美國(guó)白宮請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站“我們?nèi)嗣瘛?We the People)本月出現(xiàn)一項(xiàng)留學(xué)生發(fā)起的請(qǐng)?jiān)?，要求美?guó)政府處置專業(yè)技術(shù)人才工作簽證H-1B申請(qǐng)者抽簽過程中存在的作弊現(xiàn)象,。這條請(qǐng)?jiān)冈趶V大留學(xué)生中引發(fā)關(guān)注，幾天內(nèi)獲得上萬人簽名支持,。

　　“美國(guó)簽證”,、“抽簽”,、“作弊”，這幾個(gè)字眼匯到一起,，足以引人好奇：引發(fā)請(qǐng)?jiān)傅摹癏-1B”是一種什么樣的簽證,，為什么申請(qǐng)者要經(jīng)過“抽簽篩選”，導(dǎo)致個(gè)別留學(xué)身被迫“作弊”的原因究竟是什么,？在美留學(xué)生的權(quán)益是否受到不公平對(duì)待,？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

　　【吐槽：隨機(jī)“搖號(hào)”像中彩票】

　　首先,，“科普”一下引發(fā)在美留學(xué)生爭(zhēng)議的H-1B簽證的相關(guān)知識(shí),。

　　H-1B是美國(guó)一種臨時(shí)工作簽證，針對(duì)由美國(guó)雇主雇傭,、在美國(guó)稀缺的專業(yè)人才,，屬于非移民簽證。按照相關(guān)法律規(guī)定,，H-1B簽證由雇主為雇員申請(qǐng),，雇員須具備專業(yè)知識(shí)技能，從事“高度專業(yè)工作”,。所謂“高度專業(yè)工作”包括電腦程序師,、工程師、律師,、會(huì)計(jì)師,、建筑師和教授等。

　　與美國(guó)其他類型簽證相比，H-1B簽證的特點(diǎn)之一在于限額發(fā)放,。上世紀(jì)90年代初,，鮮有申請(qǐng)者人數(shù)達(dá)到配額上限的情況。2000年前后,，申請(qǐng)者人數(shù)逐漸增加,，簽證發(fā)放配額也隨之提高，一度達(dá)到每年19.5萬人,。

　　“9·１1”事件后,，美國(guó)國(guó)會(huì)出于所謂國(guó)家安全考慮，要求把H-1B簽證年度配額縮減至6.5萬人?，F(xiàn)階段,，加上每年額外為在美國(guó)獲得碩士以上學(xué)位的人準(zhǔn)備的2萬個(gè)名額，H-1B簽證每年限額總計(jì)8.5萬人,。

　　H-1B簽證變得“搶手”是最近幾年的事情,。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，在美申請(qǐng)工作簽證的外國(guó)人增加,，H-1B簽證嚴(yán)重供不應(yīng)求,。據(jù)美國(guó)公民和移民服務(wù)局公布的數(shù)據(jù)，2015財(cái)政年度H-1B簽證申請(qǐng)量超過17萬份,；今年4月1日開始的2016財(cái)年申請(qǐng)遞交期內(nèi),，申請(qǐng)量達(dá)到23.3萬份。

　　申請(qǐng)量遠(yuǎn)超限額的狀況下,，過去“先到先得”的原則近些年改為由電腦隨機(jī)決定,。按照限額與申請(qǐng)量之比來算，今年的中簽率大約36%,。

　　去年獲得H-1B簽證的中國(guó)留學(xué)生小盛形容中簽為“像中彩票”,。她告訴新華社記者，這種隨機(jī)的方式導(dǎo)致不少海外優(yōu)秀留學(xué)生無法在美國(guó)獲得工作經(jīng)驗(yàn)和履歷,，而對(duì)于留學(xué)生而言,，畢業(yè)后在就學(xué)地的工作經(jīng)驗(yàn)是以后轉(zhuǎn)戰(zhàn)職場(chǎng)的重要一環(huán)。

　　小盛說：“我認(rèn)識(shí)好幾個(gè)優(yōu)秀留學(xué)生,，包括哥倫比亞大學(xué)等名校的畢業(yè)生,，都因?yàn)橹泻灥碾S機(jī)性，未能得到工作簽證,?！?/p>

　　【請(qǐng)?jiān)福焊纳坪炞C方式避免作弊】

　　H-1B簽證抽簽程序不盡合理，以及申請(qǐng)程序中一些外國(guó)留學(xué)生利用申請(qǐng)“漏洞”作弊,，是留學(xué)生向白宮網(wǎng)站請(qǐng)?jiān)傅摹安埸c(diǎn)”之一,。

　　記者登陸網(wǎng)站,，看到請(qǐng)?jiān)高@樣寫道：H-1B簽證原本為具備高度專業(yè)知識(shí)的外國(guó)雇員而設(shè)，但近年來一些非特殊專業(yè)人員也開始申請(qǐng)這種簽證,，并借助提交多份申請(qǐng)等手段提高中簽率,，這種“作弊行為”對(duì)其他申請(qǐng)者不公。

　　“更惡劣的是,，他們還公開分享作弊經(jīng)驗(yàn),，”請(qǐng)?jiān)笇懙溃⒏缴弦粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)論壇的鏈接,。打開鏈接,，能夠看到多名發(fā)言者自稱同時(shí)提交了多份申請(qǐng)。其中一人說：“我的律師打電話告訴我,，我的20份申請(qǐng)中有一份中簽了……要被選上,，提交10份以上申請(qǐng)是必須的,?！?/p>

　　然而，按照美國(guó)公民和移民服務(wù)局規(guī)定,，同一家雇主不能替同一人遞交多份申請(qǐng),，否則將受到處罰；但不同雇主可以同時(shí)為同一人遞交申請(qǐng),，不被視為“重復(fù)申請(qǐng)”,。這導(dǎo)致一些人利用這一政策漏洞，借由多家雇主提交多份申請(qǐng)來提高中簽率,。

　　美國(guó)媒體報(bào)道,，一些離岸外包公司把替人申請(qǐng)H-1B簽證作為主要盈利來源之一，其中多數(shù)為印度的不合法外包公司,。

　　論壇上,，一些申請(qǐng)者提出，美國(guó)公民和移民服務(wù)局對(duì)“重復(fù)申請(qǐng)”的措施不過是“未中簽不退還申請(qǐng)費(fèi)”,，卻不在抽簽開始前事先審核篩查,。“僅僅以不退還費(fèi)用作為懲罰無法趕走他們(作弊者)……明年這將變成一場(chǎng)現(xiàn)金游戲,。砸錢提交多份申請(qǐng),，你就能得到H-1B簽證，最糟情況只是如果沒中簽就損失些錢,?！?/p>

　　按照白宮網(wǎng)站規(guī)定，請(qǐng)?jiān)溉绻诎l(fā)起30天內(nèi)收集到10萬個(gè)簽名,，將得到白宮官方回應(yīng),。截至發(fā)稿時(shí),，這條請(qǐng)?jiān)杆@簽名數(shù)剛過2萬。

　　留學(xué)生小盛對(duì)記者說,，參與這次請(qǐng)?jiān)?，是希望推?dòng)廣大留學(xué)生在獲得簽證方面得到美國(guó)當(dāng)局合理公正的待遇。她強(qiáng)調(diào),，申請(qǐng)?jiān)诿绹?guó)就業(yè),，未必要移民美國(guó)。在留學(xué)地取得就業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)留學(xué)生的職業(yè)發(fā)展具有重要意義,。留學(xué)生公平獲得在美就業(yè)機(jī)會(huì)是合理的訴求,，應(yīng)該得到合理的回應(yīng)。(新華社特稿)(郜婕)