一年來,，省人大采取有力措施保障我省華僑權(quán)益

　　為自貿(mào)港建設(shè)凝聚更多“僑”力量

　　- 本報(bào)記者 尤夢瑜

　　2021年1月1日,，《海南省華僑權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施?！稐l例》在華僑的基本權(quán)益,、投資創(chuàng)業(yè),、服務(wù)保障、法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定,。

　　海南是中國重要的僑鄉(xiāng)之一,。全力推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，海南正在創(chuàng)造著多元新機(jī)遇,，吸引著越來越多的華僑回到祖國,，參與自貿(mào)港建設(shè)。

　　2020年,，省人大認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委相關(guān)決策部署,，采取一系列有力措施，推動(dòng)《海南省華僑權(quán)益保護(hù)條例》立法和解決海南華僑農(nóng)場職工社保遺留問題取得實(shí)效,，為海南自貿(mào)港建設(shè)廣泛凝聚華僑力量,，注入更多發(fā)展活力。

　　主導(dǎo)相關(guān)立法服務(wù)自貿(mào)港所需

　　海南有近390萬僑胞,，是極其寶貴的資源財(cái)富,，但在《條例》頒布前，我省還沒有一部地方性法規(guī)對(duì)華僑投資,、財(cái)產(chǎn),、社會(huì)保障等方面權(quán)益進(jìn)行規(guī)定。保護(hù)華僑權(quán)益,，吸引更多華僑為自貿(mào)港建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力,，讓華僑權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)立法工作勢在必行。

　　還在2016年,，省人大常委會(huì)就從海南僑胞的利益出發(fā),，提出了華僑權(quán)益保護(hù)立法的可行性研究。經(jīng)過三年的深入調(diào)研和反復(fù)論證,，2019年,，省人大常委會(huì)正式將制定《條例》列入年度立法計(jì)劃，明確由華僑外事工委牽頭組織起草,。

　　省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人多次帶領(lǐng)調(diào)研組赴外省考察華僑權(quán)益保護(hù)條例立法情況,，連續(xù)兩年召開座談會(huì)，系統(tǒng)梳理總結(jié)各相關(guān)部門意見建議,，商討華僑權(quán)益保護(hù)立法的具體要求,，一步一步抓推動(dòng)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),。

　　2019年3月，省人大華僑外事工委正式著手《條例》的編篡工作,，采用了“座談交流+電話調(diào)研+書面調(diào)研”等形式開展調(diào)研活動(dòng),，用兩個(gè)多月的時(shí)間向省司法廳,、省公安廳、省歸僑聯(lián)合會(huì),、省海歸協(xié)會(huì)以及各市縣僑聯(lián)等數(shù)十家單位和一部分華僑進(jìn)行調(diào)研,，廣泛聽取了各方面的意見建議。廣泛征詢,，反復(fù)打磨,，2020年12月2日，省人大常委會(huì)第24次審議全票通過《條例(草案)》并發(fā)布公告,。

　　在立法調(diào)研階段,，省人大常委會(huì)先后3次組織調(diào)研考察，原省外事僑務(wù)辦,、省僑聯(lián)等單位積極派員參加調(diào)研活動(dòng),，先后赴廣東、福建,、上海,、江蘇、湖北等5省市調(diào)研華僑權(quán)益保護(hù)立法情況,，為《條例》的編纂工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　2020年1月，全國人大外事委,、全國人大華僑委,、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府各部門共51家單位對(duì)《條例(草案)》反饋了工作意見,；4月,，省人大常委會(huì)又向海外瓊籍社團(tuán)、商會(huì)征求意見,。此后,，全國人大華僑委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、省委組織部,、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外事辦,、省發(fā)改委等14家單位又再次對(duì)《條例(草案)》征求意見稿提出了意見建議,。省人大常委會(huì)對(duì)這些意見和建議進(jìn)行集中研討和吸納，最終達(dá)成一致共識(shí),。

　　“《條例》的制定和實(shí)施,，對(duì)于保護(hù)華僑在海南的合法權(quán)益，提升海南僑務(wù)工作法治化水平,，激勵(lì)華僑華人支持參與海南自貿(mào)港建設(shè),，具有十分重要的意義,。省人大常委會(huì)將不遺余力，履行好立法監(jiān)督職能,，為海南自貿(mào)港建設(shè)凝聚更多華僑力量,。”省人大常委會(huì)華僑外事工委負(fù)責(zé)人介紹,。

　　持續(xù)發(fā)力監(jiān)督解決群眾所急

　　海南五大華僑農(nóng)場分別創(chuàng)建于上世紀(jì)50年代,、60年代和70年代末，屬于安置歸難僑的國有企業(yè),。海南華僑農(nóng)場改革后,，歷史包袱重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程欠賬較多,，特別是華僑農(nóng)場職工社保遺留問題,，一直是影響海南華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的瓶頸性難題。2018年,，省人大常委會(huì)把解決華僑農(nóng)場職工社保問題列入重點(diǎn)監(jiān)督工作計(jì)劃,。

　　3年來，省人大常委會(huì)每年組織調(diào)研組赴5個(gè)華僑農(nóng)場開展專題調(diào)研,。在海南省人大,、省政府的高度重視和各市縣政府及各相關(guān)部門的共同努力和全力推動(dòng)下，華僑農(nóng)場職工社保資金,、制度保障等工作得到了積極有效的落實(shí),。截至目前，全省5個(gè)華僑農(nóng)場已完成補(bǔ)繳款3.9億元,，涉及農(nóng)場職工1.3萬人,。至此，我省5個(gè)華僑農(nóng)場在解決職工社保欠繳費(fèi)12年的遺留問題上取得階段性成果,，省人大常委會(huì)也將力爭推動(dòng)于2021年內(nèi)將5個(gè)農(nóng)場面臨的相關(guān)問題全部解決,。

　　一個(gè)被市縣政府稱之為“老大難”的問題，為何能在短短幾年內(nèi)被迅速推動(dòng)和解決,？

　　本著對(duì)黨負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)海南發(fā)展負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,，省人大常委會(huì)以“一抓到底”的工作作風(fēng),，在解決華僑農(nóng)場職工社保問題上持續(xù)發(fā)力，省人大常委會(huì)從源頭入手,，厘清脈絡(luò),，運(yùn)用多種方式開展多方位、多角度監(jiān)督,。匯聚各方力量,、凝聚共識(shí),、形成合力，在省人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督下,，在省政府的高度重視下，相關(guān)市縣政府積極推動(dòng),，認(rèn)真落實(shí),，華僑農(nóng)場主動(dòng)作為，讓工作一項(xiàng)一項(xiàng)地推動(dòng),、問題一個(gè)一個(gè)地解決,。

　　堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定信心,，在這場監(jiān)督工作中,，省人大常委會(huì)以力度之大、措施之實(shí)推動(dòng)問題解決,，提升華僑農(nóng)場職工的獲得感幸福感安全感,。(本報(bào)海口1月19日訊)