海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第57號
《海南省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)若干規(guī)定》已由海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2007年7月27日通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年1月1日起施行,。
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2007年7月27日
第一條 為了鼓勵(lì)華僑捐贈(zèng),，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為,，保護(hù)捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)本省公益事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱華僑捐贈(zèng),，是指華僑,、華僑團(tuán)體和華僑企業(yè)(以下統(tǒng)稱捐贈(zèng)人)自愿無償向本省行政區(qū)域內(nèi)依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位(以下稱受贈(zèng)人)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),，用于社會(huì)公益事業(yè)的行為,。
在發(fā)生自然災(zāi)害或者捐贈(zèng)人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈(zèng),，并依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和本規(guī)定對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理,。
捐贈(zèng)人要求人民團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)作為受贈(zèng)人時(shí),，人民團(tuán)體,、村(居)民委員會(huì)可以接受捐贈(zèng)，并按照捐贈(zèng)人的意愿將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于社會(huì)公益事業(yè),。
第三條 華僑捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)貫徹自愿和無償?shù)脑瓌t,，禁止強(qiáng)迫華僑捐贈(zèng)或者向華僑攤派,，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。
第四條 縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門是華僑捐贈(zèng)工作的主管部門,，負(fù)責(zé)對華僑捐贈(zèng)工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、服務(wù),、管理和監(jiān)督,。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好華僑捐贈(zèng)工作。
審計(jì)機(jī)構(gòu)對華僑捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)收支,，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。
第五條 對有突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人，縣級以上人民政府予以表彰并授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號,。具體辦法由省,、市、縣,、自治縣人民政府規(guī)定。
對在華僑捐贈(zèng)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人,，由其上級主管部門或者其他有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第六條 捐贈(zèng)人要求對捐贈(zèng)情況給予保密的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)保密,。需要公開報(bào)道和表彰的,，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人的同意。
第七條 華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興辦的公益事業(yè)項(xiàng)目可以留名紀(jì)念;捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的項(xiàng)目,，可以由捐贈(zèng)人提出項(xiàng)目的名稱,，由受贈(zèng)人報(bào)所在地市、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn),。
第八條 華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興辦公益事業(yè)工程項(xiàng)目，受贈(zèng)人應(yīng)與捐贈(zèng)人就項(xiàng)目的資金,、建設(shè),、管理和用途作出約定。工程項(xiàng)目竣工后,，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè),、財(cái)產(chǎn)使用和項(xiàng)目驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)，由所在地市,、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門頒發(fā)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目確認(rèn)證書。
受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人就工程項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)作出約定后,，不得強(qiáng)求捐贈(zèng)人追加捐贈(zèng)款項(xiàng),。
捐贈(zèng)人有權(quán)對其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況和捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的建設(shè),、使用情況進(jìn)行查詢，并提出意見和建議;也可以委托有關(guān)單位或者個(gè)人對其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用,、管理進(jìn)行監(jiān)督;必要時(shí),，可以申請審計(jì)機(jī)關(guān)對捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第九條 受贈(zèng)人接受華僑捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理受贈(zèng)手續(xù),，并將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊,，實(shí)行專項(xiàng)管理。
受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣1萬元以上的,，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)自受贈(zèng)之日起30日內(nèi)報(bào)所在地市,、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門備案;其中,，受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣50萬元以上的,，市、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案,。縣級以上人民政府或者僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人頒發(fā)捐贈(zèng)證書,。
受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣1萬元以下(不含1萬元)的,，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在翌年的一月份報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)所在地市,、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門備案。
第十條 因城鄉(xiāng)建設(shè)或教育,、衛(wèi)生等資源布局調(diào)整等原因需要撤銷,、終止、合并華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在作出決定前向捐贈(zèng)人和原備案的僑務(wù)行政主管部門說明情況,。受贈(zèng)人的上級主管部門應(yīng)當(dāng)在撤銷、終止,、合并前對該項(xiàng)目的資產(chǎn)登記造冊,，并按以下規(guī)定處理：
(一)被撤銷、終止的項(xiàng)目,，由受贈(zèng)人的上級主管部門與捐贈(zèng)人協(xié)商處置;
(二)被合并的項(xiàng)目,，由合并后的單位負(fù)責(zé)使用、管理和維護(hù),。
第十一條 因社會(huì)公共利益需要拆遷華僑捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈(zèng)人，并通報(bào)原備案的僑務(wù)行政主管部門。捐贈(zèng)人要求異地重建的,，在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下,，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以異地重建;確實(shí)無法重建的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人說明,，并依法給予受贈(zèng)人相應(yīng)補(bǔ)償,，由受贈(zèng)人用于原捐贈(zèng)目的和用途。
因合并,、拆遷等原因重建的華僑捐贈(zèng)工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)保留原工程項(xiàng)目的命名或者紀(jì)念性標(biāo)志，并由所在地市,、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門換發(fā)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目確認(rèn)證書;確實(shí)無法保留的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人說明,。
第十二條 對擬撤銷,、終止、合并,、拆遷的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,，價(jià)值在人民幣50萬元以上不足300萬元的，由所在地市,、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn);價(jià)值在人民幣300萬元以上的,，由省僑務(wù)行政主管部門審核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。
第十三條 華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn),，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀,。除有明確約定外,，不得將其轉(zhuǎn)讓、抵押,、拍賣,，不得改變其性質(zhì)和用途。確需改變用途的,，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人的同意,，并報(bào)告原備案的僑務(wù)行政主管部門。
第十四條 對因不可抗力被毀壞或已超過使用期限擬拆除,、報(bào)廢的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,，由受贈(zèng)人提出處理意見，經(jīng)具有法定資格的鑒定機(jī)構(gòu)出具意見，由原備案的僑務(wù)行政主管部門審核后,，辦理注銷手續(xù),。
受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將擬拆除、報(bào)廢項(xiàng)目的有關(guān)情況向捐贈(zèng)人通報(bào),。
第十五條 受贈(zèng)人負(fù)責(zé)對華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用,、管理和維修。維修確有困難的,，可以按管理權(quán)限向省人民政府或市,、縣、自治縣人民政府申請必要的補(bǔ)助,。
受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用,、管理制度，按照捐贈(zèng)協(xié)議落實(shí)捐贈(zèng)款物,、項(xiàng)目的管理和建設(shè),。
受贈(zèng)人的上級主管部門及僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第十六條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與所在地市,、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門簽訂華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目管理責(zé)任書,。
受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用,、管理情況報(bào)告所在地市、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門,，接受監(jiān)督。
第十七條 市,、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行登記、編號,、建立檔案,，并每年將本行政區(qū)域內(nèi)的華僑捐贈(zèng)情況報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案。
第十八條 對違反捐贈(zèng)人捐贈(zèng)意愿的行為,，捐贈(zèng)人有權(quán)質(zhì)詢和投訴,，縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)捐贈(zèng)人,。
第十九條 對華僑捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目,，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予稅收方面的優(yōu)惠外,，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)給予支持,，并在減免行政事業(yè)性收費(fèi)方面給予優(yōu)惠,。具體辦法由省人民政府制定。
第二十條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的進(jìn)口物資,，由受贈(zèng)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù),，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅;其中,，涉及實(shí)行許可證管理的物資,，由受贈(zèng)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)。受贈(zèng)人不得將受贈(zèng)的進(jìn)口物資銷售或者轉(zhuǎn)讓,。
縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助捐贈(zèng)人辦理有關(guān)手續(xù),，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。
第二十一條 有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)具體情況責(zé)令停止侵害,、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀;造成損失的,，依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法轉(zhuǎn)讓、抵押,、拍賣華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的;
(二)侵占,、損毀華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的;
(三)擅自拆遷華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的建筑物及配套設(shè)施的。
第二十二條 挪用,、侵占或者貪污受贈(zèng)款物,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微,，尚未構(gòu)成犯罪的,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還，并處以三千元以上三萬元以下的罰款,，并對直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,。
第二十三條 受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),、用途的,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,，給予警告,。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見,，由縣級以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其捐贈(zèng)宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理,。
第二十四條 強(qiáng)迫華僑捐贈(zèng)或者向華僑攤派的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還,，給予警告;是國家工作人員的,，給予行政處分。
第二十五條 以捐贈(zèng)名義從事營利活動(dòng)的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止,，沒收違法所得,，并處違法所得1至3倍的罰款。
第二十六條 假借捐贈(zèng)名義逃匯,、騙匯,、偷稅、逃稅,、走私或者將捐贈(zèng)的物資銷售,、轉(zhuǎn)讓的，依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰;是國家工作人員的,，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在捐贈(zèng)管理工作中,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條 港澳同胞,、海外人士及其社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的捐贈(zèng),，可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。
臺灣同胞及其社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的捐贈(zèng),，依照國家有關(guān)規(guī)定并參照本規(guī)定執(zhí)行,，由縣級以上人民政府臺灣事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理。
第二十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。
第三十條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行,。
