常住戶口新規(guī)引熱議 上海市公安局連發(fā)兩次解讀 因“出國定居”法定內(nèi)涵不明確——

　　上海暫不注銷出國定居人員戶口

　　近日,，將于5月1日開始施行的新版《上海市常住戶口管理規(guī)定》引發(fā)網(wǎng)友廣泛關注,，其中最受熱議的當數(shù)涉及出國定居或者加入外國國籍人員戶籍注銷事宜的第四十六條,。為了回應和解答市民、網(wǎng)友們的關注與疑惑,，上海公安局于3月21日和3月25日兩次在官方微博發(fā)布涉及第四十六條的政策解讀。25日的最新解讀中上海公安局表示,，現(xiàn)階段上海公安機關對出國定居人員不注銷戶口,。

　　熱議新規(guī)

　　“綠卡”,、戶口不可兼得？

　　今年3月8日,，上海市公安局向全市相關部門印發(fā)了新版的《上海市常住戶口管理規(guī)定》,，據(jù)了解新規(guī)將于5月1日起開始實施。其中,，第四十六條由于涉及出國定居或者加入外國國籍人員戶籍注銷事宜,，于近日引發(fā)網(wǎng)友廣泛關注。

　　北京青年報記者查閱新版《上海市常住戶口管理規(guī)定》看到,，第四十六條規(guī)定：“出國定居或者加入外國國籍的,，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的,，公安派出所應當及時告知本人,、近親屬、戶主或者集體戶口協(xié)管員,，拒絕注銷戶口或者告知后一個月內(nèi)仍未辦理注銷戶口登記的,，可以注銷其戶口?！?/p>

　　不少同時有外國“綠卡”和上海戶籍的網(wǎng)友紛紛表示疑惑,。持有美國“綠卡”的張先生供職于一家跨國企業(yè)，每年有半年在上海工作,，半年在美國工作,，并在美國置辦了房產(chǎn)?！安恢牢疫@種算不算‘海外定居’,，需不需要注銷戶口？”張先生看到新規(guī)不無擔心,。

　　新規(guī)解讀

　　持有“綠卡”不代表出國定居

　　為了回應網(wǎng)友們的疑惑,，3月22日下午，上海公安局官方網(wǎng)站發(fā)表了“關于新《上海市常住戶口管理規(guī)定》第四十六條有關問題的解讀”,。

　　北青報記者在解讀中看到,，其實第四十六條并不算是“新規(guī)”。早在2003年,，公安部就頒布實施了三十項便民利民措施,，明確規(guī)定：出國、出境1年以上的人員可以不注銷戶口,，但是在國外,、境外定居的應當注銷戶口。2005年,、2008年,、2010年和現(xiàn)行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規(guī)定》,，均有針對出國定居人員應當注銷戶口的規(guī)定。第四十六條只是在原有規(guī)定基礎上細化了操作程序,。

　　也有不少網(wǎng)友關注,，出國注銷戶口后，如果回國生活戶口還能否恢復,？上海公安局回應,，注銷戶口的出國人員回國定居的可以恢復戶口。其中,，具有華僑身份的,，由上海市僑辦進行審批；不具有華僑身份的,，由上海市公安局出入境管理部門審批,。

　　上海公安局的及時解讀受到了廣大網(wǎng)友的點贊，不過也有網(wǎng)友發(fā)出疑問,，“出國定居”如何認定,？持有“綠卡”是否意味著“出國定居”？

　　北京煒衡律師事務所律師周浩表示,，這不能一概而論,。“綠卡”的正規(guī)名稱是“永久居留證”,，用于證明一個外國人有在他國長期居住和工作的合法權利,。持有綠卡只意味著持有其他國家的定居許可證明，而持有“綠卡”者是否在外國長期定居還需結合每個人的不同情況認定,。

　　出國定居現(xiàn)階段不注銷戶口

　　周浩告訴北青報記者,，相關法律法規(guī)曾界定過“出境定居”、“定居”,。國務院僑務辦公室曾印發(fā)《關于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》的通知,，規(guī)定“定居”是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權，并已在住在國連續(xù)居留兩年,，兩年內(nèi)累計居留不少于18個月。

　　針對新規(guī)第四十六條引發(fā)的熱議,，上海公安局昨天凌晨再次發(fā)布關于第四十六條的政策解讀,。解讀中稱，鑒于目前《中華人民共和國出境入境管理法》的實施細則尚未制定,，關于“出國定居”的法定內(nèi)涵尚不明確具體,，因此，現(xiàn)階段上海公安機關對出國定居人員不注銷戶口,。

　　文/本報記者 李卓雅