村建設(shè)的方式需要進一步拓寬,；鼓勵僑商投資新農(nóng)村建設(shè)的措施還不明確完善,，等等。下一步,，應(yīng)加大力度，動員引導(dǎo)更多的僑團和華僑全面參與家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè),，為農(nóng)村的進步,、社會的和諧貢獻力量。
一是在濃厚氛圍,、深化推進上下功夫,。利用青田華僑大會、全國僑聯(lián)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)現(xiàn)場推進會,、百名僑胞西部行,、十佳支農(nóng)鄉(xiāng)賢評選、愛鄉(xiāng)楷模推薦等活動,，加大宣傳力度,。特別是做好結(jié)對幫扶中涌現(xiàn)出的典型人物、典型事跡,，以及結(jié)對幫扶成果的宣傳報道,，感染和激發(fā)廣大僑胞，掀起新一輪結(jié)對幫扶的熱潮,。深入全面推進結(jié)對工作,，在投入要素上不僅僅局限于資金的結(jié)對，還要引導(dǎo)華僑將技術(shù),、人才等要素投入到新農(nóng)村上,；在幫扶內(nèi)容上，不僅僅滿足于投入到基礎(chǔ)設(shè)施和扶持貧困戶,，還要使華僑要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村小康等方面有更大的作為,。
二是在完善機制,、提高實效上下功夫。認真總結(jié)經(jīng)驗,，在現(xiàn)有的一些僑務(wù)政策基礎(chǔ)上,，細化和完善華僑扶持新農(nóng)村建設(shè)項目的具體政策，如明確扶持年限,、內(nèi)容,、流程，以及政府在針對華僑扶持新農(nóng)村建設(shè)方面的優(yōu)惠辦法和服務(wù)措施，使之更加系統(tǒng)化和規(guī)范化,，也便于操作和提高效率,。明確“百千工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為一個長效固定工作機構(gòu)的職責(zé)。進一步做好基礎(chǔ)工作,，建立健全華僑結(jié)對幫扶和意向結(jié)對檔案庫,、農(nóng)村結(jié)對或投資項目庫，由“百千工程”辦公室實行網(wǎng)絡(luò)化管理,，便于雙方的選擇和銜接,，提高結(jié)對的成功率。
三是在加強督查,、落實到位上下功夫,。進一步建立和完善華僑助推新農(nóng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系結(jié)對,、督促檢查,、定期通報、總結(jié)表彰等制度,，落實結(jié)對僑團,、結(jié)對村、結(jié)對項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任僑務(wù)干部,，將“百千工程”作為各涉僑部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的一項重要內(nèi)容,，定期對工作開展情況進行督促檢查。主動加強與已結(jié)對的海外華僑的聯(lián)絡(luò)溝通工作,，創(chuàng)造條件,，及早落實對接村的項目，使海外僑團和廣大僑胞對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的愛心早日得以充分的表達,，努力做到讓僑胞滿意,，讓結(jié)對村群眾滿意。同時,，加強對結(jié)對項目責(zé)任干部的培訓(xùn),，提高其抓工作落實的能力；加強對“華僑村官”的培訓(xùn),，提高其為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力,，樹立“有熱情、有水平,、有作為,、有形象”青田華僑村官品牌。(作者廖寶云 系中共青田縣委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
