今年2月的(廣東)江門“兩會”，市人大代表王良平提交了創(chuàng)建國家級華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)的建議,，希望加快申報力度,，為僑鄉(xiāng)文化的保護發(fā)展爭取國家級平臺支撐。日前,，江門市外事僑務(wù)局作為牽頭單位進行了答復(fù),，表示該項工作已經(jīng)納入《江門市僑務(wù)強市工作綱要(2015-2020年)》初稿，近期將提交市政府研究討論,。

　　根據(jù)目前初步的思路,，華僑文化(江門)生態(tài)保護實驗區(qū)范圍涵蓋整個江門市區(qū)域，其中規(guī)劃建設(shè)的重點區(qū)域位于蓬江區(qū),、臺山市和開平市,，以挖掘和整合江門四市三區(qū)的華僑文化資源為主，重點發(fā)展華僑文化研究與交流,、面向華人華僑的文化教育合作與“僑文化”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作,，并在重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖俊?/p>

　　現(xiàn)狀??

　　近期將提交市政府研究討論

　　江門素有“中國第一僑鄉(xiāng)”之稱，這塊響亮的金字招牌也一直是當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的依托,。早于2011年,，人大代表王良平和張國雄便根據(jù)這一優(yōu)勢，在省兩會上提出申報建設(shè)國家級華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū),。然而,，因未能引起足夠重視，政府推動力度不夠,，一直未能實現(xiàn),。直到去年年底，廣東另一著名僑鄉(xiāng)汕頭成功獲批國家級華僑經(jīng)濟文化合作實驗區(qū),，重新引起江門有關(guān)人士的重視,。今年的江門兩會上，人大代表王良平提交了《關(guān)于推進我市建立國家級“華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)”的建議》,，政協(xié)委員李建成提交了《創(chuàng)建國家級華僑文化(江門)生態(tài)保護實驗區(qū)的建議》,。

　　對于王良平提出的建議，江門市外事僑務(wù)局在4月份,，召集有關(guān)部門和僑鄉(xiāng)文化方面的研究專家,，召開專題座談會，研究討論建立國家級華僑文化生態(tài)保護區(qū)的可行性方案,。6月以來,，經(jīng)過各方論證，該市把設(shè)立國家級“華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)”納入打造“僑務(wù)強市”的工作,，完成《江門僑務(wù)強市工作綱要(2015-2020年)》初稿,，《綱要》中明確提出要“整合利用三區(qū)四市華僑文化資源，在江門申請設(shè)立國家級的‘華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)’”,。據(jù)悉,，目前，該工作綱要已得到國務(wù)院僑辦,、廣東省僑辦,、中山大學(xué)珠江文化研究中心、五邑大學(xué)廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心的認可,，近期將提交市政府研究討論,。

　　這一建議也得到了有關(guān)部門的支持，認為江門作為“中國第一僑鄉(xiāng)”,， 一直以來開華僑文化風(fēng)氣之先,，諸多民俗、教育,、建筑等都極具華僑文化的典型性和代表性,，僑力資源豐富,，僑務(wù)工作基礎(chǔ)扎實，具備建立國家級“華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)”的天然優(yōu)勢,。另一方面,，創(chuàng)建國家級華僑文化(江門)生態(tài)保護實驗區(qū)，既有利于華僑文化的保護,、展示和交流,，是文化遺產(chǎn)保護體制機制的創(chuàng)新，也是保護中華文化的重要措施之一,。

　　思路??

　　涵蓋四市三區(qū) 整合華僑文化資源

　　根據(jù)江門市外事僑務(wù)局的回復(fù)，目前關(guān)于建立“華僑文化(江門)生態(tài)保護實驗區(qū)”已形成初步思路,，從建設(shè)范圍和內(nèi)容來看,，華僑文化(江門)生態(tài)保護試驗區(qū)范圍涵蓋整個江門市區(qū)域，包括蓬江區(qū),、江海區(qū),、新會區(qū)、臺山市,、開平市,、鶴山市和恩平市，其中規(guī)劃建設(shè)的重點區(qū)域位于蓬江區(qū),、臺山市和開平市,；主要建設(shè)內(nèi)容是挖掘和整合江門四市三區(qū)的華僑文化資源，重點發(fā)展華僑文化研究與交流,、面向華人華僑的文化教育合作與“僑文化”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作,，并在重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖俊?/p>

　　在建設(shè)內(nèi)容方面，主要包括大力發(fā)掘和保護華僑文化資源,、推動江門僑鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的傳承和發(fā)展,、建設(shè)一批以“僑文化”為主題的展示場館、打造一批華僑文化會展精品,、進一步加強華僑交流活動,、建設(shè)一批僑鄉(xiāng)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、打造華僑文化特色旅游等7個方面,。從具體內(nèi)容可以看出,，也有不少新提法，如,，以江門華僑文化廣場及周邊地區(qū)為核心區(qū)域,，打造北新區(qū)僑文化綜合示范區(qū)和4A級景區(qū)；籌辦每年一屆的“中國(江門)僑鄉(xiāng)文化博覽會”(簡稱“文博會”),；注冊世青會日常工作機構(gòu),，對接世青會海外聯(lián)絡(luò)分部,，改革創(chuàng)新世青會網(wǎng)絡(luò)交流平臺，充實商務(wù)展覽,、業(yè)務(wù)對接,、技術(shù)孵化、合作交流等服務(wù)等等,。

　　考慮到建立華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)涉及面廣,，牽及各市(區(qū))，以及文廣新,、旅游,、外僑、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門,，職能交叉,，難由單一部門長期負責(zé)和管理。為此,，考慮在省,、市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立江門華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)監(jiān)督華僑文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃及各階段實施方案的落實,，協(xié)調(diào)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)中的重大問題等。

　　在專業(yè)人才保障方面的設(shè)想是,，建立華僑文化(江門)生態(tài)保護區(qū)研究基地,，組建一支從事華僑文化生態(tài)保護的專業(yè)隊伍。記者獲悉,，這將充分借用五邑大學(xué)廣東華僑文化研究中心及社科團體華僑文化研究力量,，努力占領(lǐng)文化生態(tài)保護理論高地，把江門建成全國華僑文化生態(tài)保護的理論研究中心和示范基地,。此外,，還將聯(lián)合廣州、汕頭等城市的省內(nèi)知名的華僑文化研究高校,、機構(gòu),，引入東盟國家、美國,、加拿大,、澳大利亞等國家及港澳地區(qū)的研究力量，通過定期舉辦全球華僑華人文化論壇等交流活動,，合作開展中國華人華僑文化的挖掘,、梳理與研究，實現(xiàn)資源共享,、文獻共享,、成果共享,。

　　探索??

　　創(chuàng)新交流合作、投資管理等體制機制

　　在文化交流合作方面,，以五邑華僑文化為紐帶,，堅持民間推動與市場運作并舉，進一步拓寬對外合作辦文化,、辦學(xué),、辦醫(yī)和養(yǎng)老服務(wù)的渠道及形式，提升對外文化,、教育,、衛(wèi)生交流合作的層次和水平。具體做法為,，探索健全文化交流的市場化運作機制,，加強與海外旅游業(yè)機構(gòu)和文化中介經(jīng)紀機構(gòu)的合作，推動藝術(shù)展演交流和互訪商演,，廣泛開展尋根祭祖、宗親聯(lián)誼等多形式的民間文化交流活動,。

　　在便利海內(nèi)外往來方面,，創(chuàng)新口岸管理體制機制，爭取國家和省賦予江門在與東南亞國家以及港澳地區(qū)人員交流交往方面更多的審批權(quán)限,，實施更加便捷的人員往來和管理政策,。此外，還將探索僑胞融入社區(qū)生活的社會管理體制,。加強與港澳地區(qū)就住房,、醫(yī)療等跨境公共服務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃研究的合作。制定完善相關(guān)措施,，進一步為僑胞在江門置產(chǎn)置業(yè),、就學(xué)、就業(yè),、就醫(yī),、居住生活提供便利。

　　在文化投資管理方面,，除國家負面清單之外的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，各類市場主體均可依法平等進入。具體為,，對投資興辦文化企業(yè)和文化合作交流機構(gòu),，在法規(guī)政策許可范圍內(nèi)，簡化工商登記程序,；放寬注冊資本條件,，提高非貨幣財產(chǎn)出資占企業(yè)注冊資本的比例,；放寬文化企業(yè)集團登記條件；放寬經(jīng)營場所登記要求,。對民營文化企業(yè)的資金扶持,、項目審批、土地使用,、政府采購,、命名表彰等，與國有文化單位一視同仁,。加大對海外僑胞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策傾斜,，爭取國家支持歸國人員創(chuàng)業(yè)等各項優(yōu)惠政策傾斜。

　　在投入機制方面,，積極探索和完善市財政對華人華僑文化研究,、保護和交流合作投入的穩(wěn)定增長機制。從融資渠道,、融資模式,、投資基金等方面為企業(yè)投資保駕護航。如,，出臺鼓勵金融機構(gòu)支持文化建設(shè)的政策措施,，探索研究知識產(chǎn)權(quán)及其他文化無形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保產(chǎn)品，暢通文化產(chǎn)業(yè)“綠色貸款通道”,，積極拓寬文化企業(yè)的投融資渠道,，探索文化藝術(shù)資產(chǎn)證券化。

　　-區(qū)市動態(tài)

　　支持申報建議 預(yù)熱進行時

　　關(guān)于申報國家級華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)的建議,，三區(qū)四市表示支持,，根據(jù)各市現(xiàn)況，有針對性回復(fù),，并分析各自優(yōu)勢,，為申報工作進行預(yù)熱。那么,，市,、區(qū)一級對申報國家級華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)有哪些動態(tài)和建議？一些區(qū),、市的回復(fù)如下：

　　蓬江區(qū)

　　蓬江區(qū)方面表示,，建立國家級“華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)”應(yīng)與建設(shè)“中國僑都”相結(jié)合?！叭A僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)”是一個綜合規(guī)劃強,、涉及面廣的課題，涉及城市規(guī)劃、土地利用和環(huán)境保護方面的問題,，蓬江區(qū)相關(guān)職能部門將在政策允許的范圍內(nèi)給予最大的支持,，配合做好相關(guān)工作，保障好僑胞海內(nèi)外合法權(quán)益,，做好新生代華僑工作,，推動形成全社會支持僑務(wù)工作的氛圍，繼續(xù)在構(gòu)建僑務(wù)工作“大體系”,、形成僑務(wù)發(fā)展“大格局”上走在前列,，為推進 “中國僑都”打造和建立“華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)”提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　江海區(qū)

　　江海區(qū)方面表示,，由于地域小,、人口少，下轄五個街道華僑資源只集中在外海,、禮樂,，僅有香港外海同鄉(xiāng)會、香港禮樂同鄉(xiāng)會兩個組織,。建議市委市政府在建立國家級華僑文化生態(tài)保護區(qū)的設(shè)計思路中,，將各市(區(qū))華僑資源進行整合，作全盤考慮,，找好定位和目標,，以文化為紐帶，以經(jīng)濟環(huán)保建設(shè)為目標,，從政策、設(shè)施配套,、人員,、管理上建立一個良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，打造具備江門特色的國家級華僑文化生態(tài)實驗區(qū),。

　　臺山市

　　作為大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的主要腹地,，大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的五個發(fā)展定位之一，便是“傳承華僑文化的生態(tài)灣區(qū)”,。目前臺山正大力推行大廣海灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，利用豐富的僑力資源，充分發(fā)揮五邑籍海外僑胞和港澳臺同胞的作用,，努力將大廣海灣經(jīng)濟區(qū)打造成為“傳承華僑文化的生態(tài)灣區(qū)”,。

　　在推進華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)申報方面，該市提出三方面建議：一是加強保護,，做好規(guī)劃,，努力構(gòu)建市(江門和各縣市區(qū))、鎮(zhèn),、村“四級”管理網(wǎng)絡(luò),，進一步完善文保單位“四有”工作,，推動企業(yè)、華僑或者民間組織對產(chǎn)權(quán)不明確的建筑開展領(lǐng)養(yǎng),、認養(yǎng)工作等,；二是拓寬渠道，破解經(jīng)費瓶頸,，爭取各級政府財政支持,，將華僑特色建筑遺產(chǎn)的保護經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，或發(fā)動華僑及社會熱心人士捐資,，成立維護基金會,，多方籌集，努力解決經(jīng)費瓶頸問題,，為臺山市華僑特色建筑遺產(chǎn)保護工作提供強大的經(jīng)濟支撐,；三是在做好“華僑生態(tài)文化保護實驗區(qū)”的過程中，加以注重改革創(chuàng)新,，積極推行華僑經(jīng)濟與文化發(fā)展,，讓華僑文化來促進江門各市區(qū)與港澳臺經(jīng)濟合作，打造一個華僑文化濃郁,、生態(tài)環(huán)境良好的營商環(huán)境,。

　　開平市

　　開平市與華僑、華人密切相關(guān)的文化遺產(chǎn)眾多,，在國內(nèi)首屈一指,，尤其是開平碉樓與村落，是目前世界上唯一的華僑文化方面的世界文化遺產(chǎn),。開平市方面表示,，創(chuàng)建國家級華僑文化(江門)生態(tài)保護實驗區(qū)，在一定程度上有利于華僑文化的保護利用和傳承發(fā)展,。近年來,，為做好華僑文化保護工作，該市開展了華僑文物的調(diào)查摸底,、推動華僑建筑遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制,、華僑文化研究、探索華僑建筑遺產(chǎn)保護新方法等一系列工作,，并做好僑務(wù)外宣和華裔青少年的尋根工作,，讓海外鄉(xiāng)親通過僑網(wǎng)和《開平明報》這兩個信息平臺，了解鄉(xiāng)情,，溝通僑情,，增加友情。同時，積極開展華人華裔尋根,、華僑新生代夏令營等活動,，增強了海外僑胞的文化歸屬感。在招商引資方面,，積極推動凝固的歷史文化——僑鄉(xiāng)建筑的招商引資工作,。相關(guān)項目有榮桂坊旅游項目、赤坎古鎮(zhèn)保護開發(fā)項目,。在推動華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū),，將根據(jù)上級政府和有關(guān)部門的部署安排，進一步做好華僑文化保育和宣傳等工作,，擦亮華僑文化品牌,。

　　恩平市

　　恩平方面表示，該市近年來積極配合江門市建設(shè)“中國僑都”,，發(fā)動宣傳,、文化、教育,、僑務(wù),、住建、規(guī)劃等部門,，發(fā)掘整理本地華僑文化,，做了大量工作，為建立“華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)”做好預(yù)熱,。例如,，保護特色華僑建筑、歷史僑捐建筑等,；整理“恩平委僑史”等本地區(qū)的華僑史和華僑名人史,；研究將“華僑文化”融入特色課堂教育；在城市規(guī)劃中融入“華僑文化”特色元素,。此外，針對近來的委僑回國潮,，該市積極奔走溝通,，爭取場地、貸款,、政策等優(yōu)惠,，策劃建立本地“華僑文化”特色的“歸僑創(chuàng)業(yè)基地”，形成“華僑創(chuàng)業(yè)”聚集區(qū)域,，為恩平籍海外僑胞和港澳同胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)搭建良好的平臺,。(甘雁娜)