外交部持續(xù)構(gòu)建領(lǐng)事保護(hù)工作體系
　　為中國公民平安出行保駕護(hù)航（領(lǐng)事服務(wù)）

　　日前,，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上發(fā)表重要講話指出,，要加強(qiáng)構(gòu)建海外安全保護(hù)體系,，保障我國在海外的機(jī)構(gòu)、人員合法權(quán)益,。這為新時(shí)期中國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的發(fā)展指明了方向。

　　隨著中國綜合實(shí)力的日益增強(qiáng),，新時(shí)代的中國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作不斷推進(jìn),。外交部持續(xù)構(gòu)建包括“法律支撐、機(jī)制建設(shè),、風(fēng)險(xiǎn)評估,、安全預(yù)警、預(yù)防宣傳和應(yīng)急處置”等6個方面組成的領(lǐng)事保護(hù)工作體系,，在維護(hù)海外中國公民和機(jī)構(gòu)安全及權(quán)益,，維護(hù)國家海外利益等方面發(fā)揮了重要作用,。

　　為此，記者專訪了外交部領(lǐng)事保護(hù)中心負(fù)責(zé)人,，請他們詳解如何持續(xù)構(gòu)建領(lǐng)事保護(hù)工作體系,，為中國公民出國工作、學(xué)習(xí),、旅行等保駕護(hù)航,，如何在海外中國公民遇到危難和需要幫助時(shí)，施以援手,，解決他們的實(shí)際困難和后顧之憂,。

　　維護(hù)海外中國公民

　　安全及合法權(quán)益

　　2018年10月4日下午3時(shí)許，4名中國游客從土耳其阿克薩賴市包車前往熱門景點(diǎn)卡帕多基亞,，途中發(fā)生交通事故,，造成1人死亡、3人受傷,。

　　事故發(fā)生后,，外交部領(lǐng)事保護(hù)中心和中國駐土耳其使館迅速行動起來。使館工作人員第一時(shí)間驅(qū)車200多公里趕赴當(dāng)?shù)蒯t(yī)院協(xié)助救治,，同時(shí)緊急聯(lián)系到肖玲（化名）等家屬,，并協(xié)助家屬們趕赴土耳其。

　　肖玲的姐姐在事故中受傷嚴(yán)重,，頸椎,、骨盆多處骨折，肝臟震裂,，出現(xiàn)氣胸血胸,，搶救后仍多處器官出血，情況危急,。中國駐土耳其使館多次派員看望傷者,，與院方溝通救治方案。經(jīng)過56天的生死救援,，肖玲的姐姐病情漸趨穩(wěn)定,，最終踏上了轉(zhuǎn)運(yùn)回國治療的班機(jī)。

　　“我接到電話后不敢相信,，直到在網(wǎng)上查到事故的報(bào)道……” 肖玲在寫給使館長達(dá)19頁的感謝信中說,，“千言萬語都表達(dá)不盡我們對大使和使館的感激，你們是我們生命中的恩人,?！?/p>

　　2018年10月，臺風(fēng)“玉兔”席卷美國塞班島,，塞班島機(jī)場關(guān)閉,，導(dǎo)致近1500名中國游客滯留,。當(dāng)機(jī)場有限度開放后，領(lǐng)保中心迅速協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司通過商業(yè)方式接返滯留中國游客,，向世人展示了“中國速度”,。

　　2018年10月，一名中國公民在中非遭到當(dāng)?shù)乇┩揭u擊,，顱內(nèi)受傷,，如不能在48小時(shí)內(nèi)有效救治，可能危及生命,。當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建議轉(zhuǎn)移到條件更好的烏干達(dá)首都醫(yī)院進(jìn)一步治療,。時(shí)間就是生命，外交部協(xié)調(diào)駐中非和烏干達(dá)使館展開了一場生命接力,。駐中非大使兩次與聯(lián)合國方面在當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人緊急通話,，協(xié)調(diào)派飛機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。在各方努力下,，僅一天時(shí)間,，這名受傷同胞就搭乘聯(lián)合國飛機(jī)轉(zhuǎn)至烏干達(dá)救治，最終脫離危險(xiǎn),，平安返回國內(nèi)與家人團(tuán)圓,。

　　上面講的幾個案例只是中國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的一個縮影。近年來,，外交部和各駐外使領(lǐng)館組織實(shí)施撤離海外中國公民行動10余次,，處理涉我境外公民遭綁架、襲擊案件數(shù)百起,，受理尋人,、補(bǔ)辦證件、協(xié)助就醫(yī)等各類領(lǐng)保求助案件約50萬起,，涉及近100萬人,。

　　僅2018年，外交部就會同各有關(guān)部門妥善處置領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助案件超過8萬起,，其中包括泰國普吉島游船傾覆,、中國游客遭瑞典警方粗暴對待,、印尼龍目島地震和美國塞班島遭臺風(fēng)襲擊致中國游客滯留等重大案件,。哪里有困難，哪里有危險(xiǎn),，哪里就會有中國外交人員的身影,。他們珍惜每一位同胞的生命，一次次與時(shí)間賽跑,，再急再難都義無反顧,。

　　開展預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)

　　打造領(lǐng)?！靶旅襟w矩陣”

　　預(yù)防是最好的保護(hù)。近年來,，外交部多次發(fā)布安全提醒,，將其按風(fēng)險(xiǎn)程度由低向高劃分為“注意安全”“謹(jǐn)慎前往”和“暫勿前往”3個級別，同時(shí)明確提醒有效期,。安全提醒涵蓋政治動蕩,、社會治安、恐怖襲擊,、自然災(zāi)害,、意外事故、衛(wèi)生防疫等風(fēng)險(xiǎn)信息,，通過多種渠道發(fā)布,，盡量擴(kuò)大信息覆蓋面。

　　2014年9月,，外交部開通了“12308”外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫熱線,，提供24小時(shí)熱線幫助與咨詢。2017年3月,，“12308”微信版和小程序正式上線,，中國公民除了可以繼續(xù)撥打“12308”熱線，還可以通過微信和小程序發(fā)送語音,、文字,、圖片等信息，如果不幸在國外受困又不知身處何方時(shí),，只需發(fā)送一個定位即可得到幫助,。

　　2018年，領(lǐng)保中心又開通了“領(lǐng)事之聲”微博,，上線了“外交部12308”手機(jī)應(yīng)用客戶端,，構(gòu)成了“一網(wǎng)、兩微,、一端”新媒體方陣,。

　　“一網(wǎng)”指“中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)”，2018年網(wǎng)站閱讀量超過800萬,?！皟晌ⅰ敝浮邦I(lǐng)事直通車”微信公眾號和“領(lǐng)事之聲”微博，截至2018年底,，“領(lǐng)事直通車”累計(jì)發(fā)布信息超過5400條,，訂閱用戶超過115萬；“領(lǐng)事之聲”共發(fā)布微博565條,，關(guān)注量23.9萬,，總閱讀量超過1.5億,。“一端”指“外交部12308”手機(jī)應(yīng)用,。

　　依托“一網(wǎng),、兩微、一端”新媒體方陣,，中國公民無論在全球任意地點(diǎn),，無論在任何時(shí)間，都可以在需要幫助時(shí)與外交部取得聯(lián)系,，進(jìn)一步暢通了中國公民獲得外交部和駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助的渠道,。

　　穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)事保護(hù)立法工作

　　2018年3月26日，外交部起草的《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作條例（草案）》（征求意見稿）正式公布,，廣泛征詢社會各界的意見和建議,。該《條例》出臺后，將是當(dāng)代中國第一部關(guān)于領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的專門立法,，也是第一部針對海外公民和機(jī)構(gòu)安全的專門立法,，將有力提升維護(hù)中國海外利益的能力與水平，更好地服務(wù)境外同胞,。

　　力求創(chuàng)新,，砥礪前行

　　外交部領(lǐng)事保護(hù)中心負(fù)責(zé)人表示，他們要全面貫徹中央精神,，不斷加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新，盡快推動領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助立法進(jìn)程,，完善領(lǐng)保工作法制化建設(shè),。同時(shí)，他們將對“12308”熱線進(jìn)行升級,，打造多元,、高效、便捷的海外公民求助渠道,，并充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)手段,，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和教育引導(dǎo)為重點(diǎn),，大力開展海外安全宣傳體系建設(shè),，為每一個在海外的機(jī)構(gòu)和人員提供更好的服務(wù)和協(xié)助。

張燕萍