原題：北京城市副中心詳規(guī)公開：打造無愧于新時代的千年之城

　　中新網北京3月29日電 (記者 曾鼐)北京市第十五屆人大常委會第三次會議于29日至30日在京舉行,，聽取和審議《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(草案)》。草案明確,，要有序推動中心城區(qū)北京市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位搬遷,，帶動中心城區(qū)其他相關功能和人口疏解，副中心要打造無愧于新時代的千年之城,。

　　2017年9月13日,，《北京城市總體規(guī)劃》公布，明確了“一核一主一副”的城市空間布局,?！耙桓薄笔潜本┏鞘懈敝行摹?/p>

　　副中心：打造無愧于新時代的千年之城

　　北京市規(guī)劃國土委主任張維當天介紹城市副中心規(guī)劃編制情況,。針對副中心的定位,，張維表示,，按照黨中央、國務院對北京城市總體規(guī)劃的批復,，北京城市副中心是北京新兩翼的一翼,，要重點處理好副中心與中心城區(qū)的關系，與副中心外圍地區(qū)的關系,，與城市東部地區(qū)和通州周邊地區(qū)的關系,，著力打造成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū),、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。

　　副中心空間結構什么樣,？張維介紹,，將構建一帶一軸多組團的城市空間結構，突出水城共融,、藍綠交織,、文化傳承的城市特色。

　　具體而言,，將遵循中華營城理念,、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈,，形成“一帶一軸多組團”的空間結構,，突出水城共融、藍綠交織,、文化傳承的城市特色,，堅持以人民為中心，實現綠色交通,、生態(tài)市政,、民生共享、風貌景觀等專項系統(tǒng)的多規(guī)合一,。

　　帶動中心城區(qū)其他相關功能和人口疏解

　　草案提出,，要圍繞承接中心城區(qū)功能和人口疏解，促進行政功能與其他城市功能有機結合,，以行政辦公,、商務服務、文化旅游為主導,，形成配套完善的城市綜合功能,。

　　對于行政辦公區(qū)規(guī)劃,，草案明確，要發(fā)揮行政辦公區(qū)的示范帶動作用,，有序推動中心城區(qū)市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位搬遷,，帶動中心城區(qū)其他相關功能和人口疏解。

　　草案還提出,，依托運河商務區(qū)和副中心綜合交通樞紐等地區(qū),，加強商務服務功能的細化落實，制定詳細的準入門檻,、激勵政策與退出機制,，重點承接部分中心城區(qū)商務服務功能；充分發(fā)揮通州深厚的歷史文化底蘊優(yōu)勢,，以文化旅游區(qū)和宋莊文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)為重點,，促進文化與傳統(tǒng)、文化與科技,、文化與時代的融合,；圍繞三大主導功能形成高品質的城市綜合功能，依托城市綠心,、家園中心營造宜居的居住環(huán)境,，建設優(yōu)質的公共服務設施，為居民提供更多優(yōu)質公共服務,。

　　張維介紹,，“堅持高起點、高標準,、高水平,，落實世界眼光、國際標準,、中國特色,、高點定位的要求，用最先進的理念和國際一流的水準規(guī)劃建設管理北京城市副中心,?！?/p>

　　針對城市綜合交通、職住平衡,、公共空間等民眾日常生活最關注的方面,，控制性詳規(guī)也作出了部署：

　　第一，建設以人為本、安全,、高效的綜合交通系統(tǒng),。以軌道交通和公共交通為主導，優(yōu)先保障步行和自行車出行,，構建“小街區(qū),、密路網”的路網體系。

　　第二,，建設職住平衡的宜居城區(qū),。優(yōu)化城鄉(xiāng)職住用地結構，建立混合有序的用地布局,，加強住房保障,，打造公平、優(yōu)質,、智慧的民生服務體系,，推動副中心職住平衡發(fā)展。

　　第三,，塑造高品質,、人性化的公共空間。構建層級明確,、連續(xù)貫通的公共空間體系，深挖空間資源,，增加公共空間總量,，構建功能復合的公共空間，提升公共空間的品質和藝術性,。

　　第四,，提升規(guī)劃建設管理水平。處理好政府與市場,、剛性與彈性的關系,，管控好剛性約束條件，避免出現重大結構性問題,，通過劃定戰(zhàn)略留白地區(qū),，為城市發(fā)展預留彈性空間。

　　第五,，創(chuàng)新城市建設管理體制,，提升城市智慧化管理水平，堅持技術創(chuàng)新為人民群眾服務,，讓信息多跑路,、群眾少跑腿。

　　市人大建議：建可持續(xù)發(fā)展的健康城市

　　針對副中心的定位和建設，北京市人大城市建設環(huán)境保護委員會提出不少建議,。

　　如何建設可持續(xù)發(fā)展的健康城市,？北京市人大城市建設環(huán)境保護委員會主任委員郝志蘭說，通州區(qū)經歷了從衛(wèi)星城到重點新城再到聚焦通州的發(fā)展歷程,，城市建設和管理雖然取得了顯著成績,，但距離國際一流和諧宜居之都示范區(qū)的要求還有不少差距。要提高城市精細化管理水平,，嚴防副中心出現新的“城市病”,。

　　郝志蘭具體談到四點：

　　第一，認識通州區(qū)日前城市建設和管理的現狀,，加快老城改造更新,，實現以新帶老、整體提升,，提高通州百姓的獲得感,。

　　第二，按照核心區(qū)的標準,，提升副中心城市精細化管理水平,，推行街巷長制、小巷管家制,，推進社會治理系統(tǒng)化,、科學化、智能化,、法治化,。要增強副中心城市管理執(zhí)法力量，加快區(qū)和街鄉(xiāng)跨部門聯合執(zhí)法平合建設,。

　　第三,，認真研究建筑高度管控與土地利用效率的關系，進一步細化和完善交通,、市政,、生態(tài)、公共服務等各項配套設施規(guī)劃落地,，加快推動中心城區(qū)教育,、醫(yī)療、文化,、體育等優(yōu)質資源向副中心配置,，優(yōu)化市郊鐵路、地鐵和地面公交的換乘系統(tǒng),。

　　第四,，解決好職住平衡問題，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，推進共有產權住房供應,。(完)