原題：北京城市副中心詳規(guī)公開：打造無愧于新時(shí)代的千年之城

　　中新網(wǎng)北京3月29日電 (記者 曾鼐)北京市第十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議于29日至30日在京舉行,，聽取和審議《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(草案)》,。草案明確,，要有序推動(dòng)中心城區(qū)北京市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷,，帶動(dòng)中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解,，副中心要打造無愧于新時(shí)代的千年之城,。

　　2017年9月13日,，《北京城市總體規(guī)劃》公布,，明確了“一核一主一副”的城市空間布局,?！耙桓薄笔潜本┏鞘懈敝行摹?/p>

　　副中心：打造無愧于新時(shí)代的千年之城

　　北京市規(guī)劃國土委主任張維當(dāng)天介紹城市副中心規(guī)劃編制情況,。針對副中心的定位,，張維表示，按照黨中央,、國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃的批復(fù),，北京城市副中心是北京新兩翼的一翼，要重點(diǎn)處理好副中心與中心城區(qū)的關(guān)系,，與副中心外圍地區(qū)的關(guān)系,，與城市東部地區(qū)和通州周邊地區(qū)的關(guān)系，著力打造成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū),、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū),、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　副中心空間結(jié)構(gòu)什么樣？張維介紹,，將構(gòu)建一帶一軸多組團(tuán)的城市空間結(jié)構(gòu),，突出水城共融、藍(lán)綠交織,、文化傳承的城市特色,。

　　具體而言，將遵循中華營城理念,、北京建城傳統(tǒng),、通州地域文脈，形成“一帶一軸多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu),，突出水城共融,、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色,，堅(jiān)持以人民為中心,，實(shí)現(xiàn)綠色交通、生態(tài)市政,、民生共享,、風(fēng)貌景觀等專項(xiàng)系統(tǒng)的多規(guī)合一。

　　帶動(dòng)中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解

　　草案提出,，要圍繞承接中心城區(qū)功能和人口疏解,，促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合，以行政辦公,、商務(wù)服務(wù),、文化旅游為主導(dǎo)，形成配套完善的城市綜合功能,。

　　對于行政辦公區(qū)規(guī)劃,，草案明確，要發(fā)揮行政辦公區(qū)的示范帶動(dòng)作用,，有序推動(dòng)中心城區(qū)市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動(dòng)中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解,。

　　草案還提出,，依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)和副中心綜合交通樞紐等地區(qū)，加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)功能的細(xì)化落實(shí),，制定詳細(xì)的準(zhǔn)入門檻,、激勵(lì)政策與退出機(jī)制，重點(diǎn)承接部分中心城區(qū)商務(wù)服務(wù)功能,；充分發(fā)揮通州深厚的歷史文化底蘊(yùn)優(yōu)勢,，以文化旅游區(qū)和宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),，促進(jìn)文化與傳統(tǒng)、文化與科技,、文化與時(shí)代的融合,；圍繞三大主導(dǎo)功能形成高品質(zhì)的城市綜合功能，依托城市綠心,、家園中心營造宜居的居住環(huán)境,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),。

　　張維介紹,，“堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、高水平,，落實(shí)世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn),、中國特色,、高點(diǎn)定位的要求，用最先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理北京城市副中心,?！?/p>

　　針對城市綜合交通、職住平衡,、公共空間等民眾日常生活最關(guān)注的方面,，控制性詳規(guī)也作出了部署：

　　第一，建設(shè)以人為本,、安全,、高效的綜合交通系統(tǒng)。以軌道交通和公共交通為主導(dǎo),，優(yōu)先保障步行和自行車出行,，構(gòu)建“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的路網(wǎng)體系,。

　　第二,，建設(shè)職住平衡的宜居城區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)職住用地結(jié)構(gòu),，建立混合有序的用地布局,，加強(qiáng)住房保障，打造公平、優(yōu)質(zhì),、智慧的民生服務(wù)體系,，推動(dòng)副中心職住平衡發(fā)展。

　　第三,，塑造高品質(zhì),、人性化的公共空間。構(gòu)建層級明確,、連續(xù)貫通的公共空間體系,，深挖空間資源，增加公共空間總量,，構(gòu)建功能復(fù)合的公共空間,，提升公共空間的品質(zhì)和藝術(shù)性。

　　第四,，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平,。處理好政府與市場、剛性與彈性的關(guān)系,，管控好剛性約束條件,，避免出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性問題，通過劃定戰(zhàn)略留白地區(qū),，為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間,。

　　第五，創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制,，提升城市智慧化管理水平,，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新為人民群眾服務(wù)，讓信息多跑路,、群眾少跑腿,。

　　市人大建議：建可持續(xù)發(fā)展的健康城市

　　針對副中心的定位和建設(shè)，北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)提出不少建議,。

　　如何建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的健康城市,？北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任委員郝志蘭說，通州區(qū)經(jīng)歷了從衛(wèi)星城到重點(diǎn)新城再到聚焦通州的發(fā)展歷程,，城市建設(shè)和管理雖然取得了顯著成績,，但距離國際一流和諧宜居之都示范區(qū)的要求還有不少差距。要提高城市精細(xì)化管理水平,，嚴(yán)防副中心出現(xiàn)新的“城市病”,。

　　郝志蘭具體談到四點(diǎn)：

　　第一，認(rèn)識(shí)通州區(qū)日前城市建設(shè)和管理的現(xiàn)狀,，加快老城改造更新，實(shí)現(xiàn)以新帶老、整體提升,，提高通州百姓的獲得感,。

　　第二，按照核心區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),，提升副中心城市精細(xì)化管理水平,，推行街巷長制、小巷管家制,，推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化,、科學(xué)化、智能化,、法治化,。要增強(qiáng)副中心城市管理執(zhí)法力量，加快區(qū)和街鄉(xiāng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法平合建設(shè),。

　　第三,，認(rèn)真研究建筑高度管控與土地利用效率的關(guān)系，進(jìn)一步細(xì)化和完善交通,、市政,、生態(tài)、公共服務(wù)等各項(xiàng)配套設(shè)施規(guī)劃落地,，加快推動(dòng)中心城區(qū)教育,、醫(yī)療、文化,、體育等優(yōu)質(zhì)資源向副中心配置,，優(yōu)化市郊鐵路、地鐵和地面公交的換乘系統(tǒng),。

　　第四,，解決好職住平衡問題，加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,，推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),。(完)