浙江創(chuàng)新開展海外遠(yuǎn)程視頻公證 涉僑公證半小時辦理無需跨國跑

　　法治日報全媒體記者 蔡長春 王春

　　張先生想在家鄉(xiāng)浙江省樂清市建房,，需辦理用地申請等手續(xù),。旅居法國,、生意繁忙無暇回國的他希望辦理委托書公證,，由國內(nèi)的親友幫助處理相關(guān)事宜。這項在以往很難實現(xiàn)的訴求,，因海外遠(yuǎn)程視頻公證的推出成為可能,。

　　2019年9月16日，在海外遠(yuǎn)程視頻公證聯(lián)絡(luò)點,，張先生通過視頻與國內(nèi)兩名公證人員“面對面”,，在3名海外聯(lián)絡(luò)員的引導(dǎo)和見證下，不到一小時即完成所有公證取證程序。海外聯(lián)絡(luò)員寄回張先生簽署的紙質(zhì)委托書后,，受其委托的國內(nèi)親友快速領(lǐng)取公證書,，幫張先生順利辦理了用地申請等手續(xù)。

　　近年來,，海外華僑與國內(nèi)經(jīng)貿(mào)往來不斷增多,，涉僑公證需求呈逐年遞增趨勢。浙江公證行業(yè)順應(yīng)時代呼聲,，貫徹落實司法部關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字法治 智慧司法”的決策部署,，以華僑需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐,，率先在溫州創(chuàng)新打造遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)平臺,，設(shè)置一批海外聯(lián)絡(luò)點，方便海外華僑就地通過視頻方式獲得國內(nèi)公證服務(wù),。

　　“開展海外視頻公證業(yè)務(wù)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體舉措,，浙江溫州率先探索蹚出了路子，相關(guān)做法及經(jīng)驗正在其他一些省份復(fù)制推廣,，前景看好,。”司法部公共法律服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人說,。

　　打造遠(yuǎn)程視頻服務(wù)平臺

　　“我被國內(nèi)朋友騙走300多萬元人民幣,，受疫情影響，署名的報案材料無法寄回國,，有什么辦法能幫忙報案嗎,？”去年6月,，接到許先生的咨詢后,，浙江省青田縣公證處立即啟動視頻連線，幫他辦理了簽署報案材料行為的保全證據(jù)公證,，解了他的燃眉之急,。

　　通過線上申請、視頻公證,、出具電子公證書等方式,，身在外地的當(dāng)事人無需旅途奔波，不出家門便可完成公證,。目前,，這種便捷的線上公證已在金融商事、知識產(chǎn)權(quán),、家事民事等多個領(lǐng)域鋪開,，因打破地域限制，極大地方便了旅居外地的當(dāng)事人。

　　據(jù)介紹,，浙江公證行業(yè)創(chuàng)新打造遠(yuǎn)程視頻服務(wù)平臺,，根據(jù)遠(yuǎn)程視頻公證取證的實際需求，將互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢與公證嚴(yán)格的辦理程序充分融合,，開發(fā)集成式遠(yuǎn)程視頻公證取證系統(tǒng),，支持遠(yuǎn)程人證比對、遠(yuǎn)程詢問,、實時文書制作傳輸,、電子簽名、全程錄音錄像等功能,，4G專線光纖與5G傳輸技術(shù)實現(xiàn)無縫切換,，有效提升了遠(yuǎn)程視頻清晰度，高度還原公證現(xiàn)場真實環(huán)境,，確保低時延,、不卡頓，將取證方式由傳統(tǒng)物理意義上的“面對面”向遠(yuǎn)程視頻“面對面”轉(zhuǎn)變,。

　　“在前端,，依托遠(yuǎn)程視頻在線預(yù)申請通道，申請人登錄點擊在線申請公證,，選擇具體公證事項,，便可進(jìn)行公證預(yù)申請；在后端,，公證人員依托公證后臺實時受理上傳材料,，需要補(bǔ)充的退回補(bǔ)證，不符合申辦要求的不予受理,?！闭憬∷痉◤d公共法律服務(wù)管理處處長杜歸真說。

　　為更加方便群眾辦事,，海外遠(yuǎn)程視頻公證系統(tǒng)有效對接浙江省統(tǒng)建辦證系統(tǒng),、省政務(wù)統(tǒng)一信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛登記,、婚姻登記,、戶籍登記、不動產(chǎn)登記信息等38類數(shù)據(jù)實時在線查詢,，同時入駐浙江政務(wù)服務(wù)一體化平臺——“浙里辦”App為僑服務(wù)專區(qū),，在部分縣級行政服務(wù)中心設(shè)置遠(yuǎn)程視頻自助辦證設(shè)備，提供涉僑公證事項“一站式”申請,。

　　擴(kuò)大遠(yuǎn)程視頻服務(wù)范圍

　　2020年2月,，新冠肺炎疫情暴發(fā)后不久,，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處接到遠(yuǎn)在北美洲的劉先生打來的越洋電話：“我是杭州人，想在家鄉(xiāng)購買房產(chǎn),，但因疫情無法回國,，當(dāng)?shù)睾芏鄼C(jī)構(gòu)已經(jīng)停止接待，不知道家鄉(xiāng)的公證處能否幫我想想辦法,？”

　　考慮到疫情影響及海外華僑需求,，在疫情初期，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處升級原有的特殊人群在線公證系統(tǒng),，推出海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù),，盡力幫助遠(yuǎn)在大洋彼岸的華人華僑。同年3月9日,，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處簽發(fā)首份遠(yuǎn)程視頻公證書,。

　　浙江省司法廳副廳長王蘭青告訴記者，浙江省司法廳大力推進(jìn)各地學(xué)習(xí)借鑒溫州改革經(jīng)驗,，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處等一大批海外華人華僑辦證需求相對集中,、信息化建設(shè)應(yīng)用能力較強(qiáng)的公證機(jī)構(gòu)先后建成海外遠(yuǎn)程視頻平臺，全域開展應(yīng)用服務(wù),。

　　按照“成熟一個,、設(shè)立一個”的思路，浙江重點在浙籍華人華僑人數(shù)較多的國家按需,、有序推進(jìn)海外聯(lián)絡(luò)點建設(shè),，逐步在法國巴黎、意大利羅馬,、南非約翰內(nèi)斯堡等華僑公證服務(wù)需求量大的6個國家,、8個城市拓展建立10個海外公證服務(wù)聯(lián)絡(luò)點。

　　不僅如此,，浙江全面梳理華僑常用的公證事項,，制定海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)目錄，業(yè)務(wù)范圍從最初只提供放棄繼承聲明取證服務(wù),，擴(kuò)大到國籍,、保證書,、出生證明,、委托等18項公證服務(wù)，并統(tǒng)一編制簡單易懂的辦事指南,，更加方便海外華人華僑獲取服務(wù),。

　　王蘭青告訴記者，2018年以來,，浙江通過遠(yuǎn)程視頻方式為海外華僑提供辦證服務(wù)7533件,、公證咨詢16554人次，涉僑公證辦理時限由原來的20天、跨國跑兩趟左右,，縮短為半小時左右,、無需跨國跑，贏得社會廣泛贊譽(yù),。

　　推進(jìn)服務(wù)機(jī)制提檔升級

　　遠(yuǎn)程視頻公證系統(tǒng)旨在讓海外華人華僑免奔波,，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿,。為了讓海外華僑切實享受到遠(yuǎn)程視頻公證帶來的便利,，浙江公證行業(yè)聚焦安全規(guī)范，努力推進(jìn)服務(wù)機(jī)制提檔升級,。

　　杜歸真介紹說,，試點單位先后配套制定《遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)規(guī)程》《海外公證聯(lián)絡(luò)點管理辦法》《遠(yuǎn)程視頻室管理辦法》《遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)人員工作規(guī)范》，確保海外遠(yuǎn)程視頻公證在規(guī)范化軌道上運行,。

　　身份核查事關(guān)重大,，辦證真實性容不得馬虎。

　　“海外當(dāng)事人事先在網(wǎng)上提出公證申請,、提交證明材料,，在外無法提供的可委托國內(nèi)親屬代為提交，系統(tǒng)通過公安部數(shù)據(jù)庫調(diào)用申請人的身份信息與現(xiàn)場采集的人像進(jìn)行比對并進(jìn)行活體生物識別,，保證申請人身份真實,。同時，通過護(hù)照,、出入境記錄等信息核查確認(rèn)當(dāng)事人的國籍以及所處地點,，避免當(dāng)事人陳述與事實不符?！倍艢w真告訴記者,，這種全要素身份核查充分保障了身份的真實性。

　　杜歸真進(jìn)一步介紹說,，為保障全流程真實表意,，海外聯(lián)絡(luò)點配置了身份識別儀、360°無死角全場景監(jiān)控攝像頭,，對辦理過程錄像保全,，并配備幫辦人員，確保當(dāng)事人意思表示的真實性,。

　　“公證員在約定時間以視頻方式向申請人履行告知義務(wù),，詢問核實相關(guān)情況，告知辦理公證的法律意義和法律后果,；在簽署環(huán)節(jié),，公證員將經(jīng)過審核,、告知、詢問等工作形成的各種文書,，通過調(diào)用CA證書簽名的方式,，實現(xiàn)當(dāng)事人在線確認(rèn)簽署、即時固定文書,?！蓖跆m青告訴記者，區(qū)塊鏈技術(shù)全程輔助實現(xiàn)申請人身份,、簽署行為,、文件、視頻實時上鏈防篡改,。

　　此外,，浙江公證行業(yè)通過深度運用云計算、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù),，強(qiáng)化過程節(jié)點管控，各節(jié)點自動生成日志,，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理,，確保公證事項的合法性、規(guī)范性,。

　　“浙江公證行業(yè)將繼續(xù)在布點擴(kuò)面上下功夫,、在內(nèi)容拓展上下功夫、在技術(shù)升級上下功夫,、在優(yōu)化服務(wù)上下功夫,，著力釋放更多‘最多跑一次’改革紅利，更好地服務(wù)‘國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略’建設(shè),，助力涉外法律保護(hù)體系建設(shè),，不斷開創(chuàng)新時代公證事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面?！蓖跆m青說,。

　　司法部公共法律服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，司法部公共法律服務(wù)管理局將對各地司法行政機(jī)關(guān),、公證機(jī)構(gòu)設(shè)立的海外辦證點加強(qiáng)指導(dǎo)管理,，會同外交部有關(guān)部門會商研究，在有需求的華人,、中國公民聚集地科學(xué)合理設(shè)立海外辦證點,，嚴(yán)格規(guī)范辦證業(yè)務(wù),，積極有序穩(wěn)妥高效地把好事辦實辦好,。