中國僑網(wǎng)5月17日電 據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)新語微信公眾號(hào)消息,，近日,，國家移民管理局會(huì)同國務(wù)院僑辦等十六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)出入境證件便利化應(yīng)用的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)并發(fā)出通知，要求各省,、自治區(qū),、直轄市有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　多年來,，作為中國公民的華僑在境內(nèi)辦理事務(wù)不便利的問題十分突出。2013年7月實(shí)施的《中華人民共和國出境入境管理法》第十四條規(guī)定,，華僑在境內(nèi)辦理事務(wù)可以以本人的護(hù)照證明其身份,。但在實(shí)踐中,，華僑以護(hù)照辦理事務(wù)存在諸多問題,，辦理涉及鐵路、民航,、銀行,、通信,、住宿等與生活、工作相關(guān)的日常事務(wù)面臨種種不便。

　　此次十六部門聯(lián)合印發(fā)《工作方案》,，明確提出要建設(shè)出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),，提供互聯(lián)網(wǎng)出入境證件身份認(rèn)證服務(wù),，力爭2019年12月31日前全面實(shí)現(xiàn)港澳居民來往內(nèi)地通行證,、華僑護(hù)照在交通運(yùn)輸,、金融、通訊,、教育,、醫(yī)療,、社保、工商,、稅務(wù),、住宿等領(lǐng)域的便利化應(yīng)用。

　　《工作方案》明確了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是及時(shí)準(zhǔn)確提供出入境證件身份認(rèn)證服務(wù),。國家移民局按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，建立出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，制定認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)接口服務(wù)規(guī)范和平臺(tái)使用準(zhǔn)入規(guī)則,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的安全防護(hù)，向政府部門,、企事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門提供互聯(lián)網(wǎng)出入境證件身份認(rèn)證服務(wù),，滿足港澳居民、華僑辦理政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)事項(xiàng)的“實(shí)名”,、“實(shí)人”,、“實(shí)證”認(rèn)證需求,。

　　二是加快推進(jìn)出入境證件在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的便利應(yīng)用,。各相關(guān)部門及時(shí)對(duì)接使用出入境證件認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),，將出入境證件納入網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)注冊登記和認(rèn)可使用的身份證件選項(xiàng),，在政務(wù)部門現(xiàn)場辦事窗口,、自助服務(wù)設(shè)備和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)為港澳居民,、華僑辦理相關(guān)事務(wù)提供便利。

　　三是全面實(shí)現(xiàn)出入境證件在公共服務(wù)領(lǐng)域的便利應(yīng)用。將出入境證件納入交通運(yùn)輸,、金融,、通訊,、醫(yī)療,、住宿等領(lǐng)域認(rèn)可使用的身份證件選項(xiàng)，提供自助辦理,、網(wǎng)上辦理等便捷服務(wù),。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，將出入境證件納入實(shí)名購票和實(shí)名查驗(yàn)的有效身份證件，在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購票的基礎(chǔ)上,，逐步實(shí)現(xiàn)乘飛機(jī),、火車以及有條件的道路水路客運(yùn)等使用出入境證件自助購票和自助驗(yàn)證，在銀行,、證券,、保險(xiǎn)以及電信服務(wù)業(yè)、旅店業(yè)等行業(yè),，可通過出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)核驗(yàn)身份,，快速辦理銀行開戶、住宿登記等相關(guān)業(yè)務(wù),，試點(diǎn)網(wǎng)上辦理手機(jī)電話卡,、證券開戶、購買保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),；在衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)平臺(tái),，可辦理網(wǎng)上預(yù)約；在各類人事人才網(wǎng)站,，可提供網(wǎng)上投遞求職簡歷,、網(wǎng)上報(bào)名參加考試等服務(wù)。

　　四是大力拓展出入境證件在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的便利應(yīng)用,。推動(dòng)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)接出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),，將出入境證件納入用戶注冊的有效身份證件選項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)注冊并按規(guī)定開通網(wǎng)絡(luò)支付,、共享單車等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能,，使港澳居民、華僑更多地享有互聯(lián)網(wǎng)便利服務(wù),。

　　通知和《工作方案》全文如下——

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)出入境證件便利化應(yīng)用的工作方案》的通知

　　國移民發(fā)〔2019〕16號(hào)

　　各省,、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央,、國務(wù)院推動(dòng)形成全面開放新格局的戰(zhàn)略部署,，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，努力為港澳居民,、華僑持用出入境證件辦理個(gè)人事務(wù)提供更多便利，更好地吸引境外人才融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，國家移民管理局等十六個(gè)部門研究制定了《關(guān)于推動(dòng)出入境證件便利化應(yīng)用的工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　國家移民管理局 教育部 工業(yè)和信息化部 公安部 人力資源社會(huì)保障部 交通運(yùn)輸部 國家衛(wèi)生健康委員會(huì) 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 國家市場監(jiān)督管理總局 國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室 國務(wù)院僑務(wù)辦公室 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家鐵路局 中國民用航空局 中國鐵路總公司

　　2019年3月26日

　關(guān)于推動(dòng)出入境證件便利化

　　應(yīng)用的工作方案

　　港澳居民持用的港澳居民來往內(nèi)地通行證,、華僑持用的護(hù)照(以下簡稱“出入境證件”)是港澳居民在內(nèi)地、華僑在中國境內(nèi)的身份證明文件,。按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于形成全面開放新格局、深化“放管服”改革和深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大部署,，為便利港澳居民,、華僑持用出入境證件辦理個(gè)人事務(wù)、享有政務(wù)和公共服務(wù),，制定本方案,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變政府職能,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，大力改革創(chuàng)新，依托信息化手段,，推進(jìn)共建共享,，深化出入境證件便利化應(yīng)用，切實(shí)提升出入境人員獲得感和滿意度,。

　　二,、工作目標(biāo)

　　充分發(fā)揮各主管部門職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)出入境證件便利化工作,，有效提升出入境證件使用便利性。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用,，建設(shè)出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),，提供互聯(lián)網(wǎng)出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)，力爭2019年12月31日前全面實(shí)現(xiàn)港澳居民來往內(nèi)地通行證,、華僑護(hù)照在交通運(yùn)輸,、金融、通訊,、教育,、醫(yī)療、社保,、工商,、稅務(wù)、住宿等領(lǐng)域的便利化應(yīng)用。

　　三,、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)及時(shí)準(zhǔn)確提供出入境證件身份認(rèn)證服務(wù),。國家移民局按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),，對(duì)接國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，制定認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)接口服務(wù)規(guī)范和平臺(tái)使用準(zhǔn)入規(guī)則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的安全防護(hù),，向政府部門,、企事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門提供互聯(lián)網(wǎng)出入境證件身份認(rèn)證服務(wù),，滿足港澳居民,、華僑辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)的“實(shí)名”,、“實(shí)人”,、“實(shí)證”認(rèn)證需求。(責(zé)任單位：國家移民局)

　　(二)加快推進(jìn)出入境證件在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的便利應(yīng)用,。各相關(guān)部門及時(shí)對(duì)接使用出入境證件認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),，將出入境證件納入網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)注冊登記和認(rèn)可使用的身份證件選項(xiàng)，在政務(wù)部門現(xiàn)場辦事窗口,、自助服務(wù)設(shè)備和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)為港澳居民,、華僑辦理相關(guān)事務(wù)提供便利。(責(zé)任單位：教育部,、公安部,、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部,、交通運(yùn)輸部,、衛(wèi)生健康委、人民銀行,、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì),、國家移民局,、鐵路局、民航局,、中國鐵路總公司)

　　(三)全面實(shí)現(xiàn)出入境證件在公共服務(wù)領(lǐng)域的便利應(yīng)用,。將出入境證件納入交通運(yùn)輸、金融,、通訊,、醫(yī)療,、住宿等領(lǐng)域認(rèn)可使用的身份證件選項(xiàng)，提供自助辦理,、網(wǎng)上辦理等便捷服務(wù),。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，將出入境證件納入實(shí)名購票和實(shí)名查驗(yàn)的有效身份證件,，在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購票的基礎(chǔ)上,，逐步實(shí)現(xiàn)乘飛機(jī)、乘火車以及有條件的道路水路客運(yùn)等使用出入境證件自助購票和自助驗(yàn)證,，在銀行,、證券、保險(xiǎn)以及電信服務(wù)業(yè),、旅店業(yè)等行業(yè),，可通過出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)核驗(yàn)身份，快速辦理銀行開戶,、住宿登記等相關(guān)業(yè)務(wù),，試點(diǎn)網(wǎng)上辦理手機(jī)電話卡、證券開戶,、購買保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),；在衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，可辦理網(wǎng)上預(yù)約,；在各類人事人才網(wǎng)站,，可提供網(wǎng)上投遞求職簡歷、網(wǎng)上報(bào)名參加考試等服務(wù),。(責(zé)任單位：教育部,、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部,、交通運(yùn)輸部,、衛(wèi)生健康委、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì),、國家移民局、鐵路局,、民航局、中國鐵路總公司)

　　(四)大力拓展出入境證件在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的便利應(yīng)用,。推動(dòng)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)接出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),，將出入境證件納入用戶注冊的有效身份證件選項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)注冊并按規(guī)定開通網(wǎng)絡(luò)支付,、共享單車等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能,，使港澳居民,、華僑更多地享有互聯(lián)網(wǎng)便利服務(wù)。(責(zé)任單位：工業(yè)和信息化部,、國家移民局)

　　四,、工作步驟

　　(一)國家移民局運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，利用出入境數(shù)據(jù)資源,，建成出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)(已完成),。

　　(二)國家移民局開展出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)出入境證件在粵港澳大灣區(qū)的便利化應(yīng)用(2019年2-6月),。

　　(三)國家移民局會(huì)同有關(guān)部門召開出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行宣傳推介會(huì)(2019年5月),。

　　(四)相關(guān)部門對(duì)接出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，開展應(yīng)用系統(tǒng),、公共服務(wù)設(shè)備,、網(wǎng)上辦事平臺(tái)改造，將出入境證件納入政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)的身份證件選項(xiàng)并提供相應(yīng)服務(wù)(2019年6-9月),。

　　(五)相關(guān)部門總結(jié)應(yīng)用系統(tǒng)、設(shè)備升級(jí)改造等情況,，評(píng)估出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)使用成效,，實(shí)現(xiàn)出入境證件便利化應(yīng)用(2019年9-12月)。

　　五,、組織實(shí)施

　　(一)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。國家移民局與國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院僑辦,，會(huì)同教育部,、公安部、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會(huì)保障部,、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委,、人民銀行,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會(huì),、鐵路局、民航局,、中國鐵路總公司等部門建立出入境證件便利化應(yīng)用協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，定期召開聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，有序推進(jìn)工作開展,。

　　(二)共同推進(jìn)任務(wù)落實(shí),。各部門要立足本職,，結(jié)合本部門、本系統(tǒng)出入境證件便利化應(yīng)用實(shí)際情況,，梳理細(xì)化出入境證件便利化事項(xiàng)清單,，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任單位,，確保在2019年底前實(shí)現(xiàn)出入境證件便利化應(yīng)用工作目標(biāo),。

　　(三)認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。各部門要注意收集港澳居民,、華僑反映的突出問題,，有針對(duì)性地組織督導(dǎo)檢查，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),，著力解決出入境證件使用不便利的新問題,。

　　(四)積極開展便利化應(yīng)用宣傳。各部門要適時(shí)利用報(bào)紙,、廣播,、電視以及“兩微”平臺(tái)、手機(jī)APP等新媒體積極組織開展對(duì)外宣傳,，全面客觀展示工作成效,，為出入境證件便利化應(yīng)用營造良好社會(huì)環(huán)境。

　　(本文部分來源國家移民管理局網(wǎng)站)