我們很可能是世界上國際人口比例最低的國家，按照統(tǒng)計,，在中國的外國人大約只有不到80萬,。全世界各國的國際人口的平均比例為2.3%，發(fā)達(dá)國家一般在10%左右,，發(fā)展中國家1.6%,，印度0.4%，而我國卻只有0.06%,?！?3日下午，中國與全球化智庫(CCG)主任王輝耀在向《環(huán)球時報》解讀剛出臺的20項出入境政策措施時,，不斷強(qiáng)調(diào)中國吸引國際人才的緊迫性,。

　　為落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、深化出入境改革,，公安部于12日推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項出入境政策措施,，此項措施涉及外國人簽證,、入境出境、停留居留多個方面,，將在今年3月1日實(shí)施,。CCG全程參與該課題研究，提出的多項建議被公安部采納,。王輝耀表示：“這些措施力度非常大,，比如公安部將在中關(guān)村設(shè)立外國人永久居留服務(wù)窗口，相當(dāng)于申請中國‘綠卡’的受理中心,。其實(shí)這一直是我們的薄弱環(huán)節(jié),，從2003年到現(xiàn)在中國一共才發(fā)放了不到1萬張‘綠卡’，平均每年才幾百張,，網(wǎng)點(diǎn)不夠就是原因之一,。我記得早年護(hù)照受理網(wǎng)點(diǎn)也是很少，后來越來越多,，辦理也越來越方便,，道理是一樣的?！痹谥嘘P(guān)村外籍高層次人才申請永久居留的審批速度也大大加快,，王輝耀告訴《環(huán)球時報》記者：“現(xiàn)行規(guī)定180天的審批期限將縮短為50天。30天北京市公安局審核完,，20天公安部就批了,。”

　　新措施規(guī)定,，對經(jīng)備案的中關(guān)村企業(yè)邀請前來實(shí)習(xí)的境外高校外國學(xué)生,，可以向口岸簽證機(jī)關(guān)申請短期私人事務(wù)簽證(加注“實(shí)習(xí)”)入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動;在京高校的外國學(xué)生經(jīng)所在高校同意并出具推薦函，可以申請在學(xué)習(xí)類居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”后,，在中關(guān)村兼職創(chuàng)業(yè),。王輝耀解釋說：“以前，剛畢業(yè)的外國留學(xué)生是不允許直接在華工作的,，必須要在國外有兩年的工作經(jīng)驗(yàn)才可以,。我們知道，中國學(xué)生出去留學(xué)預(yù)期都是很明確的,，比如留學(xué)后可以拿到實(shí)習(xí)簽證,，以后還可以辦綠卡甚至入籍,，路線很清晰,。相比之下，外國留學(xué)生來華留學(xué)就沒有這樣的路徑,，現(xiàn)在一些在華工作的外籍人士,，比如外教,，很多都并沒有居留許可，成了‘黑人’,?！蓖踺x耀舉例說明這種人才流失現(xiàn)象：“我認(rèn)識一個在中國留學(xué)的美國女學(xué)生，中文特別好,，在中國畢業(yè)之后不能工作,，就只好回美國，但在美國又沒找到與中國有關(guān)的工作,，最后去了冰島,，實(shí)在可惜。新舉措推出能讓外籍人才在華工作合法化,，對于吸引外國留學(xué)生人才方面,，是一個很大的突破?！?/p>

　　除10項將在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的新措施外,，去年公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境政策措施也將擴(kuò)大至北京全市實(shí)施,。王輝耀認(rèn)為,，其中允許工資收入和納稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員申請永久居留就是一個很大的亮點(diǎn)：“原來申請‘綠卡’都要列入人才計劃，有很高的門檻,，而現(xiàn)在你只要在北京工作滿4年,，每年在中國境內(nèi)居住超過6個月，收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就可以申請‘綠卡’,，在上海這個標(biāo)準(zhǔn)大約是60萬元年薪,，每年納稅12萬元，在北京則是根據(jù)北京的實(shí)際工資水平來定,?！?/p>

　　此前有消息稱，中國政府預(yù)備對原籍中國,、已入籍海外國家的華人發(fā)放“華裔卡”,，持卡者可享中國永久居留權(quán)及本土居民待遇。對此話題,，王輝耀表示,，“華裔卡”還需要一些具體的論證，因?yàn)椤熬G卡”和“華裔卡”兩者大部分功能其實(shí)是一樣的,，即可能用在老外身上叫‘綠卡’,，用在華裔身上叫‘華裔卡’，不過現(xiàn)在有了‘綠卡’的機(jī)制,，就可以先把‘綠卡’機(jī)制用起來,?！?/p>

　　“中國人才流動的壁壘一直是很高的?！蓖踺x耀強(qiáng)調(diào)說,。他告訴《環(huán)球時報》記者，加拿大每流失1個人才到美國,，就會補(bǔ)充4個,，而我國的高層次人才卻只出不進(jìn)，在美國留學(xué)的理工科博士回國的只有不到15%,，“好在現(xiàn)在中央已經(jīng)認(rèn)識到了這個問題,，而且動作很快，這些新措施的實(shí)施對于吸引國際高層次人才是很有幫助的”,。(環(huán)球時報記者 范凌志)