原標(biāo)題：【聚焦十九大】(砥礪奮進(jìn)的五年)從地方層面到國家層面 中國密集立法保護(hù)華僑權(quán)益

　　中新社福州7月26日電 (閆旭)旅居南非的福建籍僑胞鄭星利談起今年受邀列席福建省政協(xié)十一屆五次會議時說：“這對保護(hù)海外僑胞的各項權(quán)益有著至關(guān)重要的作用,?！?/p>

　　鄭星利近日受訪時說：“列席福建‘兩會’，可以讓我們這些身在海外的僑胞參與到福建的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,，也可以促進(jìn)福建與海外僑胞住在國在各個領(lǐng)域的交流與合作,?！?/p>

　　鄭星利是南非華商總會的會長。在政協(xié)會議上,，他就保護(hù)閩籍僑胞人身和財產(chǎn)安全,、促進(jìn)南非和福建的經(jīng)貿(mào)交流、海外華人華僑企業(yè)和社團(tuán)組織搭建橋梁促中外友好合作等話題,，與其他列席會議的海外僑胞一起參政議政,，建言獻(xiàn)策。

　　去年7月,，福建省十二屆人大常委會審議通過《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》,，對華僑在閩政治、人身、勞動就業(yè)保障,、文化教育,、財產(chǎn)、投資,、捐贈等方面權(quán)益的保護(hù)做了具體規(guī)定,，其中就包括：省,、設(shè)區(qū)的市和僑務(wù)重點縣(市,、區(qū))可以邀請華僑作為政協(xié)特邀委員；縣級以上政治協(xié)商會議可以邀請華僑列席會議,。

　　截至目前,，福建已形成“一辦法、兩條例,、兩規(guī)定”的健全地方性涉僑法規(guī)體系,，即《福建省實施<中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法>辦法》《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》《福建省保護(hù)華僑房屋租賃權(quán)益的若干規(guī)定》《福建省保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定》。

　　對于歷時4年出臺的《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》,，福建省僑務(wù)辦公室巡視員葉康勇接受中新社記者采訪時表示,，福建省僑務(wù)法規(guī)政策體系已基本形成，并對全國立法保護(hù)華僑權(quán)益發(fā)揮極大的推動作用,。該條例施行以來,，福建配合相關(guān)部門出臺多項配套政策，發(fā)力保護(hù)華僑權(quán)益,，如完善華僑來閩定居政策,，加強為僑公共服務(wù)體系建設(shè)，通過實施“閩僑記憶工程”保護(hù)建設(shè)華僑歷史文化等,。

　　福建華僑權(quán)益保護(hù)立法工作僅是中國各省市密集行動的縮影,。

　　2015年7月，《南京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》出臺,。同年10月,，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》施行，這是中國第一部保護(hù)華僑權(quán)益的省級綜合性地方法規(guī),。

　　2016年5月,，《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》開始實施。這是單項領(lǐng)域法規(guī)的代表,，重點突出了對華僑投資者人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的法律保護(hù)，對華僑投資方式,、投資待遇,、投資導(dǎo)向、扶持政策等方面所能享受的待遇進(jìn)行了細(xì)化。

　　隨后,，福建,、上海、湖北等地的華僑權(quán)益保護(hù)條例密集出臺,，浙江,、江蘇、安徽,、江西等省亦已啟動或準(zhǔn)備啟動華僑權(quán)益保護(hù),、華僑投資保護(hù)和促進(jìn)等方面的立法項目。

　　知名海外華僑華人研究專家莊國土教授認(rèn)為,，海外華僑華人群體大,、經(jīng)濟(jì)實力強、受教育程度高,，是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、科學(xué)技術(shù)和文化水平提升的重要力量，近幾年各省密集出臺華僑權(quán)益保護(hù)的條例,，彌補了華僑權(quán)益保障方面的缺失,。

　　在國家層面，有關(guān)華僑權(quán)益保護(hù)立法起草工作在2015年被列入國務(wù)院立法計劃研究項目,。國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平在今年全國兩會期間表示,，推動華僑權(quán)益保護(hù)立法是國僑辦健全涉僑法律體系的組成部分，推進(jìn)立法過程有條不紊,。

　　她也強調(diào),，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，應(yīng)從幾方面入手,，包括推動華僑權(quán)益立法,、適時推動修改歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、做好維護(hù)僑胞權(quán)益?zhèn)€案工作,、多方落實涉僑普法教育等,。

　　目前，全國人大常委會也在圍繞華僑權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行專題調(diào)研,，重點調(diào)研華僑在回國投資置業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及他們在出入境、居住,、醫(yī)療,、子女教育等方面正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)情況，進(jìn)一步掌握地方華僑權(quán)益保護(hù)立法進(jìn)展,，以提出推進(jìn)國家層面華僑權(quán)益保護(hù)立法的意見和建議,。(完)