美國(guó)聯(lián)邦投資移民簽證計(jì)劃(EB-5)于12月11日屆滿(mǎn)。在一片爭(zhēng)論聲中,，新草擬的《美國(guó)就業(yè)創(chuàng)造及投資促進(jìn)改革法案》日前出爐,。在這份草案中，投資金額上漲,、投資地區(qū)界定更為嚴(yán)格等調(diào)整引發(fā)關(guān)注,。事實(shí)上，在此之前,，相關(guān)猜測(cè)已流傳甚久,。EB-5是否真將迎來(lái)首次漲價(jià)？作為最主要的申請(qǐng)者,，中國(guó)投資者將面臨怎樣的影響,，又該如何應(yīng)對(duì)？記者連線(xiàn)多位移民領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行解讀,。

　　中國(guó)申請(qǐng)人數(shù)井噴

　　美國(guó)EB-5投資移民計(jì)劃啟動(dòng)于1990年,，每年提供1萬(wàn)個(gè)簽證名額，為有經(jīng)濟(jì)實(shí)力并有意獲取美國(guó)綠卡的外國(guó)人提供移民的快速通道,。

　　在美國(guó)所有移民類(lèi)別中,，EB-5計(jì)劃申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)間最短,，資格條件限制最少，性?xún)r(jià)比相對(duì)較高,，近年來(lái)頗受外國(guó)投資者,，尤其是中國(guó)投資者的青睞。

　　“其實(shí),，EB-5計(jì)劃啟動(dòng)之后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,，每年都有大量的剩余名額。2011年,，美國(guó)移民局就僅收到3800份申請(qǐng),。”美國(guó)大成芝加哥律師事務(wù)所主任黃正東受理過(guò)大量移民案件,，他告訴本報(bào)記者,，這種局面隨著近一兩年中國(guó)投資者的到來(lái)發(fā)生了急劇改變?！?014年,，移民局首次收到超過(guò)1萬(wàn)份的EB-5申請(qǐng)，2015年也是一樣,，這其中超過(guò)85%的申請(qǐng)者為中國(guó)人,。”

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》此前也有報(bào)道指出,，在獲批的EB-5計(jì)劃中，來(lái)自中國(guó)的投資者人數(shù)一度是第二大來(lái)源地韓國(guó)的19倍,。

　　這種情況在今年進(jìn)一步凸顯,。“有些像井噴,?！痹诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)，匯加顧問(wèn)集團(tuán)華北區(qū)總經(jīng)理司諾這樣形容今年國(guó)內(nèi)申請(qǐng)EB-5的人數(shù)之多,。以她的公司為例,，今年受理的申請(qǐng)這一計(jì)劃的客戶(hù)人數(shù)達(dá)到去年和前年兩年同期的總和。

　　除了考慮拓展生意,、提高生活質(zhì)量以及孩子教育水平等因素外,，擔(dān)心EB-5計(jì)劃在今年12月到期后漲價(jià)是國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人數(shù)大幅上升的一個(gè)重要原因?！昂芏嗌暾?qǐng)者都想趕在漲價(jià)之前趕緊遞交申請(qǐng),。”司諾說(shuō),。

　　6月,，兩名美國(guó)國(guó)會(huì)參議員曾提出議案,，要求將EB-5計(jì)劃的投資金額門(mén)檻提高。而在此之前,，這一項(xiàng)目可能漲價(jià)的消息就已流傳一段時(shí)間,。

　　新法漲價(jià)幾成定局

　　“EB-5計(jì)劃在投資金額方面可能漲價(jià)已經(jīng)成為共識(shí)?！遍L(zhǎng)期從事美國(guó)移民事務(wù)的(上海)劉和王律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉南平向記者介紹,，在新草擬的法案中，最主要的一個(gè)變化就是如之前坊間所傳,，將“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”地區(qū)項(xiàng)目的投資門(mén)檻提高至80萬(wàn)美元,。

　　而現(xiàn)時(shí)的EB-5計(jì)劃要求的是，投資者只要在國(guó)家認(rèn)可的“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”,，即低人口密度地區(qū)和高失業(yè)地區(qū)投資50萬(wàn)美元,，或在美國(guó)任何地區(qū)投資100萬(wàn)美元，并至少創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),，就可以在兩年后和配偶及21歲以下的子女獲得美國(guó)綠卡,。

　　“如果草案通過(guò)，這將是美國(guó)第一次提高EB-5項(xiàng)目的投資額度,?！秉S正東指出，相比其他的傳統(tǒng)移民國(guó)家,，美國(guó)投資移民計(jì)劃的金額要求其實(shí)相對(duì)較低,，而此前投資移民中心的急劇增長(zhǎng)帶來(lái)了就業(yè)人數(shù)信息虛假、投資資金來(lái)路不明等問(wèn)題,，這些因素都促使美國(guó)政府此次有意提高EB-5計(jì)劃的門(mén)檻,。

　　EB-5計(jì)劃漲價(jià)幾成定局，受沖擊最大的無(wú)疑是該計(jì)劃最主要的申請(qǐng)者——中國(guó)投資者,。

　　司諾告訴記者,，9日新法草案剛剛公布，不少打算申請(qǐng)EB-5的客戶(hù)就紛紛打來(lái)咨詢(xún)電話(huà),?！坝行┛蛻?hù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況可能會(huì)選擇放棄申請(qǐng)，有些則將持觀望狀態(tài),，總之大部分都會(huì)先暫停申請(qǐng),。”

　　漲價(jià)之外,，草案中還有一些變動(dòng)同樣可能對(duì)中國(guó)投資者帶來(lái)影響,。例如，“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”的限定將更為嚴(yán)格，將更加鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)及高失業(yè)地區(qū)的投資并在名額的分配上有所體現(xiàn),。

　　“此前,，EB-5計(jì)劃的投資項(xiàng)目大部分都是地產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目，由于過(guò)去的法案對(duì)‘目標(biāo)就業(yè)區(qū)’限定非常寬泛,，因此投資者可以選擇一些位于紐約中心地區(qū)等繁華地段的投資項(xiàng)目,，風(fēng)險(xiǎn)較小。但是之后,，隨著法案限定更加嚴(yán)苛,，投資者可能不得不選擇位于真正偏遠(yuǎn)地區(qū)的項(xiàng)目，不然就得投入更多的資金,?！彼局Z分析稱(chēng)。

　　據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，一些國(guó)會(huì)議員曾提出批評(píng),，認(rèn)為有地產(chǎn)商濫用EB-5計(jì)劃吸引資金，在美國(guó)繁華市區(qū)興建豪華大樓,，有違該計(jì)劃旨在為國(guó)內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的初衷,。如今看來(lái)，美國(guó)政府打算回歸設(shè)計(jì)EB-5計(jì)劃的最初目標(biāo),。這對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō),，意味著將面臨更大的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　項(xiàng)目選擇還需謹(jǐn)慎

　　分析普遍認(rèn)為,，和加拿大,、澳大利亞、新西蘭等傳統(tǒng)移民國(guó)家一樣,，美國(guó)投資移民政策日漸收緊,，將成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的整體趨勢(shì)?！癊B-5項(xiàng)目門(mén)檻的提高，正是美國(guó)移民政策收緊的一個(gè)表象,?！眲⒛掀秸f(shuō)。

　　在這樣的背景下,，中國(guó)投資者該如何應(yīng)對(duì),？

　　在司諾看來(lái)，隨著漲價(jià)及其他限定條款的出現(xiàn),，EB-5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)加大,，投資者認(rèn)真甄選投資項(xiàng)目就顯得更為重要?！皡^(qū)別于普通投資,，美國(guó)的EB-5投資移民項(xiàng)目存在兩方面風(fēng)險(xiǎn),，一個(gè)是投資資金是否可以在5年后順利回籠，另一個(gè)是投資者能否順利拿到綠卡,。在這種情況下,，一定要選擇合適、穩(wěn)妥的投資項(xiàng)目,?！?/p>

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)分析，在選擇EB-5計(jì)劃的投資項(xiàng)目時(shí),，就業(yè)創(chuàng)造,、還款、開(kāi)發(fā)商,、投資者權(quán)益和合規(guī)性是5個(gè)重要參考指標(biāo),。

　　劉南平則認(rèn)為，對(duì)于真正有意赴美投資發(fā)展的中國(guó)申請(qǐng)者來(lái)說(shuō),，一方面應(yīng)該早做準(zhǔn)備,，宜早不宜遲，另一方面還需要綜合考證自身業(yè)務(wù)在海外是否具備拓展?jié)摿?，“例如?guó)內(nèi)的一些民企負(fù)責(zé)人,，往往希望在移民之后還可以拓展海外生意。這些申請(qǐng)者應(yīng)該提前考量,，自身產(chǎn)品是否確實(shí)擁有海外市場(chǎng),，不要想當(dāng)然地做決定”。

　　“目前看來(lái),，EB-5項(xiàng)目的1萬(wàn)個(gè)名額不會(huì)減少,，相關(guān)規(guī)定也不會(huì)出現(xiàn)不可思議的變化?！秉S正東持相對(duì)樂(lè)觀的態(tài)度,。他認(rèn)為，只要EB-5項(xiàng)目仍然存在,，中國(guó)投資者占據(jù)多數(shù)名額的狀況短期內(nèi)估計(jì)不會(huì)改變,。“申請(qǐng)者只要嚴(yán)格按照新法規(guī)的要求認(rèn)真準(zhǔn)備,、遞交材料,，一樣可以實(shí)現(xiàn)投資移民的目的?！?嚴(yán)瑜)