綜述:首部華僑權(quán)益保護(hù)條例的“前世今生”
中新社北京4月25日電 (記者 楊凱淇)備受海內(nèi)外僑界關(guān)注的首部華僑權(quán)益保護(hù)條例——《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將有望于2015年完成立法。
推動(dòng)此項(xiàng)立法工作的廣東省僑辦主任吳銳成近日在北京透露,,該條例已列入廣東省第十二屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和廣東省政府2014年立法預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃,,目前,有關(guān)部門正按照立法程序抓緊開(kāi)展《條例》的起草和意見(jiàn)征求工作,。
“正所謂十年磨一劍,,走到今天確實(shí)不容易?!眳卿J成說(shuō),,如果這部條例能按照預(yù)期在2015年得以順利通過(guò),那就意味著廣東省僑辦在推進(jìn)華僑權(quán)益保護(hù)立法的道路上走了整整十年,。他介紹說(shuō),,實(shí)際上相關(guān)工作從2005年就已開(kāi)始,中途曾因故暫停,,2011年再次重啟,,之后迅速得到了各界的廣泛重視和支持。
為推動(dòng)立法,,過(guò)去幾年里,,廣東省僑辦召開(kāi)了數(shù)次座談會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì),,組織僑辦人員到各地調(diào)研取經(jīng),多次走訪國(guó)家有關(guān)立法機(jī)構(gòu)等,。今年春節(jié)前夕,,吳銳成在接受中新社記者專訪時(shí)就曾坦言,“這個(gè)過(guò)程可謂是‘上竄下跳,,左右聯(lián)動(dòng)’”,。
作為中國(guó)最大的僑鄉(xiāng)省份,廣東的僑務(wù)資源十分豐富,,僑情也相對(duì)復(fù)雜,,維護(hù)僑益任務(wù)繁重。廣東省僑辦副主任林琳表示,,在保護(hù)華僑權(quán)益的工作實(shí)踐中,,僑務(wù)部門深切感受到健全僑務(wù)法制的重要性和必要性,在僑界訴求日益多元化的新形勢(shì)下,,《條例》的出臺(tái)日顯迫切,。同時(shí),此舉也有利于凝聚僑心僑力,。
一直以來(lái),,要求立法保護(hù)華僑權(quán)益的呼聲不絕于耳,。今年年初召開(kāi)的全國(guó)僑辦主任會(huì)議上,國(guó)務(wù)院僑辦主任裘援平在工作報(bào)告中指出,,各級(jí)僑辦要從實(shí)際出發(fā),,圍繞僑胞反映較集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,積極主動(dòng)先行先試,,制訂和出臺(tái)涉僑地方政策法規(guī),。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表,、廣東省人大常委會(huì)副主任雷于藍(lán)也提出了《關(guān)于加快制訂華僑權(quán)益保護(hù)法的建議》,。她表示,華僑對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)貢獻(xiàn)巨大,,但當(dāng)前針對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)的綜合性立法,,在國(guó)家和地方層面均處于空白狀態(tài)。她希望廣東省加快立法步伐,,爭(zhēng)取早日出臺(tái)《條例》,,為國(guó)家層面的立法做好試點(diǎn)先行。
“3000萬(wàn)海外粵籍華僑華人既是廣東發(fā)展的獨(dú)特資源也是優(yōu)勢(shì),,作為僑務(wù)大省,,我們有義務(wù)在僑務(wù)立法方面先行先試?!眳卿J成說(shuō),,如今立法工作的方向很明確,廣東省僑辦有信心也有決心做好相關(guān)工作,。
為使《條例》更加貼近華僑需求,,更具針對(duì)性實(shí)效性,進(jìn)入2014年以來(lái),,廣東省僑辦舉辦了多次立法咨詢座談會(huì),,就草案稿向僑界代表、專家學(xué)者,、為僑服務(wù)律師,、僑務(wù)老干部等各界人士征詢意見(jiàn)。2月底,,還通過(guò)廣東僑網(wǎng)發(fā)起網(wǎng)上調(diào)查,,為《條例》的研究制訂提供參考。同時(shí),,國(guó)務(wù)院僑辦,、全國(guó)人大華僑委等也對(duì)此項(xiàng)立法工作給予了肯定和支持,提出了諸多具體的指導(dǎo)意見(jiàn),。
林琳說(shuō),,截至目前,,《條例》(草案)已先后修改了近十次,接下來(lái)還會(huì)根據(jù)各界提出的意見(jiàn)繼續(xù)做出修改,,力求更為嚴(yán)謹(jǐn)和完善,。
《條例》(草案)共53條,涵蓋了華僑人身權(quán)益,、政治權(quán)益,、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益,、教育權(quán)益,、計(jì)劃生育權(quán)益、投資權(quán)益,、捐贈(zèng)權(quán)益等八方面權(quán)益的保護(hù),。其中重點(diǎn)突出了華僑房屋、僑資企業(yè),、捐贈(zèng)和社保等方面的內(nèi)容,。此外,《條例》(草案)在某些方面也有一定的超前和突破,,如關(guān)于華僑的政治權(quán)益,、外籍華人的教育權(quán)益等。(完)