從今年7月1日起,，公安部將在全國(guó)范圍實(shí)施身份證異地受理,、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。目前,，全國(guó)共設(shè)立居民身份證異地受理點(diǎn)13800多個(gè),，其中北京,、天津、吉林,、上海,、安徽、福建,、廣東,、陜西等地在轄區(qū)內(nèi)所有派出所均設(shè)立了身份證異地受理點(diǎn)。

　　上海推行異地身份證辦理 多項(xiàng)舉措便民

　　從省內(nèi)異地辦理，再到跨省異地辦理,，這一龐雜的系統(tǒng)涉及信息系統(tǒng)升級(jí)改造,、業(yè)務(wù)流程調(diào)整完善、裝備設(shè)備配置和人員技能培訓(xùn)等大量工作,，各地在推進(jìn)中遇到了哪些新問(wèn)題,，各地又是如何克服的，為了體現(xiàn)“就近,、便利”原則,，公安部門(mén)又是如何優(yōu)化流程的？今天,，我們先去已經(jīng)實(shí)現(xiàn)異地辦理的上海去看看他們的作法,。

　　在上海工作的劉女士來(lái)自內(nèi)蒙古赤峰市，眼看著身份證快到期了,，無(wú)法回家辦理的劉女士抱著試一試的心理，來(lái)到居住地所在的田林新村派出所,。

　　劉女士：因?yàn)槲沂莾?nèi)蒙古赤峰的,，所以不知道少數(shù)民族是不是可以辦理，今天特意過(guò)來(lái)看一下,，然后就知道可以辦理了,，很開(kāi)心。

　　劉女士是蒙古族,，就在兩周之前,，像她這樣有少數(shù)民族文字的身份證，上海還無(wú)法制作,。從今年4月26日開(kāi)始,，上海公安部門(mén)全面推行居民身份證異地辦理，只要是居住在上海的居民,，都可以申請(qǐng),，其中也包括新疆、西藏,、內(nèi)蒙古等帶有少數(shù)民族文字的身份證,。

　　從去年7月1日開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，加上本地居民的證件申領(lǐng),，上海市已經(jīng)制作證件數(shù)量近74萬(wàn)張,，而原來(lái)平均一年的制證量還不到50萬(wàn)。

　　上海市公安局人口管理辦公室 劉奇：上海來(lái)滬人員要有近一千多萬(wàn)人,，那么多人,，如果我們按照公安部的要求，異地辦理身份證，對(duì)我們派出所的窗口工作壓力比較大,。

　　為了減少居民來(lái)辦理身份證的時(shí)間,，上海公安機(jī)關(guān)擴(kuò)展了89個(gè)社會(huì)照相館和社區(qū)拍照點(diǎn)，讓居民就近就能解決比較費(fèi)時(shí)的證件照拍攝,，不用去派出所排長(zhǎng)隊(duì),，為此還設(shè)置了照片檢測(cè)中心，嚴(yán)格審核每一張照片的拍攝質(zhì)量,。

　　在異地證件審核環(huán)節(jié),，推行無(wú)紙化操作，也派出專人及時(shí)與各戶籍所在地的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行對(duì)接溝通,，保證異地身份證辦理的速度,。

　　但是在不到一年的試點(diǎn)時(shí)間里，窗口民警也遇到了很多問(wèn)題需要尋找解決辦法,。

　　上海市公安局徐匯分局田林新村派出所民警 黃超：他在上海一定要有長(zhǎng)期居住證,，才可以辦理(異地身份證)，他如果身份證掉了,，他過(guò)來(lái)辦理(居住證),，就是進(jìn)入了一個(gè)死循環(huán)，要辦長(zhǎng)期居住證要身份證,，身份證掉了又沒(méi)辦法,。

　　上海市公安局人口管理辦公室 劉奇：(問(wèn)題)慢慢就體現(xiàn)出來(lái)了，在這一年當(dāng)中,，但是體現(xiàn)了以后,，我們各個(gè)擊破，各個(gè)解決,。

　　廣東推行身份證自助辦理 分流辦理人群

　　同樣,，廣東省也在今年3月初全面推行了對(duì)所有省份的身份證異地辦理。

　　作為全國(guó)外來(lái)務(wù)工人員最多的省份,，廣東省在試點(diǎn)當(dāng)中遇到了哪些問(wèn)題,，又是如何解決的呢？我們繼續(xù)來(lái)看,。

　　李女士的戶口在吉林省吉林市,，3月底她弄丟了自己的身份證，在廣州提交了簡(jiǎn)單材料后,，一個(gè)月左右就領(lǐng)到了新的身份證,。

　　李女士：飛過(guò)去兩千多公里，往返要五千多(元),，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢(qián),。我這個(gè)辦證到拿證,，整個(gè)大廳里面去拿證的時(shí)間也就15分鐘左右，也特別方便,。

　　這15分鐘背后,，廣東公安機(jī)關(guān)做了大量的工作。廣東省有3903萬(wàn)流動(dòng)人口,，是全國(guó)外來(lái)務(wù)工人員最多的省份,，特別是深圳，戶籍人口和流動(dòng)人口的比例高達(dá)1:4,。開(kāi)通居民身份證異地辦理,，巨大的辦證量考驗(yàn)著公安機(jī)關(guān)的工作效率。

　　廣東省公安廳治安管理局戶政處副處長(zhǎng) 吳斌：部分中心城區(qū)的辦證窗口通過(guò)增加班次,、時(shí)間,，如廣州的中心城區(qū)的辦證窗口的每天上班時(shí)間延長(zhǎng)到晚上9點(diǎn)，周六日也照常上班,。

　　除了延長(zhǎng)辦理時(shí)間,，廣東省還推出了本地戶籍身份證的24小時(shí)自助辦理設(shè)備，通過(guò)分流的方式,，將窗口資源留給異地辦理身份證的居民,。

　　廣東省公安廳治安管理局戶政處副處長(zhǎng) 吳斌：(接下來(lái))要完善自助辦證設(shè)備的辦證功能，把居民身份證異地辦理的業(yè)務(wù)也納進(jìn)自助辦證設(shè)備的功能范疇里,，再推進(jìn),。

　　雖然想了很多辦法,，但試點(diǎn)以來(lái),，廣東省公安部門(mén)也遇到了不少問(wèn)題。

　　廣州市公安局海珠分局綜合辦證中心戶籍民警 張雪君：最大的難度還是數(shù)據(jù)的審核簽發(fā)的問(wèn)題//把數(shù)據(jù)傳遞到戶籍所在地的公安機(jī)關(guān),，他們?nèi)徍撕灠l(fā),，然后這個(gè)數(shù)據(jù)再上傳到戶籍所在地的省公安廳，他們省公安廳的數(shù)據(jù)再跟我們廣東省公安廳的對(duì)接,。

　　由于異地辦理身份證涉及到兩地公安部門(mén)數(shù)據(jù)的對(duì)接,，要保證在60天的辦理時(shí)限中完成辦證工作，需要受理地和戶籍地公安機(jī)關(guān)的高效配合,。

　　遼寧遼陽(yáng)：戶籍人口信息核對(duì)完成80%

　　要實(shí)現(xiàn)異地辦理身份證,，依賴的是準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)的身份信息，這其中最艱巨的工作就是對(duì)戶籍人口的信息進(jìn)行核對(duì),。

　　遼寧省遼陽(yáng)市作為異地辦理身份證的試點(diǎn)地區(qū),，已經(jīng)完成了80%的戶籍人口信息的核對(duì)。

　　遼陽(yáng)市公安局治安支隊(duì)?wèi)粽箨?duì)大隊(duì)長(zhǎng) 金鑫：這個(gè)是我們派出所的戶籍檔案,，我們要求派出所民警對(duì)歷年的戶籍檔案進(jìn)行重新核對(duì),。如果發(fā)現(xiàn)這里有疑問(wèn)的，我們還要繼續(xù)查找他的以前派出所存檔的戶籍資料，比如說(shuō)這是我們最早的身份證底卡,，如果底卡不一致,，我們要進(jìn)行上門(mén)核對(duì)。

　　民警告訴記者,，對(duì)戶籍人口進(jìn)行信息校對(duì),，是全國(guó)全面推行居民身份證異地辦理的重要前提，只有系統(tǒng)中的身份信息準(zhǔn)確,，才能保證居民在任何省市都可以順利辦理,，而這也是各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中最為繁瑣的。一般一個(gè)派出所配有2名戶籍民警,，平均一年上門(mén)走訪4000戶居民,，一年下來(lái)走訪的路程達(dá)上千公里。

　　遼陽(yáng)市公安局治安支隊(duì)?wèi)粽箨?duì)大隊(duì)長(zhǎng) 金鑫：上門(mén)核對(duì)呢,，我們?nèi)?遼陽(yáng))市現(xiàn)在是接近179萬(wàn)人,，已經(jīng)完成了戶籍人口的80%，還有一部分可能是不在本地居住的,，長(zhǎng)期在外地居住的,，這樣的我們?cè)诠ぷ髦袝?huì)陸續(xù)進(jìn)行核實(shí)。

　　一年的試點(diǎn)下來(lái),，公安機(jī)關(guān)在不斷完善業(yè)務(wù)流程的同時(shí),，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：一方面是全國(guó)異地制證系統(tǒng)無(wú)法按照受理地進(jìn)行分揀，給分發(fā)造成困難,；另一方面本地戶籍人員通過(guò)全國(guó)異地證系統(tǒng)在異地辦證,，但本地制證受理系統(tǒng)無(wú)法顯示該人辦證信息，導(dǎo)致存在重復(fù)辦證的可能性,。在7月1日全國(guó)全面受理居民身份證異地辦理之前,，各地將就存在的問(wèn)題對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行最后升級(jí)調(diào)試。