建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展推動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)趕超全國、全省發(fā)展水平的創(chuàng)新開拓實(shí)踐,。建設(shè)好這一重大戰(zhàn)略平臺(tái)，既要敢于以特區(qū)之“特”充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”潛在優(yōu)勢(shì)，還需善于以文化為載體推動(dòng)區(qū)域持續(xù)發(fā)展,。

　　“二次創(chuàng)業(yè)”需再“殺出一條血路”

　　建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，將“僑”和“特”結(jié)合起來,、將“文化”和“金融”串聯(lián)起來,，是以創(chuàng)新思維推動(dòng)汕頭實(shí)現(xiàn)從“因僑而立”到“因僑而興”的重要開拓實(shí)踐。

　　作為全國首批經(jīng)濟(jì)特區(qū),，因僑而立的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)得改革風(fēng)氣之先,，在全國創(chuàng)造了多個(gè)“率先”。經(jīng)歷了30多年的風(fēng)雨前行,，汕頭要繼續(xù)“特”下去,、再度發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用,，關(guān)鍵在于如何把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更在于如何再次煥發(fā)敢闖敢試的膽識(shí)和魄力,。

　　要使試驗(yàn)區(qū)成為實(shí)現(xiàn)趕超的發(fā)展引擎,，亟需抖擻“敢為天下先”、“殺出一條血路”的精氣神,，以開拓創(chuàng)新的全局思維把汕頭的潛在優(yōu)勢(shì)和積累基礎(chǔ)結(jié)合起來,，使商業(yè)傳統(tǒng)和華僑資源得以充分融合，產(chǎn)生“1+1>2”的實(shí)際效果,；以先行先試的實(shí)踐魄力大膽嘗試克服現(xiàn)有體制機(jī)制的局限和障礙,，使“有形之手”和“無形之手”得以充分施展，發(fā)揮“試驗(yàn)田”的示范效應(yīng),；以實(shí)績說話的實(shí)干精神扎實(shí)推進(jìn)合作試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作的有序開展,，使積極爭(zhēng)取政策支持和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“同步走”，力促潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果,。

　　以試驗(yàn)區(qū)聚“僑力” 增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　主動(dòng)深化改革,、擴(kuò)大開放，借“僑”出“?！?、聯(lián)“僑”通“路”，把“僑”和“特”結(jié)合起來,，對(duì)于汕頭擦亮“特區(qū)”牌子,、實(shí)現(xiàn)趕超具有重要戰(zhàn)略意義。

　　歷史和現(xiàn)實(shí)的條件為汕頭積極參與建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”提供了有利契機(jī),，當(dāng)年,，樟林港的紅頭船載著潮汕鄉(xiāng)親踏上異國創(chuàng)業(yè)之路，使汕頭成為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn),；如今,，遍布全球、具有廣泛和重要影響力的潮汕籍僑胞,，成為參與建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”可以依靠的重要力量,；未來，建設(shè)好華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)將成為海外華僑共建共享祖國改革發(fā)展紅利的重要平臺(tái),、參與建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要載體,。

　　建設(shè)好華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)將為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，首先是成為整合海外華僑資源的重要平臺(tái),，數(shù)量龐大的海外華僑華人既是建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的寶貴資源,，也是推動(dòng)新一輪改革發(fā)展的重要力量，將為用好“僑資”、打好“僑牌”提供有益借鑒,；其次是成為打破華僑資本回國,、回鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸的重要載體，主動(dòng)順應(yīng)海外潮人心系家鄉(xiāng),、情系桑梓的熾誠之心,，大膽先行先試克服體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)廣大僑胞回鄉(xiāng)投資發(fā)展,；最后是成為深化改革開放,、探索體制機(jī)制創(chuàng)新的重要實(shí)踐，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,、深水區(qū)之時(shí),，基于解放思想、實(shí)事求是,、因地制宜的創(chuàng)新開拓實(shí)踐將為改革“破冰”,、“涉水”提供前進(jìn)動(dòng)力、積累寶貴經(jīng)驗(yàn),、起到示范引領(lǐng)作用,。

　　以軟環(huán)境引“僑資” 爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新排頭兵

　　加快試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打造發(fā)展“硬環(huán)境”的“強(qiáng)基”之舉；推進(jìn)行政體制改革,、提升營商環(huán)境則是提升發(fā)展“軟環(huán)境”的“固本”之措,。

　　區(qū)域是否具有投資吸引力,，取決于發(fā)展的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”,。“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”互為補(bǔ)充,、相互促進(jìn),、缺一不可，同時(shí),，“軟環(huán)境”又有著至關(guān)重要的作用,，“硬環(huán)境”的改善可以靠加大投入力度來補(bǔ)足，“軟環(huán)境”的優(yōu)化則需要因地制宜的不斷探索和敢于嘗試的大膽創(chuàng)新,。

　　建設(shè)好華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū),，亟需以簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范流程,、提高服務(wù)效率,、簡(jiǎn)化辦事流程為主要內(nèi)容的一系列行政體制改革、政務(wù)服務(wù)提速的給力,。華僑資本從改革開放初期的投資開廠辦實(shí)業(yè)到后期的多數(shù)只是資學(xué)興醫(yī),，其中一個(gè)重要原因便在于潮汕地區(qū)長期以來所積累下來的辦事靠關(guān)系和人脈、營商“軟環(huán)境”落后。從政府自身做起的簡(jiǎn)政放權(quán),、效率提升,、服務(wù)提質(zhì)有助于營造公平、有序,、便利的發(fā)展“軟環(huán)境”,，打消資本投資顧慮。

　　建設(shè)好華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū),，積極爭(zhēng)取華僑資本多領(lǐng)域,、深層次準(zhǔn)入的相關(guān)政策支持將極大提升投資吸引力。通過探索,、出臺(tái)相關(guān)配套投資政策,，打破制約華僑資本回國發(fā)展的制度瓶頸，有助于吸引華僑資本,、華僑企業(yè),，形成華僑資本聚集區(qū)。同時(shí),，通過推動(dòng)華僑經(jīng)濟(jì)與文化深度融合,、對(duì)外交流合作不斷拓展、相關(guān)配套政策陸續(xù)完善,，全方位地加大政策創(chuàng)新力度,，有助于推進(jìn)深化改革、擴(kuò)大開放的先行先試探索,，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新排頭兵,。

　　以潮文化留“僑心” 孕育持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力

　　建設(shè)好華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，還需要將經(jīng)濟(jì)和文化深度融合,，以潮文化聯(lián)接海內(nèi)外潮人,、孕育持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

　　當(dāng)前,，文化與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯,，文化發(fā)展逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量和社會(huì)進(jìn)步的重要指標(biāo)。潮文化既是根又是源,，是維系海內(nèi)外潮人彼此一家,、同心同力的橋梁、紐帶,，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的潛在動(dòng)力源,。

　　通過有效整合潮汕特色文化資源，打造潮文化傳承創(chuàng)新,、文化經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新和國際潮汕文化之旅目的地,，建設(shè)凝聚全球潮人的文化圣地和共有精神家園,。抓住潮文化這根主線，將文化,、文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來,，變以往的“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”為“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái),，文化唱戲”,，促進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì),，從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化深度融合,、互相促進(jìn)。

　　通過主動(dòng)開展“文化+經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)外交流活動(dòng),，密切對(duì)外交往關(guān)系,，拓展對(duì)外交往空間，擴(kuò)大國際影響,，培育發(fā)展動(dòng)力,。以“文化走親+經(jīng)濟(jì)合作”的方式“走出去”，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)雙贏夯實(shí)合作基礎(chǔ),，以同根同源密切合作關(guān)系,，推動(dòng)海外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與項(xiàng)目對(duì)接。以“文化尋根+平臺(tái)展示”的方式“請(qǐng)進(jìn)來”,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和發(fā)展?jié)摿ξP(guān)注,，以認(rèn)祖歸宗增強(qiáng)認(rèn)知感和親密度，加深經(jīng)濟(jì)合作,、推動(dòng)項(xiàng)目承接,。(楊坤標(biāo))