青田是浙江省的欠發(fā)達縣和重點僑鄉(xiāng),，現(xiàn)有華僑23萬人,。在創(chuàng)業(yè)有成后,，海外華僑響應家鄉(xiāng)實施“華僑要素回流”的號召，積極參與家鄉(xiāng)的經濟社會各項事業(yè)建設,。特別是近年來，青田縣開展了“百個僑團助百村、千名華僑扶千戶”活動(以下簡稱“百千工程”),，并把它作為推進新農村建設的重要抓手，取得了顯著的效果,。2008年4月份,，中國僑聯(lián)在青田縣召開了“全國僑聯(lián)為社會主義新農村建設服務現(xiàn)場推進會”，“百千工程”的典型做法受到中央領導肯定,，并在全國推廣,。
實施“百千工程”，是凝聚合力助推僑鄉(xiāng)新農村建設的現(xiàn)實需要
首先,，新農村建設迫切需要海外僑胞的關心支持參與,。建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀,、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,，是一項長期而艱巨的歷史任務，是一個宏大,、復雜的系統(tǒng)工程,，需要動員各方面力量廣泛關心支持參與。青田屬于浙江省的欠發(fā)達縣,，政府財力有限,，村集體經濟薄弱，要深入推進新農村建設,，就必須大力弘揚“和合文化”精神,，積極搭建有效載體，充分挖掘并發(fā)揮好華僑這一當地最大的資源和優(yōu)勢,。進一步凝聚僑心,、匯集僑力、發(fā)揮僑智,，努力促成僑資回流“反哺”新農村建設,，僑心回歸共謀新農村建設的良好局面。
其次,，華僑雄厚的實力是實施“百千工程”的有利條件,。青田是全國著名的僑鄉(xiāng)，青田華僑旅居海外已有300多年歷史,，23多萬華僑主要分布在歐洲,、南美的120多個國家和地區(qū)，海外以青田人為主的僑團超過200多個。青田華僑經過多年艱苦創(chuàng)業(yè),，資本積累已到相當可觀的程度,，擁有上億元資產的不在少數，擁有10萬~100萬美元積蓄的比比皆是,。5萬多華僑從事國際貿易,，年貿易額達到了100億美元。按人均擁有5萬~10萬美元的積蓄估算,，全球青田籍華僑至少擁有100億~300億美元的資金,。由如此雄厚的資金、人才,、技術和信息等組成的“華僑要素”,，是僑鄉(xiāng)青田發(fā)展的一大得天獨厚的優(yōu)勢資源，也是實施“百千工程”的有利條件,。
第三,，反哺家鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)是實施“百千工程”的情感基石。海外僑團和華僑支持參與家鄉(xiāng)建設由來已久,，也是青田華僑的一個優(yōu)良傳統(tǒng),。歷史上，華僑曾形成3次“回流反哺”熱潮：20世紀二三十年代,，第一代華僑在海外積累部分資本后,，回國投資購田造房，為改變當時貧困落后的偏僻農村面貌,，作出了貢獻,，形成了第一次回流；上世紀80年代,，以經營中餐館,、皮革業(yè)為主的第二代華僑，積極回鄉(xiāng)投資辦廠經商,，為故鄉(xiāng)發(fā)展商品經濟，起到推波助瀾的積極作用,，這是第二次回流的特點,；上世紀90年代至今，隨著海外華僑經濟結構的變化,，規(guī)�,；膰H貿易異軍突起，以新移民為主的第三代華僑迅速完成資本原始積累,，出現(xiàn)第三次大規(guī)模僑資回流,，至今方興未艾，為推進青田縣域經濟社會協(xié)調健康發(fā)展又立新功。
實施“百千工程”,，有力地助推了和諧小康新農村建設
要實現(xiàn)“生產發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔,、管理民主”的新農村建設目標，重點是要加快發(fā)展農村經濟,、改善農村基礎設施和推動農村各項事業(yè)全面進步,。青田縣不斷拓寬華僑參與新農村建設的空間和領域，積極引導華僑踴躍投身新農村建設,，有力實踐和支持了“百千工程”的深入開展,，成為塑造僑鄉(xiāng)文明和諧鄉(xiāng)風的主旋律。
——努力幫扶貧困村和貧困戶,�,！鞍偾Чこ獭遍_展以來，青田積極發(fā)動華僑扶持生活困難群眾和經濟基礎薄弱的村,。目前,，已有128個僑團結對90個行政村，其中49個僑團在42個村落實新農村建設項目67個,，投入建設資金1386.5萬元,；1292名華僑結對幫扶2345戶困難農戶，捐贈幫扶資金186萬元,。如阜山鄉(xiāng)8位華僑結對了全鄉(xiāng)年人均收入1500元以下的38戶農戶,；鶴城鎮(zhèn)部分華僑捐資26萬元成立了關愛基金，主要用于幫扶仁塘灣村37戶低收入農戶,。
——大力改善農村基礎設施,。幾年來，青田華僑先后捐資建設了甌江大橋,、太鶴大橋,、青阜公路等一批城鄉(xiāng)重點交通項目，積極參與了“鄉(xiāng)村康莊工程”,、“百村整治,、十村示范”、“千萬農民飲用水”等工程,。如僑資企業(yè)萬基置業(yè)有限公司,，積極參與農村舊村改造,在油竹新區(qū)開發(fā)萬基歐郡項目等。據統(tǒng)計,，在青田縣鄉(xiāng)村示范整治工程中,，華僑捐資已達到1200多萬元,，極大改善了農村生產生活環(huán)境,。
——著力推進農村各項社會事業(yè),。廣大華僑積極參與貧困家庭子女就學資助活動，設立了各類獎學金,、助學金,，捐資興建和修建鄉(xiāng)村學校。如旅法屬圭亞那華僑郭勝華,，捐資100萬元給石溪鄉(xiāng)校用于改善辦學條件,；關注農民健康和文化生活，積極參與農村衛(wèi)生文化事業(yè)建設,，捐資建設衛(wèi)生院和文化中心,，如阜山鄉(xiāng)陳宅村的華僑承擔了全體村民的農村合作醫(yī)療個人出資金；關心各種慈善事業(yè),，積極捐資給各種養(yǎng)老保障金,、紅十字會和慈善總會等，如法國青田同鄉(xiāng)會副會長項齡燕女士捐贈100萬元興辦項齡燕僑愛福利院,。這些捐助有力地促進了青田縣農村社會各項事業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展,。
——合力推動農村經濟發(fā)展。在積極推進“百千工程”的基礎上,，青田縣進一步推進華僑要素回流工程,，搭建投資平臺，引導華僑回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，為新農村建設提供產業(yè)支撐,。僑資為青田工業(yè)發(fā)展和房地產開發(fā)注入了巨大活力，目前全縣有僑資企業(yè)近百家,，累計投資22億元人民幣,。華僑投資領域還向效益農業(yè)、水利,、教育,、餐飲、旅游,、休閑等領域延伸拓展,。
——探索推進“華僑村官”隊伍建設。青田縣深入實施“百千工程”,，極大地激發(fā)了廣大僑胞報效桑梓的熱情，特別是36名華僑脫下西裝回鄉(xiāng)當起了“村官”,，以自己的實際行動支持家鄉(xiāng)的新農村建設,，其中不少華僑還擔任了村黨支部書記或村委會主任的重任。他們依托自身視野廣,、理念新,、人脈豐以及經濟實力強等方面的優(yōu)勢，為青田縣新農村建設注入了新的活力,。如船寮鎮(zhèn)朱店前村華僑洪樹林擔任村委會主任后,，自掏腰包拿出了100萬元，在家鄉(xiāng)建起了第一幢村委辦公大樓和朱店前村文化娛樂中心,，這一項目已被國務院僑辦列為了“僑愛工程”�,！叭A僑當村官”的現(xiàn)象引起了中組部,、中國僑聯(lián),、中央電視臺等國家級部門和新聞媒體的關注,。
實施“百千工程”的若干思考
青田縣依托“百千工程”這一載體,，將華僑優(yōu)勢轉化為助推新農村建設的強大動力,，引導華僑直接參與新農村建設，取得了一些成效,。但與新農村建設的整體發(fā)展需求,，還存在一些差距和不足。如僑胞參與新農村建設主要集中在自己的出生地,，范圍還不廣,；僑胞參與新農村建設的方式需要進一步拓寬；鼓勵僑商投資新農村建設的措施還不明確完善,，等等,。下一步，應加大力度,，動員引導更多的僑團和華僑全面參與家鄉(xiāng)新農村建設,，為農村的進步、社會的和諧貢獻力量,。
一是在濃厚氛圍,、深化推進上下功夫。利用青田華僑大會,、全國僑聯(lián)為社會主義新農村建設服務現(xiàn)場推進會,、百名僑胞西部行、十佳支農鄉(xiāng)賢評選,、愛鄉(xiāng)楷模推薦等活動,，加大宣傳力度,。特別是做好結對幫扶中涌現(xiàn)出的典型人物、典型事跡,，以及結對幫扶成果的宣傳報道,，感染和激發(fā)廣大僑胞，掀起新一輪結對幫扶的熱潮,。深入全面推進結對工作,，在投入要素上不僅僅局限于資金的結對，還要引導華僑將技術,、人才等要素投入到新農村上,；在幫扶內容上，不僅僅滿足于投入到基礎設施和扶持貧困戶,，還要使華僑要素在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,、農民就業(yè),、農村勞動力轉移和農村小康等方面有更大的作為。
二是在完善機制,、提高實效上下功夫,。認真總結經驗，在現(xiàn)有的一些僑務政策基礎上,，細化和完善華僑扶持新農村建設項目的具體政策,，如明確扶持年限、內容,、流程,，以及政府在針對華僑扶持新農村建設方面的優(yōu)惠辦法和服務措施，使之更加系統(tǒng)化和規(guī)范化,，也便于操作和提高效率,。明確“百千工程”領導小組辦公室作為一個長效固定工作機構的職責。進一步做好基礎工作,，建立健全華僑結對幫扶和意向結對檔案庫、農村結對或投資項目庫,，由“百千工程”辦公室實行網絡化管理,，便于雙方的選擇和銜接，提高結對的成功率,。
三是在加強督查,、落實到位上下功夫,。進一步建立和完善華僑助推新農村建設工作聯(lián)席會議,、領導聯(lián)系結對,、督促檢查、定期通報,、總結表彰等制度，落實結對僑團,、結對村,、結對項目的責任領導和責任僑務干部，將“百千工程”作為各涉僑部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的一項重要內容,，定期對工作開展情況進行督促檢查,。主動加強與已結對的海外華僑的聯(lián)絡溝通工作，創(chuàng)造條件,，及早落實對接村的項目,，使海外僑團和廣大僑胞對家鄉(xiāng)新農村建設的愛心早日得以充分的表達，努力做到讓僑胞滿意,，讓結對村群眾滿意,。同時，加強對結對項目責任干部的培訓,，提高其抓工作落實的能力,；加強對“華僑村官”的培訓，提高其為新農村建設服務的能力,，樹立“有熱情,、有水平、有作為,、有形象”青田華僑村官品牌,。(作者廖寶云 系中共青田縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
