埃及有2000年歷史的神廟被刻“到此一游”,、西班牙廣場(chǎng)撒尿,、博物館內(nèi)大聲喧嘩……近年來(lái)，國(guó)人出境游中的眾多不文明行為被廣泛關(guān)注，雖只是個(gè)別現(xiàn)象,，一旦曝出卻迅速成為輿論焦點(diǎn),。不文明出游的“牛鼻子”在哪,？文明出境游,，難在哪兒？

　　旅游大國(guó)遭遇“文明煩惱”

　　在意大利羅馬做中國(guó)旅游團(tuán)地陪十余年的劉小姐說(shuō),，自己帶過(guò)的團(tuán)中經(jīng)常有人在酒店吃早餐時(shí)偷拿面包,、為搶座位在大巴上打成一團(tuán)，隨地吐痰,、大小便等不文明行為也時(shí)有發(fā)生,。“甚至還有60多歲的老人招妓被警察發(fā)現(xiàn),?？墒锹眯猩绾吐糜握呤瞧降鹊氖袌?chǎng)主體，導(dǎo)游沒(méi)有執(zhí)法權(quán),，也怕得罪顧客,。往往好言規(guī)勸不成只能睜一只眼閉一只眼?！?/p>

　　與不文明出游現(xiàn)象相對(duì)的是中國(guó)出境游群體持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)世界旅游組織的數(shù)據(jù),，2013年中國(guó)以近1億人次出境旅游,，成為世界第一大出境客源市場(chǎng)。同時(shí),，中國(guó)也以境外旅游消費(fèi)1020億美元,，一舉超過(guò)美國(guó)和德國(guó)，成為世界第一,。規(guī)范文明旅游已不再是小群體的“小話(huà)題”,。

　　中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌曾表示，中國(guó)出境游不文明現(xiàn)象備受關(guān)注主要有兩方面原因,，一是中國(guó)處在高速發(fā)展期,，短時(shí)間內(nèi)成為全球最大的出境游客源國(guó)，處于成長(zhǎng)期的中國(guó)游客受到世界關(guān)注,；二是出境游發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),，一些旅行社組織能力有限，對(duì)游客的出境培訓(xùn)和引導(dǎo)等相對(duì)不足,。

　　“文明禮儀”去哪兒了

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究所特約研究員劉思敏表示,，不文明旅游是個(gè)寬泛概念,，涉及個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)、是否尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗,、是否遵守法律法規(guī)等三個(gè)方面,，需進(jìn)行分類(lèi)管理，“但這方面我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”,。

　　不得不承認(rèn),，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但國(guó)民整體素質(zhì)的提高卻未取得長(zhǎng)足進(jìn)展,。隨地吐痰,、大聲喧嘩、隨意插隊(duì)等現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)似乎習(xí)以為常,、無(wú)傷大雅,，但將這種習(xí)慣帶出國(guó)門(mén)就會(huì)備受指責(zé)。

　　遼寧社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所所長(zhǎng)張思寧認(rèn)為,，這體現(xiàn)出一些國(guó)人在日常生活中未能形成良好的文明習(xí)慣,。“旅游時(shí)人們脫離了相對(duì)熟悉的生活群體,，行為更容易失范,。”

　　“不文明行為也不能全怪游客,，不合理的行程安排也有責(zé)任,。”長(zhǎng)期帶出境游團(tuán)隊(duì)的寧夏銀川導(dǎo)游孟虹坦言,，旅行社為了經(jīng)濟(jì)利益會(huì)盡量壓縮出游周期,，鮮少給游客留出足夠的休息、飲食和方便時(shí)間,，導(dǎo)致部分游客“饑不擇食”,、“慌不擇路”?！叭绻芸茖W(xué)安排行程,，在細(xì)節(jié)處對(duì)游客及時(shí)提醒，或可減少不文明行為的發(fā)生,?！?/p>

　　風(fēng)俗“雷區(qū)”怎能亂踩

　　當(dāng)然，還有一些出境游的不文明行為并非游客有意為之,，而是因?yàn)橛慰蛯?duì)當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗不了解所致,，例如使用不恰當(dāng)手勢(shì)、用餐未留小費(fèi),、觸犯宗教禁忌……

　　這些“不文明”現(xiàn)象的出現(xiàn),，除了游客自身沒(méi)提前做好“功課”外,，參團(tuán)旅行中的工作人員或因自身禮儀知識(shí)匱乏，或?qū)F(tuán)游客沒(méi)能盡到告知義務(wù),，也會(huì)導(dǎo)致游客頻頻“踩線(xiàn)”,。

　　資料顯示，目前中國(guó)有旅行社2.6萬(wàn)家,，導(dǎo)游72.3萬(wàn)人,，出境領(lǐng)隊(duì)8.5萬(wàn)人，一些地方每年對(duì)導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)的培訓(xùn)比例僅有10%,。

　　寧夏康輝國(guó)際旅行社總經(jīng)理李建軍表示，旅游行政主管部門(mén)和服務(wù)運(yùn)行商有告知游客文化差異的義務(wù),，提請(qǐng)游客充分尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,、文化傳統(tǒng)和宗教信仰。

　　違法不能靠“教化”

　　不過(guò),，萬(wàn)米空中“打斗發(fā)飆”,、千年神殿留刻“到此一游”……這些行為已超過(guò)“不文明”范疇，涉嫌違法違規(guī),，應(yīng)被依法追究刑事或民事責(zé)任,。

　　劉思敏指出，游客出游時(shí)的違法違規(guī)行為,，受目的地和所在國(guó)法律雙重管束,，違法行為將受到法律制裁。

　　被稱(chēng)為中國(guó)旅游發(fā)展“里程碑”的旅游法,，已于2013年10月1日起實(shí)施,。然而劉思敏認(rèn)為，目前旅游法對(duì)不文明行為主要靠“教化”而非“嚴(yán)法”,，并未對(duì)不文明旅游行為的處罰作出規(guī)定，相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)也未能根據(jù)旅游發(fā)展及時(shí)更新,。

　　此外,，《游客旅游不文明記錄管理辦法》《旅游行政處罰辦法》等多為行政執(zhí)法細(xì)則，不具備法律效力,。無(wú)法可依,、有法難依的現(xiàn)狀使不文明出行難被有效遏制，難以震懾違法行為,。

　　文明不能光靠“吼”

　　今年開(kāi)始,，國(guó)家旅游局將分級(jí)建立游客旅游不文明檔案，制定并實(shí)施《游客旅游不文明記錄管理辦法》,，形成游客旅游不文明信息通報(bào),、追責(zé)機(jī)制,。

　　去年12月17日國(guó)家旅游局決定，將亞航兩名“泡面潑空姐”涉事游客的不文明行為信息納入《全國(guó)游客旅游不文明記錄》,。

　　專(zhuān)家指出,，設(shè)立“黑名單”只是約束不文明旅游的第一步，但中國(guó)尚未建立信用體系,，“黑名單”難以真正起到約束作用,，還需要后續(xù)制度配合。

　　劉思敏建議,，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)旅游立法或出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則,，并根據(jù)實(shí)際需要修改或?qū)ζ溥M(jìn)行進(jìn)一步司法解釋?zhuān)鉀Q“有法可依”的可操作性問(wèn)題。對(duì)于違法層面的不文明旅游行為,，應(yīng)加大懲處力度,。

　　“促進(jìn)文明旅游，軟性引導(dǎo)與硬性約束同樣重要,。出境游只是一個(gè)窗口,，文明還要從日常生活抓起?！睆埶紝幈硎?，文明旅游是民眾文明素養(yǎng)的一部分，提升公民文明素養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,。

　　蘭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教師劉曉程表示,，文明教化需以法律為基礎(chǔ)，以教育為主要途徑,，打通學(xué)校,、家庭等各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建正向影響的輿論場(chǎng),，使不文明出行的行為迫于環(huán)境壓力有所收斂,。(彭卓 何晨陽(yáng))