晚報訊 在國外的當事人起訴的立案審查時間從原來的1個月到現(xiàn)在的半個小時,；涉僑案件的調(diào)解率呈逐年上升趨勢……這是昨天(8月9日)上午(溫州)文成法院舉行的特邀海外調(diào)解員,、聯(lián)絡員工作情況新聞發(fā)布會上透露的消息。

　　文成縣是浙江省著名僑鄉(xiāng),，全縣共有16.86萬華僑華人旅居世界70多個國家和地區(qū),。2006年以來,，每年都有兩三百件涉僑案件起訴至法院，并逐年增多,，占了全院民事案件總數(shù)的35%左右,。一方面,，華僑回國參加訴訟的成本較高，在國外起訴,、答辯都要通過公證認證程序,，很不方便。還有一些通過非正常途徑出國的人起訴,、應訴,，無法通過正常的公證認證程序，又無固定住所,，參加訴訟難度更大,。另一方面，因涉僑案件法律文書送達難,、公證認證與公告送達文書時間長等原因,，影響了案件審判效率，同時,，由于涉僑案件當事人難以回國參加訴訟,，不能當庭表達訴求，影響了案件審判質(zhì)量,。

　　文成法院于2009年11月在國內(nèi)率先推出“特邀海外調(diào)解員”工作制度,，通過特邀海外調(diào)解員的協(xié)助調(diào)解，提升涉僑案件的調(diào)解率,，縮短涉僑案件的辦案周期,，切實維護華人華僑的合法權(quán)益。

　　文成法院為此先后出臺了《關(guān)于加強涉僑民事案件審理工作的若干意見》,、《關(guān)于審理涉僑民事案件若干問題的規(guī)定》,、《關(guān)于建立特邀海外調(diào)解員、協(xié)助執(zhí)行員制度的若干規(guī)定》和《涉僑民事糾紛訴調(diào)銜接工作實施辦法》等4項制度,，有效規(guī)范了涉僑案件處理工作機制,。

　　同時，打造網(wǎng)格化工作機制,。協(xié)助意大利米蘭文成同鄉(xiāng)會成立海外首家民事調(diào)解委員會,，協(xié)助羅馬華僑華人貿(mào)易總會成立民商事調(diào)解委員會，聘請具有一定法律素養(yǎng),，且在華僑中具有較高威望的胡建金等4名僑領作為特邀海外調(diào)解員,，主要負責在國外協(xié)助法院尋找當事人住所、送達法律文書等,。還在意大利羅馬,、米蘭、威尼斯等文成籍華僑比較集中的城市，聘請15名文成籍海外華僑作為海外聯(lián)絡員,，主要負責解答華人華僑的法律咨詢等,。目前,，已逐步形成以4名特邀海外調(diào)解員為中心,，15名海外聯(lián)絡員為輔助的網(wǎng)格化工作機制，形成以米蘭和羅馬為主要訴調(diào)銜接工作點,，輻射帶動其他城市聯(lián)絡點的地域工作格局,。

　　對特邀海外調(diào)解員和聯(lián)絡員，該院也有明確的擔任條件：如明確規(guī)定居住在境外,，年滿23周歲,，品行良好，身體健康,，具有一定法律專業(yè)知識或人民調(diào)解工作經(jīng)歷,，擁護我國憲法，且未因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的中國公民為特邀海外調(diào)解員的聘任條件,。

　　此外,，文成法院還規(guī)范了工作流程，包括規(guī)范協(xié)助法院送達,、當事人身份確認,；網(wǎng)上立案；網(wǎng)上授權(quán)委托,；協(xié)助督促當事人自動履行義務流程,。并且強化工作保障。如在門戶網(wǎng)站開通院長投訴信箱和24小時錄音舉報電話,，接受國外華僑和國內(nèi)僑屬的舉報,、投訴。建設高清標準型數(shù)字法庭,，專門用于涉僑案件的網(wǎng)絡視頻立案,、開庭審理、調(diào)解等,。

　　由于本地與歐洲有六七個小時的時差,，文成縣人民法院的辦案人員在與海外對接辦案時，經(jīng)常犧牲自己的休息時間,。如2016年2月,，在辦理一件胡某離婚案件時，辦案法院到晚上8時才下班,，而此時歐洲為下午2時,。

　　自建立特邀海外調(diào)解員制度以來，受到海外華僑的歡迎。大大縮短了辦案周期,。涉僑案件的平均審理天數(shù)從2008年的140天下降到2015年的81天,，特別是推行網(wǎng)上立案以來，在國外的當事人起訴的立案審查時間從原來的1個月到現(xiàn)在的半個小時,，極大縮短了辦案周期,；公告案件減少，適用公告送達的案件從2008年的44.57%下降到2015年的26.22%,；涉僑案件的調(diào)解率呈逐年上升趨勢,，2016年上半年，涉僑案件的調(diào)撤率62.13%,，高出民商事案件的調(diào)撤率3.05個百分點,。當事人權(quán)益更為有效地得到保障。(夏海鵬)