復(fù)旦大學(xué)招辦工作人員表示,，該校在2016年全國聯(lián)招中,，文科最低分數(shù)線為621分,，而2014年為562分。錄取分數(shù)線出現(xiàn)大的波動,，跟報考人數(shù),、試卷難度息息相關(guān)。

　　在劉海峰看來,，背后重要原因是海外高考移民拉高了這些學(xué)校的分數(shù)線,。北京三一樹人工作人員也看到了瘋漲的數(shù)據(jù)：“以前都是幾個孩子,，今年30多個?！彼匦掳阎薪楹贤薷牧?，費用從去年的39萬元改為49萬元。

　　出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,，誰來破解“華僑生”的易容術(shù),？

　　“平時都在一個班上課的同學(xué)，臨近考試,，同桌的他搖身一變,，成了華僑生?！闭f起華僑生聯(lián)考,，劉海峰記憶猶新，十多年前,，這樣的“華僑生”不在少數(shù),。

　　據(jù)劉海峰回憶，因為當(dāng)時沒有在國外居住2年的限制,，所以很多大陸考生都是在國內(nèi)讀書,，臨近考試才出去，換取華僑身份,。

　　2005年前后,，華僑生數(shù)量的“不正常增長”嚴(yán)重破壞了全國聯(lián)招的公正性，侵犯了真正華僑考生的正當(dāng)權(quán)益,，造成了惡劣的社會影響,。教育部官網(wǎng)稱，由于聯(lián)招考試與國內(nèi)高考有差異,，一些中介機構(gòu)采取不正當(dāng)手段,，為國內(nèi)學(xué)生辦理華僑身份參加聯(lián)招考試，“2005年尤為嚴(yán)重”,。

　　這條變身“路線圖”大致是這樣：報名,，交納十萬元至數(shù)十萬元后，中間人保證一定能考上,；培訓(xùn),，中間人在知名高校辦班，給“華僑生”上課,；“變身”,，通過蛇頭獲得所謂的綠卡；考試，以“華僑生”身份參加聯(lián)考,。

　　為給學(xué)生辦理一份國外居住證明,，“蛇頭”往往安排學(xué)生到馬來西亞、老撾和越南等國,，“旅游”兩天到一周,。

　　為堵住這個漏洞，2006年,，教育部,、外交部、公安部,、國務(wù)院僑辦對華僑生全國聯(lián)招報考資格進一步明確,，要求考生必須取得外國長期或永久居留權(quán)，最近4年在國外實際居住2年以上,。

　　該政策“殺傷力”巨大,，據(jù)媒體報道，2006年上海地區(qū)全國聯(lián)招入學(xué)考試華僑生僅有不足30人,，回落至2004年的20多人的規(guī)模,，而2005年該考點華僑生為103人。當(dāng)年廈門考點華僑生更是斷崖式下跌,，當(dāng)年只有13人參加考試,。當(dāng)年，北京地區(qū)有數(shù)千名學(xué)生報考全國聯(lián)招,，但只有200人取得了準(zhǔn)考證,。

　　但培訓(xùn)機構(gòu)很快找到了破解國外2年居住限制的門路，造成華僑生數(shù)量又出現(xiàn)增長,。2016年,，僅廈門僑安教育就宣稱有200多名學(xué)員參加了全國聯(lián)招。

　　“通過這種投機取巧取得華僑身份的考生,，雖然不合理,，但卻是合法的?！敝袊鴥S聯(lián)法律顧問委員會委員,、深圳市政協(xié)原委員楊一平表示。

　　對于目前華僑聯(lián)考的“漏洞”,，參與錄取高校和組織者聯(lián)招辦是否知情？記者以家長身份進行了咨詢。暨南大學(xué),、華僑大學(xué)招辦明確表示,，第二家園計劃不屬于長期或永久居留權(quán)，通過者無法僅憑該項目以華僑生身份報考學(xué)校,。

　　記者接連撥通了廈門大學(xué)招辦的電話,，工作人員介紹說，對于學(xué)生是否具備全國聯(lián)招報考資格,，該校不做審核,。只要廈門市招生考試委員會辦公室認可，能在該部門報上名,，該校就會認可,。

　　隨后，記者致電廈門市招生考試委員會辦公室,。該部門工作人員同樣表示無法回答：“我們只是報名確認點,，而資格審核主要是由聯(lián)招辦負責(zé)，特殊情況由聯(lián)招辦決定,。聯(lián)招辦同意,，我們就同意?！庇浾哂种码娚虾Ｊ懈咝Ｕ猩k公室,，該部門表態(tài)與廈門市招生考試委員會辦公室類似。

　　記者撥通了全國聯(lián)招辦的電話,，工作人員告訴記者,，之前也有考生向該機構(gòu)反映過該問題，他們已經(jīng)了解該情況,，并已將該情況匯報給了教育部,。

　　“不是我們不管，而是政策沒改的話,，我們是沒辦法限制他們的,。”該工作人員表示,，按照現(xiàn)行全國聯(lián)招簡章,，報考人員持有、滿足中國護照,、外國長期居留權(quán),、報名前4年中累計2年在國外居住、高中三年成績,、高中畢業(yè)證書等資料,、條件,，就可以華僑生身份報考。該簡章等招生政策是教育部,、外交部,、國務(wù)院僑辦、公安部等部委聯(lián)合制定的,，全國聯(lián)招辦只是負責(zé)執(zhí)行現(xiàn)行政策,。

　　該工作人員再三強調(diào)：“我們是沒辦法判斷出哪些考生是通過中介報名的?！痹摴ぷ魅藛T以通過馬來西亞第二家園計劃報名的考生舉例說,，該機構(gòu)目前只能看到該考生是馬來西亞華僑，但無法分辨該考生是真華僑,，還是通過中介操作的身份,。

　　楊一平建議，由于絕大部分鉆空子的“華僑生”唯一目的是全國聯(lián)招,，其父母并不會像大部分華僑生父母一樣,，有長時間生活在國外的經(jīng)歷。國家相關(guān)部門可從這方面出臺部分限制性條款,。此外,，由于菲律賓特別居留退休簽證、馬來西亞第二家園計劃等項目已成為“重災(zāi)區(qū)”,，相關(guān)部門也應(yīng)對通過這些項目獲取華僑生資格的考生,，出臺限制性條款。(劉博智 劉盾)

　　【律師說】鏟斷“華僑生”背后的 黑色利益鏈

　　國內(nèi)生“變臉”為“華僑生”的行為雖未構(gòu)成違法,，但嚴(yán)重影響了全國聯(lián)招生態(tài),。大量“有錢任性”的“華僑生”涌入，不但侵占了真正華僑生的指標(biāo),，降低了他們的錄取比例,，還沖擊了我國的高等教育質(zhì)量，對于其他國內(nèi)學(xué)生也很不公平,。

　　為此,，主管部門要加強對考生報名資格的審查工作，保持對其中違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓打擊態(tài)勢,，做到發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起。對提供虛假報名材料取得報名資格的“華僑生”,，考試前查實的,，要取消其報名、考試資格,；考試后查實的,，要取消其高考成績和錄取資格,；錄取以后查實的，要取消其入學(xué)資格,；就算已畢業(yè)的,，也要取消、收回其學(xué)籍,、學(xué)歷證書。此外,，要消除信息的“黑障”,，推進華僑生報考以及錄取信息的全方位公開，置于陽光之下,。

　　由于目前“華僑生”家長,、中介“挖掘”法規(guī)漏洞，主管部門要盡快填補或修復(fù)可能存在問題的政策漏洞,，對各種鉆空子的違法行為多方攔截,、精準(zhǔn)打擊。由于絕大部分“華僑生”父母長期工作,、生活在國內(nèi),，并不會像真正的華僑生父母擁有國外工作、生活的經(jīng)歷,。主管部門應(yīng)在這方面想辦法,、設(shè)門檻，要求報考者提供這方面的材料,。即便不能徹底鏟除這一問題,，也讓投機取巧者付出極大代價，不能讓全國聯(lián)招成為投機取巧者入讀國內(nèi)名校的“歪門邪路”,。

　　這種現(xiàn)象之所以愈演愈烈,，這類“移民中介”“培訓(xùn)機構(gòu)”四處宣傳，甚至在公開媒體上大肆炒作,，起了推波助瀾的作用,。這類機構(gòu)通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，鉆政策空子,，幫國內(nèi)學(xué)生辦理菲律賓,、馬來西亞等國長期或永久居留權(quán)，從中收取好處費,。相關(guān)部門要勇于亮劍,，不能以它們“合法”而撒手不管，而要通過規(guī)范報考條件等舉措,，有效打擊,，斬斷“華僑生”背后的黑色利益鏈,。(作者王永杰，系北京澤永律師事務(wù)所主任律師)