對中國游客來說,，菲律賓是不是一個安全的旅游目的地,，這個問題因過去一周內(nèi)接連發(fā)生3起中國公民遇險事件而被打上大大的問號,。在最近幾年的中國輿論場，菲律賓一詞的出現(xiàn)更多伴隨著黃巖島,、仁愛礁等南海爭端背景下的地理名詞，而非長灘島的陽光沙灘,。而本月初,，中國駐菲使館甚至受到菲國內(nèi)極端組織威脅。13日清晨,，一名中國公民在菲北部遭槍擊重傷,，中國外交部14日在一周內(nèi)第二次發(fā)出赴菲旅游警示，據(jù)《環(huán)球時報》記者15日了解,，一些國內(nèi)大型旅行社的赴菲游線路已緊急下線,。對中國公民而言,，菲律賓當(dāng)下為何如此“危險”？一向愛炒作中國話題的菲媒體對中國人頻繁遇襲為何沉默寡言,？在接受《環(huán)球時報》采訪時,，有人將目光投向菲國內(nèi)政治形勢，有人堅(jiān)信,，答案在馬尼拉與不平靜的南海之間,。

　　5天3案，菲媒報道不多

　　“中國駐菲律賓大使館再次提醒在菲中國公民針對當(dāng)前治安狀況,，采取預(yù)防措施,，以保護(hù)人身財產(chǎn)安全?！?4日,，中國駐菲律賓大使館在網(wǎng)站上“再次提醒在菲中國公民注意安全”，原因是13日晨,，菲律賓北部布拉干省梅卡瓦延市發(fā)生中國公民遭槍擊事件,，一名中國公民受傷，生命垂危,。據(jù)香港《南華早報》報道,，此事件是9月8日以來，第三起中國人在菲遇險事件,。9月8日,，一名中國人在大馬尼拉地區(qū)遭兩名菲警察跨省綁架，趁綁架者熟睡時僥幸逃生,；9月11日晚,，一名中國人在三寶顏-錫布蓋省遭不明身份武裝人員綁架，下落不明,。9月12日,，中國外交部與國家旅游局發(fā)出通知，“提醒中國公民暫勿前往菲律賓”,。在菲媒報道中,，此“旅游警示”被解讀為“旅游禁令”。

　　“考慮到當(dāng)前菲安全形勢,，外交部領(lǐng)事司發(fā)布了旅行警示,，提醒中國公民近期暫勿前往菲律賓，在菲中國公民和機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險意識,，加強(qiáng)安全防范,。中方敦促菲方采取切實(shí)有效措施，確保中國在菲機(jī)構(gòu)及人員安全,?！?2日,，中國外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會上發(fā)出這一信息前，外媒剛傳出一名中國人在菲南部被綁架的消息,。美聯(lián)社稱,，被綁架男子姓李，今年18歲,。11日晚,，6名持槍武裝人員在三寶顏-錫布蓋省卡巴薩蘭市一個家庭經(jīng)營的小商店中將該男子綁架，并搶走了2萬菲律賓比索(約合2776元人民幣)的現(xiàn)金,。匪徒們乘鈴木小廂車逃離現(xiàn)場,，菲警方之后在鄰近村莊找到了這輛被燒毀的汽車，但綁匪和李姓男子不知所蹤,。美聯(lián)社稱,，沒有任何組織宣稱對綁架負(fù)責(zé)，也沒有人提出贖金要求,，警方懷疑事件是極端組織“阿布沙耶夫”所為,。

　　在過去一周發(fā)生的3起中國人遇險事件中，11日晚這起是菲律賓媒體報道最多的,，但信息量也非常有限,，且ABS-CBN電視臺,、《菲律賓星報》等媒體均以“中國發(fā)出赴菲旅游警告”為主,，對案情描述非常簡單。報道相對詳盡的《菲律賓每日問詢者報》稱,，武裝分子在棄車后乘摩托艇逃離,，菲律賓外交部13日發(fā)表聲明，承諾將采取適當(dāng)和必要措施保護(hù)中國在菲公民安全,。

　　另據(jù)《菲律賓星報》報道,，菲律賓司法部15日起訴4名涉嫌非法持有市值約70億菲律賓比索毒品的中國公民。4人本月12日在邦板牙省圣費(fèi)爾南多市被捕,。今年8月,，菲政府抓扣了50多名非法華工，巴拉望法庭還判決去年被捕的12名中國漁民“非法捕魚”罪名成立,，他們被判6至12年不等監(jiān)禁,。

　　“危險”的菲律賓為何危險？

　　外媒報道中國人在菲律賓遇險時大都提到本月初的同一個事件——菲官方9月2日高調(diào)舉行記者會,，宣布1日在馬尼拉國際機(jī)場停車樓抓獲3名試圖組裝炸彈的嫌犯,，這些反華分子屬于“美國遠(yuǎn)東軍”組織，他們試圖襲擊中國駐菲使館以及華人在馬尼拉開設(shè)的大型商業(yè)設(shè)施,，以抗議菲政府在對華政策上的“軟弱”,。菲媒體稱,，一名“邊緣政客”因卷入此事被捕，但不久后又被釋放,。

　　“如此高調(diào)地宣布抓獲反華極端分子,，菲律賓政府顯然是想向北京釋放信號”，一名在菲律賓工作多年的華人記者15日對《環(huán)球時報》說,，近期中國人在菲頻繁遇險原因,，顯然要在南海爭端大背景下分析。他認(rèn)為,，不論是抓捕反華分子還是中國公民遇襲,，都可以向中國證明，菲國內(nèi)存在因南海爭端對中國不滿的人,，“如果中國逼人太甚,，在菲中國人處境會變得危險”。

　　“對近期幾起案件需要進(jìn)行個案分析,，不能一概而論”,，15日接受《環(huán)球時報》采訪的另一名熟悉馬尼拉情況的中國學(xué)者說，遇險的中國公民不一定是中國游客,，不排除有人是持中國護(hù)照但長期在菲工作的人,。而從13日發(fā)生的中國人被槍擊案件來看，更有可能是仇殺,，“菲律賓人做事并不那么心狠手辣,，綁票圖財?shù)亩啵X又要命的少”,。該學(xué)者稱,，菲國內(nèi)政治形勢也是近期安全形勢惡化的深度因素之一。根據(jù)菲律賓憲法,，總統(tǒng)任期6年,，不可連任，但阿基諾三世政府目前正全力造勢,，希望將總統(tǒng)任期改為4年,，可以連任，為2016年阿基諾三世繼續(xù)執(zhí)政做準(zhǔn)備,。但此舉激怒了2016年試圖競選總統(tǒng)的人及菲國內(nèi)其他政治勢力,，進(jìn)而造成菲國內(nèi)整體安全形勢下降，近期遭遇綁架等危險的韓國公民也在增多,，雖然案件頻發(fā)十分可疑,，但未必是菲國內(nèi)出現(xiàn)專門針對中國人的行兇傾向。

　　“說菲律賓政府故意縱容是有一定道理的,，在連續(xù)發(fā)生中國人遇險事件后,，菲政府口頭上表示很重視,，但行動沒有跟上，沒有看到一系列措施,，菲政府和警方的表現(xiàn),，很容易讓人聯(lián)想菲政府故意縱容”，社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究所研究員許利平15日對《環(huán)球時報》說,。他同時表示,，“說菲政府效率低下，警方處置能力差,，對中國公民遇險有心無力,，也說得過去”。他說,，在菲國內(nèi)一些地方,，政府的控制力很弱。

　　多家國內(nèi)旅行社暫停赴菲游

　　15日,，原本聲稱會對中國人遇險事件發(fā)表新聲明的菲律賓外交部并沒有發(fā)表新聲明,，菲律賓駐華使館當(dāng)日將菲外交部發(fā)言人上周五的聲明發(fā)給《環(huán)球時報》記者，該聲明重申對中國使館提供適當(dāng)與必要的保護(hù),，同時再次承諾會全力調(diào)查3名威脅襲擊中國使館嫌犯所在的組織,。

　　旅游警示方面，據(jù)《環(huán)球時報》記者了解,，多家中國國內(nèi)旅行社目前已暫停赴菲旅游,。中國旅行社總社東南亞項(xiàng)目專員李瑩16日對《環(huán)球時報》表示，經(jīng)過安全風(fēng)險評估和應(yīng)急磋商,，該社原定“十一”出游的菲律賓團(tuán)全部取消,，對報名游客實(shí)行全額退款。中國國際旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)球時報》,，所有涉及菲律賓的旅游產(chǎn)品包括自由行和團(tuán)隊(duì)游均已下線。

　　上述兩家國內(nèi)較大規(guī)模的旅游企業(yè)都表示,，目前沒有正在菲律賓的旅游團(tuán),。這在一種程度上說明，旅游資源豐富的菲律賓并未成為國人東南亞出游首選目的地,。國旅負(fù)責(zé)人告訴記者,，菲律賓線路開發(fā)得比較早，但一直不算熱,，“目的地安全性一直是中國游客的首要考慮因素,，大家對菲律賓旅游的安全顧慮比較多”。李瑩說,，菲律賓的海島資源和自然景觀較泰國,、印尼可能更好,，但香港人質(zhì)劫持事件發(fā)生后，菲律賓旅游產(chǎn)品的銷售持續(xù)下跌,，尤其近兩年南海問題升溫,，很多中國游客對菲律賓有了排斥心理。

　　中國在線旅游服務(wù)商攜程表示,，現(xiàn)有近百名攜程游客集中在菲律賓長島,、長灘島等景點(diǎn)，他們的行程沒受影響,，預(yù)計(jì)數(shù)日內(nèi)全部返程,。對于近日赴菲團(tuán)隊(duì)和自由行游客，攜程已采取主動勸退措施,，游客可選擇取消,、推遲或調(diào)整行程。

　　在15日采訪中,，《環(huán)球時報》記者從有關(guān)部門獲得的消息稱,，11日綁架18歲中國人的綁匪身份已確認(rèn)。(黃棟星 劉暢 劉洋 陳一)