中新網(wǎng)北京12月29日電 (種卿) 自2017年1月1日起,，多個民航業(yè)新規(guī)都將正式施行,，包括備受關(guān)注的《民用航空安全檢查規(guī)則》,、《航班正常管理規(guī)定》、《2017年航班正?？己酥笜撕拖拗拼胧贰乱?guī)落地后,，旅客在登機、安檢,、延誤處置等環(huán)節(jié)都將面臨不少改變：乘坐部分國內(nèi)航班可刷身份證登機,；安檢不允許旅客拍照、攝像,；因天氣,、突發(fā)事件等原因延誤，食宿費用旅客自理等,。

　　部分機場可實現(xiàn)“一證通關(guān)” 安檢程序不能省

　　11月,，有媒體報道引述國際航協(xié)北亞區(qū)副總裁、中國首席代表張保建的觀點稱,，2017年1月1日起,，根據(jù)國內(nèi)的相關(guān)政策，已經(jīng)正式允許中國機場實行“一證通關(guān)”,?！耙蛔C通關(guān)”是指乘客憑借有效身份證件，就可以順利實現(xiàn)通關(guān),。

　　“‘一證通關(guān)’在航空領(lǐng)域的全面推開,，還需較長時間,，雖然技術(shù)上難度不大，只需在驗證設(shè)備上加裝一個軟件,，但后續(xù)配套服務(wù)還要下大功夫,。”民航專家綦琦告訴中新網(wǎng)記者,，此舉是國際航空運輸協(xié)會推出的便捷出行項目之一,，而無紙化登機牌早已用于實踐，旅客僅憑有效身份證件和手機值機的二維碼,，就可完成登機,。

　　記者注意到，相比乘坐高鐵的刷身份證,、甚至刷臉進站,，航空業(yè)的便捷化通關(guān)步伐似乎慢了一些。

　　“高鐵與飛機,，在安全級別上就存在差異,。”綦琦解釋稱,，另外航空業(yè)“一證通關(guān)”的后續(xù)配套依然不成熟,，比如無紙化通關(guān)后，反而給需要公務(wù)報銷的旅客帶來不便,；托運行李的紙質(zhì)憑證,，也要貼在紙質(zhì)登機牌上。

　　民航專家張起淮此前也提醒,，此舉減少的只是換登機牌的步驟,，后邊的安檢是肯定不能省的。

　　14種違規(guī)情形或遭罰款 安檢現(xiàn)場不許拍照,、攝像

　　10月28日 ，中國民航局發(fā)布《民用航空安全檢查規(guī)則》,，在民航安檢工作特殊情況處置的章節(jié)中,，提出14種違規(guī)情形應(yīng)當報告公安機關(guān)。

　　具體包括,，使用偽造,、變造的乘機身份證件或者乘機憑證的；冒用他人乘機身份證件或者乘機憑證的,；偽報品名運輸或者在航空貨物中夾帶危險品,、違禁品、管制物品的,；對民航安檢工作現(xiàn)場及民航安檢工作進行拍照,、攝像,，經(jīng)民航安檢機構(gòu)警示拒不改正的等等。

　　針對上述違規(guī)情形,，民航安檢機構(gòu)未按要求采取特殊情況處置措施的,，根據(jù)規(guī)定，將由民航行政機關(guān)責令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位限期改正,，處一萬元以下的罰款,；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款,。

　　禁止隨身攜帶的物品 可暫存機場30天

　　《民用航空安全檢查規(guī)則》還要求,，對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當告知旅客可作為行李托運,、自行處置或者暫存處理,。

　　對于旅客提出需要暫存的物品，民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當為其提供暫存服務(wù),。暫存物品的存放期限不超過30天,。民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存,、自棄,、遺留的物品。

　　因天氣、突發(fā)事件等原因延誤 食宿費用旅客自理

　　今年7月21日,，交通運輸部還發(fā)布了今年民航業(yè)的另一重要文件《航班正常管理規(guī)定》,，同樣要求從明年起施行。

　　《航班正常管理規(guī)定》給延誤處置和旅客維權(quán)提供了有效的“方法論”,，明確規(guī)定,，因天氣、突發(fā)事件等原因造成航班出港延誤或取消的,，食宿費用由旅客自理,；三種情況下由承運人提供食宿服務(wù)。

　　依據(jù)該新規(guī),，由于天氣,、突發(fā)事件、空中交通管制,、安檢以及旅客等非承運人原因,，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應(yīng)當協(xié)助旅客安排餐食和住宿,，費用由旅客自理,。由于機務(wù)維護,、航班調(diào)配、機組等承運人自身原因,，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消,；在經(jīng)停地延誤或者取消；航班發(fā)生備降這三種情況承運人應(yīng)當向旅客提供餐食或者住宿等服務(wù),。

　　延誤原因調(diào)查 由民航局運行監(jiān)控中心負責確認

　　“是不是天氣等不可抗原因造成的延誤,，普通旅客怎么判斷？”《航班正常管理規(guī)定》一出,，許多網(wǎng)友對此表示不解,，從互動數(shù)來看，不少網(wǎng)民有著相同的疑慮：天氣,、空管等延誤原因?qū)⒂烧l界定,、發(fā)布？

　　針對這一規(guī)定,，民航局不僅在7月23日發(fā)布的專家解讀中進行了釋疑,，12月初，還特別印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)航班延誤取消原因確認工作程序的通知》,，建立航班延誤,、取消原因確認機制，并于明年起施行,。

　　《關(guān)于印發(fā)航班延誤取消原因確認工作程序的通知》規(guī)定,，由民航局運行監(jiān)控中心負責航班延誤、取消原因的調(diào)查與確認,；民航局消費者事務(wù)中心根據(jù)民航局授權(quán),，負責航班延誤、取消原因確認工作的受理,、移交和反饋,。同時，民航局運行監(jiān)控中心應(yīng)在收到《航班延誤,、取消原因確認申請單》的5個工作日內(nèi)給出確認結(jié)果,。

　　機上延誤超3個小時 航企可安排旅客下飛機等待

　　針對機上延誤處置,，《航班正常管理規(guī)定》也分時段對承運人提出新要求。

　　首先，在發(fā)生機上延誤后,，承運人應(yīng)當每30分鐘向旅客通告延誤原因,、預計延誤時間等航班動態(tài)信息；機上延誤超過2小時(含)的,，應(yīng)當為機上旅客提供飲用水和食品,；機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運人應(yīng)當在不違反航空安全,、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下,，安排旅客下飛機等待。

　　《航班正常管理規(guī)定》特別指出,，機上延誤期間,，在不影響航空安全的前提下，承運人應(yīng)當保證盥洗設(shè)備的正常使用,。

　　談及政策落地,，一位不愿透露姓名的民航人士此前接受中新網(wǎng)記者采訪時，曾流露出為難之情,，“執(zhí)行起來難度很大,，考慮安全、技術(shù),、起飛時間不確定等多方面因素,，很難說機上延誤超3小時，就能讓旅客返回候機室”,。

　　明年航班正?！按罂肌备鼑?異常航班超標或被停飛

　　此外，民航局在總結(jié)近兩年來航班延誤治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制定和公布了《2017年航班正?？己酥笜撕拖拗拼胧?，要求自2017年1月1日起實施,。

　　對航空公司、機場,、空管部門三個主要生產(chǎn)運營單位,，分別提出了航班正常考核指標和限制措施,。 在航空公司方面,，該考核指標和限制措施設(shè)定了三種不同處罰標準：一是，旅客吞吐量2000萬人次以上的機場當月國內(nèi)離港航班正常率排名后3位,、航班正常率低于50%(不含),，且國內(nèi)航空公司自身原因占比最高的航班,，自通報后(不含當月)的第二個月起取消該航班時刻。

　　二是,，航空公司由于自身原因?qū)е碌牟徽：桨鄶?shù)占當月計劃航班數(shù)比例高于8%(含)且排名后三位的,，自通報之日起連續(xù)3個月停止受理該航空公司客運加班、包機和新增航線航班申請,。

　　三是,，航空公司當月到港航班正常率低于60%(不含)且排名后3位的，予以通報批評,。

　　在機場方面,，對放行率不達標的機場實施梯度處罰；在空管方面,，由于空管原因(含流量)導致的不正常航班數(shù)占當月計劃航班數(shù)比例高于8%(含)的,，予以通報批評。此前,，這一比例為9%,。(完)