2015年，我(清遠(yuǎn))市華僑農(nóng)場(chǎng)將徹底告別原有的管理體制,。2014年7月22-24日,，以市人大常委會(huì)副主任鄧三妹為組長(zhǎng)的市人大常委會(huì)調(diào)研組,，對(duì)我(清遠(yuǎn))市華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,。2014年7月22日召開(kāi)座談會(huì),，我(清遠(yuǎn))市自2008年啟動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)改革以來(lái),，英紅,、英華等4個(gè)僑場(chǎng)已先后建鎮(zhèn)或并鎮(zhèn)，初步實(shí)現(xiàn)了“體制融入地方”,，但社保,、醫(yī)保、養(yǎng)老金、危房改造,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等歷史遺留和民生問(wèn)題,，仍制約著僑場(chǎng)的發(fā)展。

　　改革現(xiàn)狀：華僑農(nóng)場(chǎng)融入地方初顯成效,，2013年4個(gè)僑場(chǎng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.76億元

　　我(清遠(yuǎn))市是全省僑場(chǎng)最多的地級(jí)市,，英紅、英華,、黃陂華僑茶場(chǎng)和清遠(yuǎn)華僑農(nóng)場(chǎng)4個(gè)僑場(chǎng)，總面積113.6平方公里,，總?cè)丝?.3萬(wàn)人,。其中歸僑僑眷19559人，主要來(lái)自越南,、印尼,、馬來(lái)西亞等十幾個(gè)國(guó)家。

　　近年,，我(清遠(yuǎn))市以“體制融入地方,、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”為主線,，以“工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為重點(diǎn),，全面推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展,。目前，4個(gè)僑場(chǎng)先后建立了鎮(zhèn)或與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,，成立了鎮(zhèn)一級(jí)黨委,、政府或社區(qū)組織；場(chǎng)屬國(guó)企逐步轉(zhuǎn)制,，職工全部解除勞動(dòng)關(guān)系后納入社會(huì)管理,，打破了華僑農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期封閉的狀態(tài)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，2013年,，全市4個(gè)僑場(chǎng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.76億元，平均2.7億元,，人均純收入從3000多到7000多不等,，平均5000元。與轉(zhuǎn)制初的2008年相比,，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)237.3%,，平均人均純收入增長(zhǎng)77.3%。

　　發(fā)展障礙：僑場(chǎng)累計(jì)養(yǎng)老金缺口77477萬(wàn)元，造成英德市養(yǎng)老統(tǒng)籌基金賬戶赤字嚴(yán)重

　　改革過(guò)程中,，養(yǎng)老金收支缺口,、并場(chǎng)隊(duì)非職工社保、“4050”人員醫(yī)保后續(xù)繳費(fèi),、危房改造房產(chǎn)權(quán)屬等問(wèn)題,，成為制約僑場(chǎng)發(fā)展的主要障礙。截至2014年6月,，英德轄區(qū)內(nèi)的英紅,、英華、黃陂華僑茶場(chǎng)累計(jì)養(yǎng)老金資金缺口77477萬(wàn)元,，造成英德市養(yǎng)老統(tǒng)籌基金賬戶赤字嚴(yán)重,。

　　除了巨額的養(yǎng)老金缺口，目前全市有并場(chǎng)隊(duì)非職工近3000人,，由于改制后缺乏必要的養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會(huì)保障，生活普遍困難,?！?050”人員與華僑農(nóng)場(chǎng)解除勞動(dòng)關(guān)系后，年齡偏大,，再就業(yè)困難,，醫(yī)保后續(xù)繳費(fèi)成問(wèn)題。

　　此外,，雖然我(清遠(yuǎn))市不斷加大對(duì)僑場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，但僑場(chǎng)的交通、供水等公共設(shè)施建設(shè)仍然落后于周邊農(nóng)村,，制約著僑場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和僑民生活的改善,。

　　推進(jìn)措施：“三融入”理順僑場(chǎng)管理體制重點(diǎn)解決民生問(wèn)題

　　我(清遠(yuǎn))市僑場(chǎng)初步實(shí)現(xiàn)了“體制融入地方”，但離真正,、徹底的融入還有一定距離,。

　　目前各場(chǎng)還保持著相對(duì)獨(dú)立的管理體制，管理職能不夠規(guī)范,。座談會(huì)上,，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)汪耿東表示，今后一段時(shí)間,，我(清遠(yuǎn))市將按照“三融入”的改革方向,，進(jìn)一步推進(jìn)僑場(chǎng)改革發(fā)展，使得僑場(chǎng)的管理體制真正融入地方,，且穩(wěn)得住,、不反彈,。

　　與此同時(shí)，著力解決僑場(chǎng)養(yǎng)老金收支缺口,、危房改造等歷史遺留和民生問(wèn)題,，將僑場(chǎng)的水利、排水排污,、道路和電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。此外,，調(diào)整和優(yōu)化僑場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，其中，位于清城飛來(lái)峽鎮(zhèn)的清遠(yuǎn)僑場(chǎng),，將借力長(zhǎng)隆集團(tuán)興建野生動(dòng)物園等綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，推動(dòng)其第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　就僑場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展，鄧三妹表示,，有關(guān)部門要針對(duì)僑場(chǎng)改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，進(jìn)一步研究和完善解決問(wèn)題的辦法，尤其要重點(diǎn)解決民生問(wèn)題,?！拔覀儗l(fā)揮省人大代表的作用，積極向省里爭(zhēng)取更多的政策支持,?！?/p>

　　難點(diǎn)：至2015年，全市僑場(chǎng)尚有4575戶需完成危房改造 　低保戶特困戶等無(wú)法籌資,，全市僑場(chǎng)危房改造任務(wù)重困難多

　　該座談會(huì)上,，華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造問(wèn)題引起熱議。

　　2012年,，全省啟動(dòng)新一輪華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造工作,，到2015年我(清遠(yuǎn))市需完成僑場(chǎng)危房改造7185戶。2014年,，省下達(dá)我(清遠(yuǎn))市的危房改造任務(wù)是新開(kāi)工2032戶,，完成2052戶。

　　由于在2007年危房改造項(xiàng)目中,，英德三個(gè)僑場(chǎng)仍有1844戶無(wú)法辦理產(chǎn)地產(chǎn)權(quán)屬登記,；加上集中興建新區(qū)或新安居房，建設(shè)用地指標(biāo)及規(guī)劃報(bào)建申請(qǐng)辦理手續(xù)存在困難,，新一輪危改戶的積極性受到影響,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2014年6月30日，全市4個(gè)僑場(chǎng)危房改造新開(kāi)工534戶,，完成468戶,，分別占全年任務(wù)的26.3%和22.8%。至2015年,，我(清遠(yuǎn))市尚需完成僑場(chǎng)危房改造4575戶,。

　　“低保戶、特困戶等長(zhǎng)期靠救濟(jì)生活,，根本拿不出錢來(lái)進(jìn)行危房改造,。”就僑場(chǎng)危房改造存在的問(wèn)題和困難,，市外事僑務(wù)局副局長(zhǎng)李杰建議,，將這些困難戶納入僑場(chǎng)所在市縣每年630扶貧濟(jì)困范圍，幫助其修建房子,。

　　“危房改造是個(gè)糾結(jié)的問(wèn)題,，剩下都是硬骨頭，啃不動(dòng),?！蓖艄|表示，我(清遠(yuǎn))市目前已作出年度規(guī)劃,，根據(jù)各場(chǎng)的情況,，采取異地集中建設(shè)、原址拆除重建或加固改造,、進(jìn)城購(gòu)買等方式推進(jìn)危房改造,，糾結(jié)的問(wèn)題之一是清遠(yuǎn)華僑農(nóng)場(chǎng)的危房改造任務(wù)是做還是不做?！伴L(zhǎng)隆就要進(jìn)來(lái)了,，但清遠(yuǎn)華僑農(nóng)場(chǎng)那塊地2018年才動(dòng)工，而僑場(chǎng)危房改造任務(wù)卻要在2015年完成,?！痹谕艄|看來(lái)，現(xiàn)在改了,，到時(shí)候政府還要面臨征地拆遷等相關(guān)補(bǔ)貼,；不改，又完成不了省下達(dá)的任務(wù),。