空置僑房將試行公開領(lǐng)養(yǎng)

　　全市有2103間空置僑房 將出租或領(lǐng)養(yǎng)所得設(shè)僑房專項(xiàng)維修基金以房養(yǎng)房

　　昨日(6日)，記者從中山市外事僑務(wù)部門獲悉,，今年中山市“兩會(huì)”期間,，梁紅輝等委員提出了關(guān)于保護(hù)和利用“特色僑房” 留住華僑華人的根的建議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前中山市共有空置僑房2103間,，約占總數(shù)的74%，業(yè)主大多已旅居海外,，有些人居住在港澳地區(qū),。中山市外事僑務(wù)部門近日在回復(fù)時(shí)表示，對于空置僑房將采取開放式管理,，符合要求的僑房由社會(huì)或個(gè)人公開領(lǐng)養(yǎng),，在法律或政策許可范圍內(nèi)，允許個(gè)人和組織合理使用。并將僑房出租或領(lǐng)養(yǎng)所得資金設(shè)立僑房專項(xiàng)維修基金,，以房養(yǎng)房,。同時(shí)，探討設(shè)立僑房保育協(xié)會(huì)對全市符合條件的“僑房”進(jìn)行監(jiān)督和管理,。

　　現(xiàn)狀：空置僑房一半無代理人

　　梁紅輝等委員認(rèn)為，中山是著名的僑鄉(xiāng),，在石岐區(qū),、南區(qū)、沙溪,、大涌,、南朗鎮(zhèn)以及火炬開發(fā)區(qū)等地集中分布了很多具有顯著特色的僑房。這些僑房不僅反映了數(shù)代華僑在海外艱辛創(chuàng)業(yè)的歷程,，也蘊(yùn)含著豐富的建筑藝術(shù)和文化內(nèi)涵,。隨著歲月流逝和城市化建設(shè)的推進(jìn)，這些特色僑房逐漸減少,。保護(hù)和利用“特色僑房”不僅是對特色建筑的保護(hù),，更是對中山市歷史文化底蘊(yùn)的保護(hù)。而且,，通過深入挖掘,、整合華僑文化資源，發(fā)展以華僑文化為特色的旅游,，可成為推動(dòng)中山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新增長點(diǎn),。

　　梁紅輝等委員認(rèn)為，中山僑房建筑主要分為騎樓,、碉樓以及民居等幾個(gè)類型,。其中，孫文西路,、太平路等路段的商鋪,，是中國廊房式傳統(tǒng)商業(yè)建筑與西方外廊式建筑結(jié)合的、極富嶺南特色的騎樓,；而中山碉樓數(shù)量僅次于開平,，有149座，目前僅少數(shù)幾座掛了歷史建筑標(biāo)識,，大多數(shù)無人管理,。另外，傳統(tǒng)民居是典型西方裝飾紋樣與中國南方傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的創(chuàng)造性融合,，為嶺南地區(qū)所特有,，尚未得到有效保護(hù)和活化。

　　梁紅輝等委員認(rèn)為，中山的這些僑房大多數(shù)興建于民國期間,，其中有不少已被定為優(yōu)秀近現(xiàn)代歷史建筑,，得到一定程度的保護(hù)，但仍有大量的僑房處于管理缺失的狀態(tài),，尤其是一些空置僑房,，由于難以找到業(yè)主或者他們的后代，當(dāng)房屋成為危房需要修葺或改造時(shí)就會(huì)遇到困難,，基于現(xiàn)行法律,、法規(guī)的限制，僑房所在地政府和相關(guān)的歷史建筑保護(hù)部門無法實(shí)施修繕,、管理和保護(hù),。

　　據(jù)中山市僑務(wù)部門不完全統(tǒng)計(jì)，目前中山市共有空置僑房2103間,，約占總數(shù)的74%,，業(yè)主大多已旅居海外；無代理人的有1078間,；屬于危房的有297間,，其中有185間沒有代理人。

　　另外,，目前中山市整體保護(hù)體系尚未成型,，對比較連片的特色僑房建筑群無整體規(guī)劃保護(hù)方案，對古舊建筑物改造缺乏指引,，還有市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足等問題,。

　　建議：建特色僑房信息系統(tǒng)

　　梁紅輝等委員建議，對特色僑房坐落位置,、始建年代,、占地面積、建筑面積,、保存現(xiàn)狀,、環(huán)境狀況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)造冊登記，并建立“特色僑房”信息管理系統(tǒng),。鼓勵(lì)建筑產(chǎn)權(quán)人,、使用人以及其他有關(guān)單位和個(gè)人按照“特色僑房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃和文物主管部門申報(bào),、推薦具有歷史保護(hù)價(jià)值的建筑,，或提供有關(guān)保護(hù)線索。

　　委員們建議設(shè)立特色僑房旅游開發(fā)管理委員會(huì),，統(tǒng)一負(fù)責(zé)特色僑房的保護(hù),、旅游開發(fā)和對外宣傳工作,；其次，打造中山市特色僑房的旅游品牌,，保持特色僑房街區(qū)內(nèi)生活的原真性,。建議對于私有特色僑房，政府可通過媒體,、使館,、第三方組織積極尋找有關(guān)權(quán)力關(guān)系人。在明確產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上,，建議參考江門開平市,、廈門集美區(qū)的成功案例，利用托管或認(rèn)養(yǎng),、專業(yè)代理、置換或補(bǔ)償?shù)扔行Х绞?，完成特色僑房的所有權(quán),、使用權(quán)或管理權(quán)的認(rèn)定工作。

　　回復(fù)：空置僑房產(chǎn)權(quán)認(rèn)定難

　　中山市外事僑務(wù)局在回復(fù)時(shí)透露,，中山僑房管理工作首先存在產(chǎn)權(quán)認(rèn)定難的問題,，其次是代管難，還存在修繕難,，最后是利用難,。老舊建筑很多都與現(xiàn)在樓房交織在一起，很難整體開發(fā)利用,。

　　針對空置僑房管護(hù)問題,，中山市外事僑務(wù)局介紹，對于空置僑房采取開放式管理,，符合要求的僑房由社會(huì)或個(gè)人公開領(lǐng)養(yǎng),，在法律或政策許可的范圍內(nèi)，允許個(gè)人和組織合理使用,。在經(jīng)業(yè)主同意或者政府授權(quán)進(jìn)行改造的前提下,，根據(jù)先急后緩的原則，對于危僑房和嚴(yán)重?fù)p壞的僑房,，進(jìn)行圍閉或拆除解危處理,；對于不存在結(jié)構(gòu)性損害的僑房，進(jìn)行修葺性處理,，并出租使用,。

　　房管職能部門將繼續(xù)聯(lián)合市僑務(wù)部門把全市空置危僑房資料造冊，在網(wǎng)站,、報(bào)紙,、僑刊發(fā)布通告,，把信息傳遞到海外，努力讓僑胞能獲知并積極回來處理家鄉(xiāng)危房,。借鑒廣州,、廈門等城市經(jīng)驗(yàn)，探討立法保護(hù)僑房建筑,，使其加以利用,，不但作為一種旅游文化資源，而且可作為華僑文化展示平臺,。(文/潘斌)